УХВАЛА
про витребування доказів
м. Вінниця
14 жовтня 2026 р. Справа № 120/3709/26
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Віятик Наталії Володимирівни,
за участю:
секретаря судового засідання: Бугай Олени Валентинівни
позивача: ОСОБА_1
представника відповідача: Колівошко Світлани Миколаївни
розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи
за позовом: ОСОБА_1
до: Вінницької обласної прокуратури
про: визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та виплати матеріальної шкоди
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницької обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та виплати матеріальної шкоди.
За змістом позовних вимог позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 заробітної плати за період з 01 липня 2015 року по 31 березня 2021 року у розмірах, менших ніж передбачено статтею 81 Закону України "Про прокуратуру";
- зобов`язати Вінницьку обласну прокуратуру нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду, у вигляді різниці між фактично нарахованою та виплаченою заробітною платою (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які не передбачені Законом № 1697-VII) і тією сумою, яка підлягала нарахуванню та виплаті відповідно до вимог статті 81 Закону № 1697-VII за період з 01 липня 2015 року по 31 березня 2021 року у сумі 589 282,68 грн.
Ухвалою від 12.05.2026 призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Ухвалою від 05.08.2026 у даній справі призначено судово-економічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз та зупинено провадження у справі до одержання результатів експертизи.
25.09.2026 до суду надійшло клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи, а також лист щодо погодження строків її проведення понад 90 календарних днів у зв`язку зі значним поточним завантаженням експертів економічного напрямку та складністю дослідження. Експертом також зазначено, що до отримання витребуваних матеріалів проведення експертизи призупинено.
Ухвалою від 28.09.2026 поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 14.10.2026.
У підготовчому засіданні позивач не заперечував щодо витребування додаткових доказів та висловив згоду на погодження більшого розумного строку проведення судово-економічної експертизи понад 90 календарних днів.
Представник відповідача у підготовчому засіданні заперечував щодо витребування додаткових матеріалів.
Розглянувши доводи сторін та дослідивши матеріали клопотання експерта КНДІСЕ, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з п. 2 ч. 6 ст. 68 КАС України експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.
За приписами ч. 8 цієї статті призначений судом експерт може відмовитися від надання висновку, якщо наданих на його запит матеріалів недостатньо для виконання покладених на нього обов`язків.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про судову експертизу», судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про судову експертизу» незалежно від виду судочинства судовий експерт має право: подавати клопотання про надання додаткових матеріалів, якщо експертиза призначена судом або органом досудового розслідування або ознайомлюватися з матеріалами справи, що стосуються предмета судової експертизи.
Міністерством юстиції України прийнято наказ №53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» (далі - Інструкція).
Відповідно до п.п 2.1 Інструкції експерт має право:
ознайомлюватися з матеріалами справи, які стосуються предмета експертизи;
відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи;
у разі виникнення сумніву щодо змісту та обсягу доручення невідкладно заявляти клопотання органу (особі), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), щодо уточнення поставлених експертові питань;
з дозволу органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), бути присутнім під час проведення процесуальних, виконавчих дій та ставити питання учасникам процесу, що стосуються предмета чи об`єкта експертизи, та проводити окремі дослідження у їх присутності;
указувати у висновку експерта на факти, виявлені під час проведення експертизи, які мають значення для справи, але стосовно яких йому не були поставлені питання, та на обставини, що сприяли (могли сприяти) вчиненню правопорушення;
у разі незгоди з іншими членами експертної комісії складати окремий висновок;
викладати письмово відповіді на питання, які ставляться йому під час надання роз`яснень чи показань;
оскаржувати в установленому законодавством порядку дії та рішення органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), що порушують права експерта або порядок проведення експертизи;
на забезпечення безпеки за наявності відповідних підстав;
одержувати винагороду за проведення експертизи та відповідно до законодавства компенсацію (відшкодування) витрат за виконану роботу та витрат, пов`язаних із викликом для надання роз`яснень чи показань, у разі якщо це не є його службовим обов`язком.
Експерт може відмовитися від проведення експертизи, якщо наданих йому матеріалів недостатньо для виконання покладених на нього обов`язків, а витребувані додаткові матеріали не надані або якщо поставлені питання виходять за межі його спеціальних знань, а також у разі тимчасової втрати працездатності, перебування відповідно до законодавства у відпустці, строк яких не дозволяє виконати експертизу в строки, передбачені цією Інструкцією, або у разі призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Повідомлення про відмову має бути вмотивованим.
За приписами ч. 1 ст. 105 КАС України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 105 КАС України при визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, визначеними цим Кодексом для витребування доказів.
Згідно ч. 6-8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Розглянувши доводи сторін та дослідивши матеріали клопотання КНДІСЕ, суд зазначає, що саме судовий експерт самостійно визначає коло та обсяг матеріалів, необхідних йому для надання об`єктивного висновку. Оскільки заперечення відповідача перешкоджають виконанню ухвали суду про призначення експертизи та встановленню істини у справі, суд відхиляє їх як безпідставні.
Відтак, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, а також для надання судовому експерту можливості провести призначену судово-економічну експертизу, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача необхідні для дослідження документи, а також погодити строк проведення експертизи.
Керуючись ст.ст. 9, 68, 72, 80, 105, 248, 256 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Витребувати у Вінницької обласної прокуратури та зобов`язати її до 11.11.2026 надати суду оригінали документів відповідного органу прокуратури, де працював ОСОБА_1 у період з 01.07.2015 по 31.03.2021:
- штатні розписи;
- послужний список прокурора Міхаілідіса М.В.;
- табелі обліку робочого часу, для підтвердження кількості фактично відпрацьованих днів/годин, перебування у відпустках, на лікарняних чи у відрядженнях;
- розрахунково-платіжні відомості (або картки особових рахунків), де зазначено помісячно дані про всі види нарахувань, утримань та виплат;
- довідка про доходи та нараховану заробітну плату прокурора з помісячною деталізацією за видами виплат та утримань (оклад, вислуга років, таємність, премії, матеріальна допомога тощо);
- платіжні документи (платіжні відомості, банківські виписки, видаткові касові ордери), щодо підтвердження сум та дат фактично отриманої (виплаченої) заробітної плати працівнику ОСОБА_1 ;
- Положення про преміювання працівників прокуратури Вінницької області;
- довідки про розрахунок середньої заробітної плати ОСОБА_1 (у періоди виплат відпускних чи лікарняних).
У разі неможливості надання оригіналів документів надати належним чином завірені якісні копії документів.
Документи мають бути систематизованими в хронологічному порядку (за відповідними періодами), підшитими, прошнурованими та пронумерованими.
Роз`яснити, що згідно з ч.ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Наступне підготовче засідання призначити на 11.11.2026 року о 10:00 год. в залі судового засідання № 3 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Віятик Наталія Володимирівна