СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 жовтня 2026 року м. Суми Справа № 480/9223/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А. І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Заяви сторін. Процесуальні дії суду.
Як зазначає позивач, він здійснює догляд за своїм вітчимом, який є особою з інвалідністю, що дає йому право на відстрочку від призову на військову службу. Позивач звернувся до відповідача із заявою про надання відстрочки, а відповідач не надав її позивачу. Така відмова є протиправною.
Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, оформлене протоколом від 14.08.2024 № 14, яким відмовлено позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації; зобов`язати відповідача прийняти рішення, яким надати позивачу відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 23 Закону України ''Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку'' (надалі - Закон).
Судом відкрито провадження у справі, а також відмовлено у забезпеченні позову, про що 23.10.2024 постановлені ухвали.
10.09.2026 судом витребувано у відповідача докази. Відповідач подав клопотання про долучення доказів. Суд долучив докази до матеріалів справи.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву на позовну заяву не скористався. Тому суд на підставі норми ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами.
Обставини, встановлені судом. Висновки суду та їх мотиви.
Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_2 , є сином ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження. ОСОБА_1 помер, що не заперечується сторонами. Між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 03.03.2010 було зареєстовано шлюб. ОСОБА_3 є особою з інвалідністю першої групи.
29.07.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, як особі, яка здійснює постійний догляд за вітчимом - ОСОБА_3 , яка є особою з інвалідністю першої групи (п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону).
На засіданні Комісії розглянуто заяву позивача від 29.07.2024 та вирішено відмовити позивачу у наданні відстрочки від призову відповідно до п. 14 ч. 1 ст.23 Закону, оскільки відсутній акт про встановлення факту здійснення догляду, або довідка про отримання компенсації, що підтверджується витягом з протоколу засідання Комісії від 14.08.2024 № 14.
Відповідачем було направлено позивачу повідомлення від 18.09.2024 № 974 про відмову позивачу у наданні відстрочки від призову. Причина відмови - відсутній акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду або документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) доглядачем.
Спірні правовідносини врегульовані Законом та Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (надалі - Порядок), в редакціях чинних на момент звернення позивача із заявою про надання відстрочки - 29.07.2024.
Відповідно до абзацу 14 ч. 1 ст. 23 Закону не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані - члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.
Пунктом 56 Порядку передбачено, що відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону.
Згідно п. 58-60 Порядку за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.
Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону.
Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
Відповідно до частини другої статті 2 КАС України суд перевіряє, зокрема, чи прийняте рішення суб`єкта владних повноважень обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для його прийняття.
Отже, при вирішенні питання про надання відстрочки Комісія зобов`язана встановити наявність або відсутність усіх передбачених законом умов для її надання та надати оцінку документам, поданим військовозобов`язаним на підтвердження відповідного права.
За результатами розгляду заяви Комісія приймає рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. У разі відмови таке рішення має містити конкретні підстави, з яких Комісія дійшла висновку про відсутність у заявника права на відстрочку, зокрема оцінку обставин та поданих ним документів.
На переконання суду, Комісія не дала належної оцінки заяві та доказам і не навела зрозумілих мотивів відмови.
Суд зазначає, що витяг з протоколу засідання Комісії та повідомлення не містять інформації чи належить позивач до кола військовозобов`язаних осіб, яким відповідно до абзацу 14 ч. 1 ст. 23 Закону може бути надано відстрочку від призову. Чи є позивач суб`єктом за такою нормою у спірному рішенні відповідач не зазначає. Також не зазначено причин чому конкретні докази, надані позивачем не приймаються комісією. Спірне рішення не дає змоги зрозуміти чи перевіряла Комісія обставини родинного зв`язку позивача з вітчимом - особою з інвалідністю I або II групи, факт здійснення ним постійного догляду за такою особою, а також дотримання встановлених законом умов щодо відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або наявності передбачених законом обставин, за яких такі члени сім`ї самі потребують постійного догляду.
Зазначені факти у своїй сукупності свідчать про те, що спірне рішення не відповідає критеріям правомірності, які передбачені ч. 2 ст. 2 КАС України, в тому числі обґрунтованості рішення. Тому суд визнає протиправним та скасовує таке рішення.
Оскільки відповідач не надав належної оцінки всім обставинам та документам, необхідним для вирішення питання про наявність у позивача права на відстрочку, вимога про безпосереднє зобов`язання надати таку відстрочку є передчасною. Тому, з урахуванням частини другої статті 9 КАС України, належним способом захисту порушеного права є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача та прийняти за результатами її розгляду обґрунтоване рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом.
Судові витрати.
Оскільки позовні вимоги задоволені частково, але даний спір виник внаслідок неправомірного рішення Комісії відповідача то суд стягує з відповідача судовий збір у повному обсязі у сумі 2119,60 грн, з розрахунку 1211,20 грн - за подання позовної заяви та 908,40 грн за подання заяви про забезпечення позову.
Керуючись ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийняте протоколом від 14.08.2024 № 14 та оформлене повідомленням від 18.09.2024 № 974, про відмову в наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) від 29.07.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме з урахуванням правової оцінки, яка надана судом у рішенні.
4. У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань 2119 (дві тисячі сто дев`ятнадцять) грн 60 (шістдесят) коп. витрат судового збору.
6. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
7. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
8. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя А.І. Сидорук