Справа № 560/4744/26
УХВАЛА
16 жовтня 2026 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.05.2026 адміністративний позов задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2026 року №ХС52314 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, з врахуванням раніше виплачених сум.
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
Ухвалою суду від 10.09.2026 заяву ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.05.2026 у справі №560/4744/26 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.05.2026 усправі №560/4744/26, яке набрало законної сили 21.07.2026, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2026 №ХС52314 в розмірі 73% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням перерахованих та виплачених сум.
В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням норм статті 43 № 2262-XII склав: з 01.02.2023 - 20930,00 грн, з 01.03.2024 - 23610,00 грн, з 01.01.2026 - 25950,00 грн.
За період з 01.02.2023 по 31.10.2026 нарахована доплата пенсії в сумі 153357,38 грн (за минулий час з 01.02.2023 по 20.07.2026 в сумі 143631,03 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання законної сили з 21.07.2026 по 31.10.2026 в сумі 9726,35 грн).
19.08.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», якою визначив правила фінансування пенсійних виплат, нарахованих/перерахованих за рішенням судів.
Виплата перерахованого розміру пенсії та нарахованої заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.05.2026 у справі №560/4744/26 буде проводитися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування відповідно до постанови №1046.
Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд оцінює фактично вчинені відповідачем дії, причини невиконання рішення в решті, заходи щодо усунення відповідних перешкод та докази на їх підтвердження.
Саме по собі посилання суб`єкта владних повноважень на недостатність бюджетного фінансування не є достатньою підставою для прийняття звіту. Така обставина підлягає оцінці в сукупності з доказами вжиття заходів, що належать до повноважень відповідача та спрямовані на забезпечення виконання судового рішення.
При цьому суд розмежовує обов`язок держави забезпечити повне виконання судового рішення та обсяг повноважень конкретного територіального органу Пенсійного фонду України. Вимагати від керівника такого органу самостійного виділення або перерозподілу коштів Державного бюджету України поза межами наданих йому повноважень правових підстав немає.
Водночас відповідач зобов`язаний вживати всіх залежних від нього заходів для отримання необхідного фінансування та здійснення належних позивачу виплат.
Як убачається з поданого звіту, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду від 08.05.2026 у справі №560/4744/26 та нарахував доплату за період з 01.02.2023 по 31.10.2026 у загальному розмірі 153357,38 грн.
Зазначені обставини свідчать про вжиття відповідачем конкретних заходів, спрямованих на виконання судового рішення, зокрема в частині проведення перерахунку пенсії та визначення належних до виплати сум.
Водночас доказів фактичної виплати позивачу всієї суми нарахованої доплати матеріали звіту не містять, а тому рішення суду залишається невиконаним у повному обсязі.
Суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046 визначено порядок фінансування пенсійних виплат, нарахованих та перерахованих на виконання судових рішень, відповідно до якого такі виплати здійснюються пропорційно виділеним бюджетним асигнуванням.
Отже, невиплата нарахованої заборгованості зумовлена, за поясненнями відповідача, необхідністю здійснення фінансування відповідно до встановленого Кабінетом Міністрів України порядку.
Оцінюючи наведені обставини в сукупності, суд бере до уваги фактичне проведення відповідачем перерахунку пенсії, визначення суми належної позивачу доплати, а також встановлений нормативно-правовими актами механізм фінансування відповідних виплат.
З огляду на викладене суд вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт, оскільки він підтверджує вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення. Разом із тим прийняття звіту не свідчить про повне виконання рішення суду та не звільняє відповідача від обов`язку забезпечити виплату позивачу належних сум.
Водночас установлений порядок бюджетного фінансування не припиняє обов`язку відповідача виконати рішення суду в повному обсязі.
З огляду на часткове виконання рішення суду, характер установлених перешкод та необхідність перевірки подальших дій відповідача суд вважає за необхідне прийняти поданий звіт і встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.
Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.05.2026 у справі №560/4744/26.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.05.2026 у справі №560/4744/26- 90 днів із дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Головуючий суддя П.І. Салюк