П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 560/6089/26
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Ковальчук О.К.
Суддя-доповідач - Мацький Є.М.
16 жовтня 2026 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Мацького Є.М.
суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень - військової частини НОМЕР_1 щодо відмови провести перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення (індексації- різниці) та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення (індексації- різниці), враховуючи раніше виплачену суму одноразової грошової допомоги.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2026 позов задоволено в повному обсязі.
Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення (індексації-різниці).
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення (індексації-різниці), враховуючи раніше виплачену суму одноразової грошової допомоги.
Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 .
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2021 №218 позивач з 03.10.2021 виключений зі списків особового складу частини.
Рішенням від 19.01.2022 у справі №560/14999/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, відповідно до частини 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
На виконання рішення суду від 19.01.2022 у справі №560/14999/21 відповідач 06.06.2022 виплатив одноразову грошову допомогу при звільненні.
Рішенням від 05.04.2024 у справі №560/21397/23 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 03.10.2021, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
На виконання рішення суду від 05.04.2024 у справі №560/21397/23 відповідач 10.03.2026 виплатив індексацію грошового забезпечення (індексацію-різницю) за період з 01.03.2018 по 03.10.2021 у розмірі 79244,80 грн, що підтверджується випискою з карткового рахунку.
У березні 2026 року позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 із заявою, в якій просив провести перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення (індексації-різниці), враховуючи раніше виплачену суму одноразової грошової допомоги.
Листом від 02.04.2026 відповідач повідомив про відсутність підстав для задоволення його заяви. Зазначив, що індексація грошового забезпечення військовослужбовців не входить ні до щомісячних основних видів грошового забезпечення, ні до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, ні до одноразових додаткових видів грошового забезпечення та не може бути включена до одноразової грошової допомоги, яка виплачується військовослужбовцю при звільненні з військової служби.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.
За частинами першою - третьою статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення. До складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Згідно з частиною другою статті 15 Закону № 2011-XII військовослужбовцям, які звільняються з військової служби за визначеними цією нормою підставами, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Статтею 18 Закону України від 05 жовтня 2000 року № 2017-III «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» індексацію доходів населення віднесено до державних гарантій, установлених з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їхніх грошових доходів. Відповідно до статті 19 цього Закону такі гарантії є обов`язковими для державних органів, установ та організацій.
За статтями 1, 2 Закону України від 03 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» індексація є механізмом підвищення грошових доходів, який дає змогу частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексації підлягають одержані у гривнях доходи, що не мають разового характеру, зокрема грошове забезпечення.
Пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, також прямо відносить грошове забезпечення військовослужбовців до доходів, які підлягають індексації.
Системний аналіз цих норм свідчить, що індексація не є самостійною винагородою чи окремою виплатою за виконання службових обов`язків. Вона має компенсаторне призначення та застосовується до грошового забезпечення для збереження його реальної вартості в умовах зростання споживчих цін.
Те, що індексацію не названо окремим видом грошового забезпечення у переліках, наведених у постанові Кабінету Міністрів України № 704 та Порядку № 260, не змінює її правової природи. Обов`язок індексувати грошове забезпечення встановлений безпосередньо частиною третьою статті 9 Закону № 2011-XII та спеціальним законодавством про індексацію. Положення підзаконних нормативно-правових актів не можуть звужувати гарантію, встановлену законом.
Індексація грошового забезпечення нараховується щомісячно за наявності передбачених законом умов. Тому сума індексації, яка належала військовослужбовцю за місяць, з грошового забезпечення якого визначається одноразова допомога при звільненні, має враховуватися у складі такого місячного грошового забезпечення незалежно від того, чи була вона виплачена своєчасно, чи донарахована пізніше на виконання судового рішення.
Такий підхід відповідає правовим висновкам Верховного Суду, викладеним, зокрема, у постановах від 29 квітня 2020 року у справі № 240/10130/19 та від 21 грудня 2021 року у справі № 820/3423/18. Верховний
Суд виходив із того, що індексація має систематичний характер, є невід`ємною складовою грошового забезпечення та підлягає врахуванню при обчисленні виплат, розмір яких визначається з місячного грошового забезпечення.
Верховний Суд у постановах від 20.11.2019 у справі №620/1892/19, від 05.02.2020 у справі №825/565/17 зазначив, що індексація грошового забезпечення як складова грошового забезпечення військовослужбовців, є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а тому, підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті.
Оскільки відповідно до Закону №1282-ХІІ та Порядку №1078 сума індексації грошового забезпечення є складовою частиною грошового забезпечення, то, відповідно повинна бути врахована для визначення розміру одноразової грошової допомоги при звільненні.
На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2026 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.
Головуючий Мацький Є.М.
Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.