КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
16 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/8060/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кармазиної Т.М., розглянувши, у порядку письмового провадження, звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Представник позивача звертався до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення №2762 від 20.11.2024 року Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, ОСОБА_1 ";
- зобов`язати Первозванівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (шляхом зміни цільового призначення), що перебуває у комунальній власності кадастровий номер [номер приховано]:02:000:0283 загальною площею 2,9142 га із земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення - "для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (код КВЦПЗД- 11.02)" на землі сільськогосподарського призначення "для іншого сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗД-01.13)", вид використання - для обслуговування господарських будівель і споруд, яка розташована на території Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, який був виготовлений на замовлення ОСОБА_1 .
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 20 листопада 2024 року № 2762 "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 ". Зобов`язано Первозванівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.11.2024 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:02:000:0283 загальною площею 2,9142 із зміною цільового призначення та прийняти рішення з урахуванням вимог земельного законодавства та висновків суду. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.08.2025 апеляційну скаргу Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області залишено без задоволення, а рішення суду від 19.03.2025 без змін.
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 , в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду по справі №340/8060/24 та зобов`язати відповідача подати до суду звіт.
Ухвалою суду від 24.10.2025 задоволено частково заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю. Зобов`язано Первозванівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 у справі №340/8060/24 у строк - один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт Первозваніської сільської ради.
Ухвалою суду від 01.12.2025 прийнято звіт Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, поданий до суду 21.11.2025 року. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 у справі №340/8060/24 у строк та зобов`язано Первозванівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області подати звіт про виконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника ОСОБА_1 щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Первозванівської сільської ради у зв`язку з неподанням звіту про виконання судового рішення та не виконанням вимог ухвали суду від 01.12.2025.
Ухвалою суду від 19.03.2026 встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 у справі №340/8060/24 у строк та зобов`язано Первозванівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області подати звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту. Задоволено клопотання представника ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень. На голову Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області - ОСОБА_2 накладено штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 66 560,00 грн.
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Первозванівської сільської ради у зв`язку з неподанням звіту про виконання судового рішення та не виконанням вимог ухвали суду від 19.03.2026.
Ухвалою суду від 30.06.2026 питання щодо розгляду звіту призначено у порядку письмового провадження.
Від представника Первозванівської сільської ради надійшов звіт.
Ухвалою суду від 08.07.2026 прийнято звіт Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 у справі №340/8060/24, поданий до суду 07.07.2026. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 у справі №340/8060/24 та зобов`язати Первозванівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області подати звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.
До Кіровоградського окружного адміністративного суду 07.10.2026 надійшов звіт Первозваніської сільської ради, в якому зазначено, що 21.08.2026 року на пленарному засіданні LXVIII сесії VIII скликання Первозванівська сільська рада, повторно розглянувши заяву ОСОБА_1 від 11.11.2024 року та проєкт землеустрою, з урахуванням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 05.08.2025 року у справі № 340/8060/24, прийняла рішення № 3625 «Про затвердження проєкту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 ». Пунктом 1 зазначеного рішення затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки (шляхом зміни цільового призначення), що перебуває у комунальній власності, кадастровий номер [номер приховано]:02:000:0283, загальною площею 2,9142 га, із земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення - «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (код КВЦПЗД 11.02)» на землі сільськогосподарського призначення «для іншого сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗД 01.13)», вид використання - для обслуговування господарських будівель і споруд, розташованої на території Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Зміну цільового призначення земельної ділянки внесено до Державного земельного кадастру, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (додається). Також до клопотання додається розроблена технічна документація із землеустрою щодо зазначеної земельної ділянки. Отже, стверджує., що Первозванівська сільська рада повторно розглянула заяву ОСОБА_1 від 11.11.2024 року та прийняла рішення з урахуванням вимог земельного законодавства та висновків суду, як це передбачено рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 року. Прийнятим рішенням затверджено саме той проєкт землеустрою, про затвердження якого просив позивач, тобто порушене право позивача фактично відновлено, а мету, задля якої ухвалено судове рішення, досягнуто. Просить прийняти звіт та визнати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 року у справі №340/8060/24 виконаним у повному обсязі та завершити судовий контроль за його виконанням.
Відповідно до ч.1 ст.3822 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Ухвалою суду від 07.10.2026 року призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду.
Статтею 382-3 передбачені рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.
Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.
З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.
Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд враховує, що поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне виконання Первозванівською сільською радою вимог рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 у справі №340/8060/24.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 у справі №340/8060/24 підлягає прийняттю.
Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 3822 - 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 у справі №340/8060/24.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, передбачений ст.295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА