РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 жовтня 2026 року справа № 580/8539/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо припинення з 01.02.2026 виплати щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити нарахування та виплату щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 з 01.02.2026 та виплатити утворену заборгованість.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач протиправно припинив з 01.02.2026 виплату щомісячної страхової виплати з підстав зміни причини інвалідності під час оцінювання експертною командою за страховим випадком від 03.04.2022, а також необхідності отримання роз`яснень від Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України щодо правомірності подальшого здійснення виплат. Позивач наголошує, що положення вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не містять такої підстави для припинення здійснення страхової виплати як зміна причини інвалідності під час оцінювання експертною командою за страховим випадком та необхідності отримання роз`яснень від державного органу.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 10.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).
Відповідач у встановлений судом строк подав відзив проти позову, в якому вказує, що при оцінюванні експертною командою за страховим випадком від 03.04.2022 змінено причину інвалідності на «поранення, контузії, каліцтва, захворювання або інші ушкодження здоров`я, поранення чи інші ушкодження здоров`я одержані під час антитерористичної операції або заходів проти військової агресії Російської Федерації проти України», відповідно до якої позивач має право на отримання виплат згідно із Законом № 2642, а також враховуючи, що ступінь втрати професійної працездатності було встановлено одночасно з інвалідністю з причиною «трудове каліцтво», підстави для здійснення позивачу щомісячної страхової виплати згідно із Законом № 1105-ХIV відсутні.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області, як отримувач щомісячної страхової виплати у зв`язку з втратою професійної працездатності.
Відповідно до Довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ № 059562 від 27.07.2023, виданої обласною МСЕК № 2 м. Черкаси, позивачу безтерміново встановлено II групу інвалідності з причиною «трудове каліцтво».
Згідно з Довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12 AAA № 012988 від 27.07.2023, позивачу безтерміново встановлено 70 (сімдесят) відсотків втрати професійної працездатності.
Рішенням експортної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради від 09.04.2025 №38/25/505/Р, позивачу встановлено ІІ групу інвалідності безтерміново з причиною «поранення (контузії, травми, каліцтва), захворювання або інші ушкодження здоров`я, поранення чи інші ушкодження здоров`я одержані під час антитерористичної операції або заходів проти військової агресії російської федерації проти України».
Не отримавши відповідної суми страхової виплати, позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою, на яку Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом від 02.03.2026 №2300-0308-8/15802 повідомило, що йому призупинено щомісячну страхову виплату з 01.02.2026. Підставою для призупинення виплат слугувала зміна причини інвалідності під час оцінювання експертною командою за страховим випадком від 03.04.2022, а також необхідність отримання роз`яснень від Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України щодо правомірності подальшого здійснення виплат.
Не погоджуючись із вищезазначеними діями відповідача щодо припинення нарахування страхової виплати, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зазначена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1105-ХIV).
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону №1105-ХIV з 01.01.2023 Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Справи про страхові виплати передані до Головних управлінь Пенсійного фонду України.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 29 Закону № 1105-ХIV страхуванню від нещасного випадку підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) (крім домашніх працівників, які не беруть добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування), гіг-контракту, іншого цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, зокрема які є резидентами Дія Сіті, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах, фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню від нещасного випадку на інших підставах.
Відповідно до положень статті 30 Закону № 1105-ХIV страховими виплатами є грошові суми, які уповноважений орган управління виплачує застрахованій особі чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.
Факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України "Про охорону праці". Підставою для оплати потерпілому витрат на проведення професійної реабілітації, оплати соціальних послуг, а також для здійснення страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.
Згідно положень ч.ч. 1, 2 ст. 36 Закону №1105-ХIV сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячної заробітної плати, яку потерпілий мав до ушкодження здоров`я.
Максимальний розмір щомісячної страхової виплати не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати.
Максимальний розмір щомісячної страхової виплати після проведеного перерахування відповідно до частини другої статті 31 цього Закону не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати.
Мінімальний розмір призначеної щомісячної страхової виплати потерпілому у перерахунку на 100 відсотків втрати професійної працездатності не може бути меншим за мінімальну заробітну плату.
У разі стійкої втрати професійної працездатності, встановленої вiдпoвiднo до законодавства, уповноважений орган управління здійснює потерпілому одноразову страхову виплату, розмір якої визначається відповідно до ступеня втрати професійної працездатності, виходячи з розрахунку семи мінімальних заробітних плат, встановлених законом на день настання права потерпілого на страхову виплату.
У разі якщо за результатами оцінювання функціонування особи потерпілому встановлюється вищий ступінь стійкої втрати професійної працездатності з урахуванням іншої професійної хвороби або іншого каліцтва, пов`язаного з виконанням трудових обов`язків, такому потерпілому здійснюється одноразова страхова виплата, розмір якої визначається відповідно до відсотка, на який збільшено ступінь втрати працездатності порівняно з попереднім результатом медико-соціальної експертизи або оцінювання повсякденного функціонування особи, виходячи з розрахунку семи мінімальних заробітних плат, встановлених законом на день настання права потерпілого на страхову виплату.
Якщо комісією з розслідування нещасного випадку встановлено, що ушкодження здоров`я настало не лише з вини роботодавця, а й внаслідок порушення потерпілим нормативних актів про охорону праці, розмір одноразової страхової виплати зменшується на підставі висновку цієї комісії, але не більш як на 50 відсотків. Потерпілим, які мають право на одночасне отримання одноразової страхової виплати згідно з цим Законом та одноразової страхової виплати згідно з іншими законами України, здійснюється одна страхова виплата за їхнім вибором.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області, як отримувач щомісячної страхової виплати у зв`язку з втратою професійної працездатності.
Однак не отримавши у лютому 2026 року відповідної суми страхової виплати, позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою, на яку Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом від 02.03.2026 №2300-0308-8/15802 повідомило, що йому призупинено щомісячну страхову виплату з 01.02.2026. Підставою для призупинення виплат слугувала зміна причини інвалідності під час оцінювання експертною командою за страховим випадком від 03.04.2022, а також необхідність отримання роз`яснень від Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України щодо правомірності подальшого здійснення виплат.
Відповідно до ст. 40 Закону №1105-ХIV здійснення страхових виплат і надання соціальних послуг припиняються:
1) якщо потерпілим є особа, якій оформлено документи для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;
2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого;
3) якщо з`ясувалося, що страхові виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку;
4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми;
5) якщо потерпілий ухиляється від реабілітації у сфері охорони здоров`я чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню;
6) у разі смерті отримувача страхових виплат;
7) у разі добровільної відмови від страхової виплати потерпілим або особами, які мають право на страхові виплати в разі смерті потерпілого;
8) в інших випадках, передбачених законом.
Якщо на утриманні потерпілого перебувають члени сім`ї, які проживають на території України, виплати у випадках, передбачених пунктами 1 і 5 цієї статті, не припиняються, а лише зменшуються на суму, що не перевищує 25 відсотків усієї суми виплат.
Таким чином, суд зазначає, що положення вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не містять такої підстави для припинення здійснення страхової виплати як зміна причини інвалідності під час оцінювання експертною командою за страховим випадком та необхідності отримання роз`яснень від державного органу, отже дії відповідача щодо припинення з 01.02.2026 нарахування і виплати позивачу щомісячної страхової виплати.
За вказаних обставин, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягає до повного задоволення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує наступне.
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Зважаючи на те, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до Закону України "Про судовий збір" та не надав доказів понесення інших судових витрат, то підстави для їх розподілу відсутні.
Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо припинення з 01.02.2026 виплати щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) поновити з 01.02.2026 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахування та виплату щомісячної страхової виплати.
Копію рішення направити учасникам справи.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.
Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА