УХВАЛА
15 жовтня 2026 року
м. Київ
справа №990/156/26
провадження №П/990/156/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Смоковича М.І., Єресько Л.О., Радишевської О.Р., Загороднюка А.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання - Яроша Д.В.,
представника позивача - Гонтарєва Р.М.,
представника відповідача - Мовіле О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Президента України про залучення третьої особи до участі у справі №990/156/26
за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник - адвокат Гонтарєв Роман Миколайович, до Президента України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та нечинним указу Президента України від 31.10.2025 №810/2025 в частині,
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Верховного Суду від 02.06.2026 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач), в інтересах якого діє представник - адвокат Гонтарєв Роман Миколайович (далі - предстанвик позивача), до Президента України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та нечинним указу Президента України від 31.10.2025 №810/2025 в частині; призначено її до розгляду в судовому засіданні; також залучено до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Ухвалою Верховного Суду 23.06.2026 забезпечено участь представника позивача у всіх судових засіданнях у справі №990/156/26 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів.
Ухвалою Верховного Суду від 30.06.2026 справу призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи на 11:00 год 15.10.2026.
01 липня 2026 року до Верховного Суду від відповідача надійшло клопотання про залучення Служби безпеки України до участі в справі №990/156/26 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
В обґрунтування такого клопотання заявник, окрім іншого, зазначає, що санкції до ОСОБА_1 застосовано Радою національної безпеки і оборони України за результатами розгляду пропозиції Служби безпеки України. Вважає, що рішення у вказаній справі може вплинути також на права, інтереси та обов`язки Служби безпеки України.
Заслухавши в судовому засіданні думку учасників справи щодо заявленого клопотання, Верховний Суд протокольною ухвалою від 15.10.2026 задовольнив клопотання відповідача та залучив Службу безпеки України до участі в справі №990/156/26 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п`ята статті 49 КАС України).
Відповідно до частини другої статті 230 КАС України у протоколі судового засідання зазначаються такі відомості: 1) рік, місяць, число і місце судового засідання; 2) найменування адміністративного суду, який розглядає справу, прізвище та ініціали судді (суддів), секретаря судового засідання; 3) справа, що розглядається, ім`я (найменування) сторін та інших учасників справи; 4) порядковий номер вчинення процесуальної дії; 5) назва процесуальної дії; 6) час вчинення процесуальної дії; 7) ухвали суду, постановлені в судовому засіданні без оформлення окремого документа; 8) інші відомості, встановлені цим Кодексом.
Відповідно до частини сьомої статті 243 КАС України ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.
Враховуючи характер спірних правовідносин та позицію учасників справи, Суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Служби безпеки України, у зв`язку із чим є необхідність задоволення клопотання відповідача та залучення Служби безпеки України до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Керуючись статтями 49, 243, 248, 256 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
1. Клопотання Президента України про залучення третьої особи до участі у справі №990/156/26 задовольнити.
2. Залучити Службу безпеки України до участі в справі №990/156/26 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
3. Встановити Службі безпеки України п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання до суду пояснень щодо позову та доказів на їх підтвердження, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу.
4. Повідомити третіх осіб, що пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
5. Копію цієї ухвали разом із копією позовної заяви та доданих до неї матеріалів направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і окремо від рішення суду не оскаржується.
Ухвала проголошена в судовому засіданні із занесенням до протоколу судового засідання та виготовлена після закінчення судового засідання в порядку частини сьомої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України.
...........................
...........................
...........................
...........................
...........................
А.В. Жук
М.І. Смокович
Л.О. Єресько
О.Р. Радишевська
А.Г. Загороднюк
Судді Верховного Суду