УХВАЛА
16 жовтня 2026 року
м. Київ
справа №320/10394/25
адміністративне провадження №К/990/28235/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Соколова В. М., суддів: Єресько Л. О., Радишевської О. Р., перевіривши касаційну скаргу Кабінету Міністрів України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2026 року у справі № 320/10394/25 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа: Міністерство у справах ветеранів України, про визнання протиправними та скасування змін до постанови,
УСТАНОВИВ:
18 червня 2026 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Кабінету Міністрів України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2026 року у справі № 320/10394/25.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 червня 2026 року визначено склад колегії суддів, а саме: головуючий суддя - Соколов В. М., судді - Єресько Л. О., Радишевська О. Р.
Ухвалою Верховного Суду від 02 липня 2026 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2026 року у справі № 320/10394/25.
Ухвалою Верховного Суду від 03 липня 2026 року заяву Кабінету Міністрів України про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2026 року у справі № 320/10394/25 задоволено та зупинено виконання постанови.
Частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 «Про утворення судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначення спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісного складу» (зі змінами) визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян з розгляду категорій адміністративних справ.
З матеріалів справи вбачається, що предметом спору в цій справі є правомірність встановлення Кабінетом Міністрів України додаткових умов для отримання внутрішньо переміщеними особами з числа учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення.
Такі спори віднесено до категорії справ за кодом №112050000 «справи зі спорів щодо публічної житлової політики», розгляд яких здійснюється суддями судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних справ.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 21 вересня 2020 року № 12 визначено спеціалізацію суддів і судових палат та затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, відповідно до якої судді Соколов В. М., Єресько Л. О. та Радишевська О.Р. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, до спеціалізації якої не віднесено розгляд касаційної скарги, поданої на судові рішення, прийняті у категорії справ за кодом № 112050000.
Таким чином, розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України.
Частиною першою статті 40 КАС України визначено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
За наведених обставин заяви суддів Соколова В. М., Єресько Л. О. та Радишевської О. Р. про самовідвід у розгляді справи № 320/10394/25 в суді касаційної інстанції необхідно задовольнити.
Керуючись статтями 36, 40 КАС України,
УХВАЛИВ:
Задовольнити заяви про самовідвід суддів Соколова Володимира Миколайовича, Єресько Людмили Олександрівни та Радишевської Олесі Ростиславівни.
Відвести суддів Соколова Володимира Миколайовича, Єресько Людмилу Олександрівну та Радишевську Олесю Ростиславівну від участі у розгляді справи № 320/10394/25.
Передати матеріали касаційної скарги у справі № 320/10394/25 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа: Міністерство у справах ветеранів України, про визнання протиправними та скасування змін до постанови до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду у встановленому порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. М. Соколов
Судді Л. О. Єресько
О. Р. Радишевська