Справа № 211/4601/26
Провадження № 2-а/211/130/26
Р і ш е н н я
і м е н е м У к р а ї н и
16 жовтня 2026 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді - Ткаченко С.В.,
за участю секретаря судового засідання - Бодрухіній Є.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 та просить суд встановити тимчасове обмеження відповідачу у праві керування транспортними засобами до виконання або відкликання вимоги. В обґрунтування вимог позивачем зазначено про перебування ОСОБА_1 на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 , за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідач має не дійсне рішення ВЛК від 16.11.2005, за рішенням якої визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. Повторно медичний огляд кожні 5 років він не проходив. Згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовозобов`язаний, станом на 06.06.2025 не виконав покладену на нього вимогу чинного законодавства та не пройшов повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Таким чином відповідач порушив вимоги абзацу 4 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП. Позивачем в порядку, визначеному частиною першою статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII було надіслано звернення до органів Національної поліції України щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Органом Національної поліції України листом від 25.03.2026 повідомлено про неможливість доставлення відповідача. 25 березня 2026 року у порядку визначеному абзацом другим частини першої статті 27 Закону 3543-XII надіслано вимогу відповідачу про виконання обов`язку проходження медичного огляду, однак повідомлення повернуто неврученим із відміткою про неможливість вручення вимоги, а отже в силу ч. 3 статті 27 Закону №3543-XII відповідач вважається таким, що отримав відповідну вимогу. У відповідь на запит Територіальним сервісним центром МВС № 1248 повідомлено про наявність у відповідача прав на керування транспортними засобами від 05.09.2013 категорії В, тому з метою спонукання відповідача до виконання військового обов`язку, позивач просить задовольнити позов.
Ухвалою суду від 24 червня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач ОСОБА_1 правом на подання відзиву на позов не скористався.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.
Як встановлено судом та не оспорюється відповідачем, ОСОБА_1 перебуває на обліку у Металургійно-Довгинцівському об`єднаному районному у м. Кривий ІНФОРМАЦІЯ_4 , за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідач має рішення ВЛК від 16.11.2005, за яким визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.
Відділенням поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області повідомлено листом від 25 березня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_5 про неможливість встановлення місцезнаходження ОСОБА_1 для здійснення доставлення особи до Металургійно-Довгинцівського об`єднаного районного у м. Кривий ІНФОРМАЦІЯ_3 та притягнення до адміністративної відповідальності за статтями 210, 210-1 КУпАП.
Відповідно до вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 2/25/03/26 від 25 березня 2026 року, начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснив виклик ОСОБА_1 для проходження медичного огляду до військової служби та визначення придатності , яка була направлена на зареєстровану адресу місця проживання відповідача по АДРЕСА_1 , поштове повідомлення повернулось не врученим адресату «за закінченням терміну зберігання», що підтверджується трекінгом відправлення.
Факт не прибуття ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 у встановлений строк відповідно до Вимоги слугував підставою для звернення позивача до суду в порядку ст. 283-2 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який неодноразово продовжувався і діє дотепер.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.
Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений статтею 283-2 КАС.
Так, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Відповідно до частини восьмої статті 283-2 КАС суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме:
1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;
2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції;
3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно;
4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).
Отже, наведена правова норма визначає обов`язок позивача по доведенню як існування конкретних обставин, так і вжиття ним заходів за наведеним законодавцем переліком.
Згідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:
військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;
резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;
військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;
військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;
особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.
Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.
У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
В спірному випадку позивач фактично не вказує на порушення відповідачем обов`язків, передбачених ч.3 ст.33 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не зазначає та не доводить, що ним на адресу відповідача направлялась повістка і відповідач не з`явився до ТЦК та СП у зазначені у ній місце та строк.
З цих підстав суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що відповідачем порушено ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Звертаючись до суду з позовом, ІНФОРМАЦІЯ_7 мотивує свої вимоги тим, що ОСОБА_1 самостійно не з`явився до ТЦК для отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду та визначення ступеня придатності до військової служби, згідно вимог п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» від 21.03.2024 № 3621-ІХ.
Відповідно до ч.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» від 21.03.2024 № 6321-ІХ громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.
Виходячи з вказаної норми, суд вважає, що невиконання визначених в ній обов`язків не є свідченням невиконання обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідно, не утворює необхідної сукупності підстав передбачених ч.8 ст. 283-2 КАС України.
Таким чином, фактично позивачем в основу позовних вимог покладені обставини, які не є законодавчо встановленими підставами для тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації за відповідним рішенням суду.
За наведених обставин, позивач не довів наявності передбачених Законом № 3543-XII умов для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись статями 77, 134, 139, 243-246, 2832 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні адміністративного позову ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації - повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів до Третього апеляційного адміністративного суду з дня його проголошення.
Суддя: С. В. Ткаченко