Справа № 420/29474/25
УХВАЛА
15 жовтня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі № 420/29474/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО107315 від 01.07.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО107315 від 01.07.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення набрало законної сили 01 січня 2026 року.
Виконавчий лист по адміністративній справі виданий 06 січня 2026 року.
19.02.2026 (документ сформований в системі «Електронний суд» 18.02.2026) ОСОБА_1 (далі - заявник), в інтересах якого діє адвокат Афонін Дмитро Вікторович, звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, у якій просив:
встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі №420/29474/25;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі №420/29474/25 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2026 заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Афоніна Дмитра Вікторовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі № 420/29474/25 задоволено частково.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі № 420/29474/25.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 01.12.2025 у справі № 420/29474/25.
19.03.2026 (документ сформований в системі «Електронний суд» 18.03.2026) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі № 420/29474/25.
Ухвалою від 23.03.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05.03.2026 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі № 420/29474/25.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі № 420/29474/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали про встановлення нового строку для подання звіту.
08.06.2026 до суду надійшла подана представником позивача заява, в якій він просить змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року у цій справі із зобов`язання вчинити дії щодо виплати перерахованої пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахованої доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 28.02.2026 та з 01.03.2026 по 31.05.2026 в сумі 164567,57 грн. Заява умотивована тим, що рішення суду в частині виплати заборгованості по пенсії не виконується протягом тривалого часу, більше двох місяців.
Ухвалою від 18.06.2026 заяву ОСОБА_1 , яку подав в його інтересах адвокат Афонін Дмитро Вікторович, про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №420/29474/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року у справі №420/29474/25 із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої пенсії за період з 01.02.2023 по 28.02.2026 та з 01.03.2026 по 31.05.2026 у загальній сумі 164567 (сто шістдесят чотири тисячі п`ятсот шістдесят сім) грн 57 коп.
19.06.2026 (документ сформований в системі «Електронний суд» 18.06.2026) відповідач подав звіт про виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 у справі № 420/29474/25.
Ухвалою від 13.07.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 19.06.2026 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі № 420/29474/25.
07.10.2026 (документ сформований в системі «Електронний суд» 06.10.2026) відповідач подав звіт про виконання судового рішення у справі № 420/29474/25, разом із клопотанням про долучення доказів від 08.10.2026 (документ сформований в системі «Електронний суд» 06.10.2026).
У поданому звіті та доданих до нього матеріалах відповідач зазначає, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО107315 від 01.07.2025. За результатами проведеного перерахунку сума доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 28.02.2026 склала 152 362,87 грн, а за період з 01.03.2026 по 31.10.2026 - 39 583,20 грн. Після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача становить 21 826,57 грн.
Зі змісту звіту вбачається, що частину нарахованої доплати пенсії в загальній сумі 3 575,00 грн було зараховано на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.
Також відповідач посилається на те, що Головним управлінням вживались заходи щодо з`ясування механізму фінансування та виплати заборгованості, зокрема шляхом направлення листів до Пенсійного фонду України від 11.06.2026 № 1500-0902-5/91575 та № 1500-0504/5/91934, а також до Міністерства соціальної політики України від 10.06.2026 № 2800-030101-5/43074, відповіді на які станом на літо 2026 року до територіального органу не надходили.
Разом з тим, обґрунтовуючи остаточне виконання рішення суду з урахуванням зміни процесуальних обставин, відповідач надав суду копію звернення до Пенсійного фонду України від 06.10.2026 № 1500-0504-5/168723. Із зазначеного документа встановлено, що на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2026, якою було змінено спосіб і порядок виконання рішення суду від 01.12.2025 шляхом стягнення з Головного управління на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії у загальній сумі 164 567,57 грн, Головне управління ПФУ в Одеській області офіційно внесло інформацію про судове рішення до реєстру судових рішень інтегрованої комплексної інформаційної системи ПФУ та звернулося до центрального апарату ПФУ з вимогою про виділення коштів на формування додаткової відомості для виплати залишку стягнутої суми боргу в розмірі 23 803,50 грн.
З урахуванням вищевикладеного та зміни способу виконання судового рішення на стягнення коштів, відповідач просить суд прийняти звіт про виконання рішення суду у справі № 420/29474/25.
Перевіривши звіт, суд приходить до таких висновків.
Спір в даній справі розглянутий і вирішений судом шляхом ухвалення судового рішення, яке набрало законної сили.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно із статтею 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Частиною другою статті 382 КАС України установлено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частин першої, другої, третьої, п`ятої, одинадцятої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Аналізуючи приписи наведених норм, суд приходить до висновку, що обов`язковою умовою для не прийняття звіту є: або відсутність обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення; або заходи, які вживаються відповідачем, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Натомість виконання судового рішення не в повному обсязі не є підставою для відмови у прийнятті звіту, якщо відповідачем суб`єктом владних повноважень доведено, що існують обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а ним, в свою чергу, ужито всіх належних від нього заходів для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі № 420/29474/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в межах наявних повноважень було вчинено активні дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО107315 від 01.07.2025. За результатами проведеного перерахунку зафіксовано суму доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 28.02.2026 в розмірі 152 362,87 грн та з 01.03.2026 по 31.10.2026 - в розмірі 39 583,20 грн, а також встановлено новий розмір пенсійної виплати позивача в сумі 21 826,57 грн. Окрім цього, відповідні відомості про судове рішення та нараховані суми обліковано в реєстрі судових рішень інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, що підтверджується наявними матеріалами.
Разом з тим, суд зауважує, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 червня 2026 року у справі № 420/29474/25 було змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 28.02.2026 та з 01.03.2026 по 31.05.2026 у загальній сумі 164 567,57 грн.
З огляду на зазначене, внаслідок процесуальної зміни способу виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення конкретної грошової суми, подальше виконання судового акта в частині виплати вказаної заборгованості в силу приписів Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або органів за якими відбуваються відрахування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845, переходить у площину примусового стягнення та покладається на органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
З огляду на викладене, суд доходить висновку про необхідність прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі № 420/29474/25.
Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення коштів трансформує характер правовідносин між сторонами. З моменту набрання законної сили ухвалою про зміну способу виконання рішення, виконання переходить до процедури примусового стягнення через органи Державної казначейської служби України.
Таким чином, системний аналіз процесуального законодавства свідчить, що за умови зміни способу виконання рішення на стягнення коштів, подальше тримання справи під судовим контролем щодо органу Пенсійного фонду втрачає свій процесуальний сенс, оскільки такий орган уже позбавлений правової можливості самостійно здійснити виплату інакше, ніж у порядку примусового виконання через Казначейство.
Враховуючи те, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 червня 2026 року спосіб виконання судового рішення було змінено на стягнення нарахованої заборгованості, а обов`язок щодо подальшого безпосереднього перерахування коштів позивачу в силу закону перейшов до органів Державної казначейської служби України, у суду відсутні правові підстави для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту в порядку статті 382 КАС України. Судовий контроль у формі зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення є виправданим та ефективним лише до моменту, поки такий суб`єкт зберігає процесуальний статус безпосереднього виконавця зобов`язання. Оскільки в цій частині правовідносин спосіб реалізації судового рішення змінено, процедура судового контролю щодо Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підлягає остаточному завершенню.
Розглядаючи клопотання відповідача про прийняття звіту, суд також зазначає, що в діях керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відсутні ознаки протиправної бездіяльності чи умисного невиконання судового рішення, оскільки управлінням в межах компетенції вчинено всі необхідні розпорядчі дії та розрахунки. Відтак, суд не вбачає жодних правових підстав для застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтею 382 КАС України, у вигляді накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень.
Керуючись ст. 245, 248, 256, 293-297, 381-1, 382 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі № 420/29474/25.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.С. Пекний