Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
16 жовтня 2026 р. Справа № 520/9591/25
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під, 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача в якій просить суд:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі №520/9591/25;
- зобов`язати ГУ ПФУ у Харківській області надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі №520/9591/25;
- за наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвалою суду від 13.07.2026 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/9591/25 задоволено.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі №520/9591/25, протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що відповідно до ч. 10 ст.382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшов звіт про виконання ухвали суду по справі №520/9591/25, в якого зазначено, що відповідно до рішення суду від 15.09.2025 у справі №520/9591/25 Головним управлінням позивачу проведено перерахунок пенсії з 09.12.2025 у встановленому судом порядку та відповідно до розпорядження відділу перерахунків пенсій від 21.01.2026 за період з 09.12.2025 по 30.09.2026 нараховані кошти у розмірі 43453грн. 20 коп.
Крім того, на виконання рішення суду, позивачу проведено перерахунок пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії позивача за 2017-2019 роки в розмірі 7763,17 грн., на коефіцієнти:
у розмірі 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році»;
у розмірі 1,14 відповідно до абзацу 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році;
у розмірі 1,197 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і; страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»;
у розмірі 1,115, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році починаючи з 01.03.2021.
Пенсію на виконання рішення суду обчислено з урахуванням обмеження в індексації, передбачених положенням пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185, пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209.
Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного і бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених І бюджетних призначень.
Представник позивача надав заперечення на звіт.
Дослідивши матеріали справи та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду, суд прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
За приписами ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із частиною 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд, з урахуванням уточнень:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії ОСОБА_1 , на коефіцієнти у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796 та у розмірі 1,115 для забезпечення індексації пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 , 2017-2019 роки, в розмірі 7763,17грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 01.03.2021 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 22.10.2024;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 , 2017-2019 роки, в розмірі 7763,17 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796) з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2025.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії позивача, на коефіцієнти у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796, у розмірі 1,115 для забезпечення індексації пенсії.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 , 2017-2019 роки, в розмірі 7763,17грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 01.03.2021 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році".
В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, п.3, пов.2, м. Харків, 61022, 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 4844 (чотири тисячі вісімсот сорок чотири) грн. 80 коп.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 по справі № 520/9591/25 залишено без змін.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 року заяву представника позивача про винесення додаткового судового рішення залишено без задоволення.
09.07.2026р. до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача в якій просить суд:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі №520/9591/25;
- зобов`язати ГУ ПФУ у Харківській області надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі №520/9591/25;
- за наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвалою суду від 13.07.2026 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/9591/25 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі №520/9591/25, протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшов звіт про виконання ухвали суду по справі №520/9591/25, в якого зазначено, що відповідно до рішення суду від 15.09.2025 у справі №520/9591/25 Головним управлінням позивачу проведено перерахунок пенсії з 09.12.2025 у встановленому судом порядку та відповідно до розпорядження відділу перерахунків пенсій від 21.01.2026 за період з 09.12.2025 по 30.09.2026 нараховані кошти у розмірі 43453грн. 20 коп.
В обґрунтування заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/9591/25, представник позивача вказав, що рішенням встановлено обов`язок відповідача здійснити саме перерахунок пенсії з 01.03.2021 із застосуванням визначених коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати. Проведення такого перерахунку неминуче призводить до визначення нового, більшого розміру пенсії за весь період, починаючи з 01.03.2021, а відтак і до виникнення різниці між фактично виплаченими та належними до виплати сумами пенсії. Фактично відповідач погодився із необхідністю проведення перерахунку, виконав математичний розрахунок нового розміру пенсії, однак безпідставно обмежив період нарахування заборгованості датою набрання рішенням законної сили. Такий підхід не забезпечує реального відновлення порушеного права Позивача та не відповідає змісту резолютивної частини судового рішення. При цьому слід звернути увагу, що визнання судом передчасною вимоги про стягнення недоотриманих сум пенсії не означає відсутності у відповідача обов`язку здійснити повне виконання рішення суду. Навпаки, після проведення визначеного судом перерахунку саме на Відповідача покладається обов`язок визначити розмір заборгованості, яка виникла внаслідок такого перерахунку, та здійснити її виплату у встановленому законом порядку. Отже, на даний час рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі №520/9591/25 виконано лише частково, оскільки відповідач не забезпечив його повного виконання в частині реалізації наслідків проведеного перерахунку пенсії, а саме не нарахував заборгованість, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії за період, визначений судовим рішенням, починаючи з 01.03.2021. Всупереч рішенню суду відповідач самостійно, грубо порушуючи спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі №520/9591/25, не здійснює його вірне виконання.
Стосовно зазначено, суд акцентує увагу, що представник позивача вже звертався до суду з заявою про ухвалення додаткового рішення, в якій просив суд:
- ухвалити додаткове рішення у справі № 520/9591/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області;
- вирішити невирішену судом позовну вимогу, а саме вимогу про виплату недоотриманих сум пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату недоотриманих сум пенсії ОСОБА_1 , що виникли внаслідок непроведеного перерахунку пенсії з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115, визначених рішенням суду, за періоди, заявлені у позовній заяві (зокрема з 22.10.2024 та з 01.03.2025).
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 року заяву представника позивача про винесення додаткового судового рішення залишено без задоволення та зазначено, що позовні вимоги в тій частині, в якій позивач просить винести додаткове судове рішення судом вже розглянуті на підставі наявних в матеріалах справи доказів та в їх задоволенні відмовлено, відсутні передбачені положеннями КАС України підстави для вирішення питання щодо ухвалення додаткового судового рішення у даній справі.
Відповідно до ч.1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем вчинені всі дії по виконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2025 по справі № 520/18716/25.
Суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2025 по справі № 520/18716/25.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 248, 256, 382-382-3 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2025 по справі № 520/18716/25.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Рубан В.В.