Справа № 159/6097/26
Провадження № 2-а/159/124/26
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
45008, м. Ковель, вул. Незалежності, 15, тел.: (03352) 5-90-66,
e-mail:inbox@kv.vl.court.gov.ua, веб-адреса: http://court.gov.ua/sud0306/
______________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 жовтня 2026 року м.Ковель
Ковельський міськрайонний суд Волинської області у складі:
головуючого судді Чалого А.В.,
за участі секретаря судового засідання Скулинець І.В.,
позивачки ОСОБА_1 ,
представника позивачки Колєснік Н.В.,
представника відповідача Ілюшика С.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ковель адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Колодяжненської сільської ради Ковельського району Волинської області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Колєснік Н.В., звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Колодяжненської сільської ради Ковельського району Волинської області в якому просить скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Колодяжненської сільської ради Ковельського району Волинської області від 10.09.2026 №9, якої її визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 152 КУпАП
В обґрунтування вимог ОСОБА_1 посилається на те, що 10.09.2026 адміністративна комісія при виконавчому комітеті Колодяжненської сільської ради Ковельського району Волинської області винесла постанову про притягнення позивачки до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 6800,00 гривень. Підставою притягнення ОСОБА_1 до відповідальності став складений протокол про адміністративне правопорушення серії ВБА №209891 від 18.08.2026. Відповідно до змісту протоколу, позивачка порушила встановлені законодавством обмеження у сфері роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а саме їх реалізації особі, яка не досягла 18-річного віку. Таким чином, між фактичними обставинами, які були покладені в основу притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та нормою КУпАП за якою її визнано винною існує очевидна невідповідність.
Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 25.09.2026 відкрито провадження, справу призначено до судового розгляду.
05.10.2026 судове засіданні не відбулося у зв`язку з перебуванням головуючого судді у нарадчій кімнаті по іншому провадженню.
14.10.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву, який ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 14.10.2026 повернуто без розгляду.
В судовому засіданні позивачка та її представниця позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд постанову скасувати, провадження по справі закрити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, зазначивши що в постанові допущена описка.
Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши їх у сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Згідно з частиною 1 статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (стаття 245 КУпАП).
Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.
Відповідно до статті 283 КУпАП постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.
Судом встановлено, що постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Колодяжненської сільської ради Ковельського району Волинської області від 10.09.2026 №9 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 400 неоподаткованих мінімумів громадян, що становить 6800, 00 гривень.
Відповідно до даної постанови, зокрема її вступної та мотивувальної частини, ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 156 КУпАП., а саме: 16.08.2026 близько 11 год. 30 хв., в магазині АДРЕСА_1 продала неповнолітньому ОСОБА_2 , 2012 року народження, білого розливного алкогольного вина у пляшці ємністю 2 л, чим порушила вимоги ч. 2 ст. 156 КУпАП.
В резолютивній частині постанови ОСОБА_1 визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 152 КУпАП.
Протокол про адміністративне правопорушення серії ВБА №209891 від 16.08.2026, який складений відносно ОСОБА_1 , містить відомості про вчинене правопорушення передбачене ч. 2 ст. 156 КУпАП.
Вступна частина постанови - це початковий елемент офіційного процесуального чи нормативно-правового документа, який містить базові реквізити та відомості про те, хто, коли, де та на підставі чого ухвалив це рішення.
Описова частина постанови про адміністративне правопорушення є її ключовим елементом. У ній детально викладаються обставини справи, які є підставою для притягнення особи до відповідальності або закриття провадження.
Згідно зі статтею 283 КУпАП, описова частина постанови обов`язково повинна містити такі відомості: опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення.
Резолютивна частина постанови у справі про адміністративне правопорушення - це підсумкова частина документа, яка містить конкретне рішення щодо особи, яка притягається до відповідальності, або результати розгляду справи
Суд звертає увагу, що постанова має бути зрозумілою, чіткою та вільною від суперечностей, оскільки її резолютивна частина безпосередньо випливає з мотивувальної.
Відомості про внесення змін до оспорюваної постанови в суді відсутні.
Крім того, в постанові зазначаються докази, фактичні дані, на основі яких встановлюється наявність чи відсутність правопорушення, вина особи та інші обставини справи.
Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, відомостями та інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також іншими документами (стаття 251 КУпАП).
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Стаття 252 КУпАП передбачає, що, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Разом з тим, в постанові відсутні відомості на підставі яких суб`єкт владних повноважень дійшов до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, не надана оцінка кожному доказу окремо та в їх сукупності, в тому числі доказам які надавала ОСОБА_1 на підтвердження своєї невинуватості.
Постанова про притягнення до адміністративної відповідальності є рішенням суб`єкта владних повноважень, актом індивідуальної дії, який встановлює відповідні права та обов`язки для особи, щодо якої він винесений.
Таке рішення суб`єкта владних повноважень має бути обґрунтованим на момент його прийняття, оскільки воно має значимі наслідки для суб`єктів приватного права, що знаходяться в нерівному положенні по відношенні до суб`єкта владних повноважень.
Тобто, дотримання передбаченої законом процедури та порядку винесення такого рішення має виключно важливу роль для встановлення об`єктивної істини органом, на який законом покладено повноваження, зокрема, щодо розгляду справ про адміністративне правопорушення. Порушення норм процесуального права суб`єктом владних повноважень при прийнятті та складанні постанови про притягнення до адміністративної відповідальності зводить нанівець саму суть та завдання, покладені в основу поняття адміністративної відповідальності, оскільки ускладнює, а подекуди й унеможливлює встановлення судом, що розглядає справу про адміністративне правопорушення, об`єктивної сторони вчинюваного порушення та вини особи в його вчиненні.
Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що розбіжність у кваліфікації правопорушення між описовою (мотивувальною) та резолютивною частинами постанови, відсутність в постанові доказів, на підставі яких її було прийнято є істотним порушенням процесуального закону та безумовною підставою для скасування такого рішення.
Пунктом 3 частини 3 статті 286 КАС України передбачено, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи).
Скасування постанови у справі про адміністративні правопорушення з процесуальних підстав потребує повторного розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку, встановленому законом.
Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 18.11.2021 №185/8460/16-а.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ст. 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань адміністративної комісії при виконавчому комітеті Колодяжненської сільської ради Ковельського району Волинської області, пропорційно до задоволених вимог.
Керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 72-77,139, 241-246, 251, 271, 272,279,283, 286 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Колодяжненської сільської ради Ковельського району Волинської області від 10.09.2026 №9 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 152 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 400 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 6800,00 гривень - скасувати.
Справу направити на новий розгляд до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Колодяжненської сільської ради Ковельського району Волинської області.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з адміністративної комісії при виконавчому комітеті Колодяжненської сільської ради Ковельського району Волинської області на користь ОСОБА_1 нею судові витрати на сплату судового збору в розмірі 266 (двісті шістдесят шість) гривень 24 копійок.
Позивачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 .
Представник позивача: Колєснік Наталія Василівна, свідоцтво про зайняття адвокатською діяльністю серії ВЛ №1379 від 20.05.2022.
Представник відповідача: Ілюшик Сергій Леонідович, довіреність від 14.10.2026 №1445/1.8/2-26, місцезнаходження: вул. Лесі Українки, 20, с. Колодяжне, Ковельський район, Волинська область.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Головуючий: А. В. Чалий