Рішення № 140710023 у справі № 340/4614/26 від 19.10.2026

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/4614/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у нездійсненні визначення щомісячної премії в розмірі 375 % від посадового окладу його грошового забезпечення і не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відповідної довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з відображенням у неї щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах;

- зобов`язати відповідача визначити щомісячну премію в розмірі 375 % від посадового окладу його грошового забезпечення.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 у справі № 340/6410/25 відповідачем складено та направлено до органу Пенсійного фонду України довідку від 15.06.2026 № 5501-3461/5517.1 про розмір його грошового забезпечення станом на 18.06.2025 для перерахунку пенсії, у якій щомісячну премію визначено в розмірі 100 % посадового окладу. Водночас листом відповідача від 26.06.2026 № 5501-3690/5517.1 повідомлено, що середній розмір премії, фактично виплаченої за червень 2025 року особам за відповідною посадою, становив 375 % посадового окладу. Позивач вважає, що відповідно до пункту 5 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, щомісячна премія повинна враховуватися у середньому розмірі, фактично виплаченому за відповідною посадою в місяці виникнення права на перерахунок пенсії. На підтвердження своєї позиції посилається, зокрема, на правові висновки Верховного Суду у зразковій справі № 380/19324/23 та постанові від 21.11.2024 у справі № 620/18699/23. З огляду на викладене вважає протиправним зазначення у довідці премії в розмірі 100 % замість 375 % та просить зобов`язати відповідача визначити премію у належному розмірі, скласти й направити до органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про грошове забезпечення станом на 18.06.2025 із відображенням премії в розмірі 375 % посадового окладу.

Відповідач подав відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, зазначивши, що на виконання судового рішення у справі № 340/6410/25 ним належним чином оформлено та направлено довідку про грошове забезпечення позивача, у якій премію визначено в розмірі 100 % відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 та Інструкції, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623. На переконання відповідача, премія є змінною складовою грошового забезпечення, її розмір залежить від особистого внеску працівника, умов проходження служби та наявних бюджетних асигнувань, а тому встановлення діючим працівникам премії в розмірі 375 % не створює безумовного права позивача на включення аналогічного показника до довідки для перерахунку пенсії. При цьому лист від 26.06.2026 має виключно інформаційний характер і не є підставою для зміни раніше оформленої довідки. Відповідач також вказав, що рішення суду у справі № 340/6410/25 не передбачало обов`язку визначити премію саме в розмірі 375 %, а наведені позивачем висновки Верховного Суду, зокрема у зразковій справі № 380/19324/23, не підлягають застосуванню з огляду на відмінності суб`єктного складу та нормативного регулювання спірних правовідносин. Додатково зазначив, що застосування підвищеного розміру премії діючих працівників одночасно з обчисленням посадового окладу позивача з урахуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2025 є необґрунтованим. Вважає, що обов`язок з виконання попереднього судового рішення виконано повністю, а правові підстави для оформлення нової довідки відсутні (а.с. 45-50).

Третя особа подала письмові пояснення, у яких зазначила, що позивач перебуває на обліку в органі Пенсійного фонду України з 24.07.2012 та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII. Посилаючись на положення статей 43, 51, 63 цього Закону та Порядку № 45, третя особа вказала, що перерахунок пенсії здійснюється за наявності передбачених законодавством підстав, зокрема у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб, на умовах та в порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Третя особа наголосила, що станом на 18.06.2025 нормативного підвищення складових грошового забезпечення відповідних категорій осіб не відбулося, а рішення Кабінету Міністрів України, яке б зумовлювало проведення відповідного перерахунку пенсій, не приймалося. За її твердженням, зміна законодавчо встановленого прожиткового мінімуму сама собою не спричиняє збільшення розрахункової величини для визначення посадових окладів та окладів за спеціальним званням. Відтак третя особа вважає, що правові підстави для оформлення нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18.06.2025 із зазначенням щомісячної премії в розмірі 375 % посадового окладу та задоволення позовних вимог відсутні (а.с. 27-30).

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугою років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 у справі № 340/6410/25, яке набрало законної сили 10.06.2026, зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 із включенням до неї відомостей про розмір посадового окладу, окладу за спеціальним званням, додаткових видів грошового забезпечення та премії, обчислених із урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025.

На виконання зазначеного судового рішення відповідачем оформлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку від 15.06.2026 № 5501-3461/5517.1 (а.с. 9), відповідно до якої розмір грошового забезпечення позивача включав посадовий оклад, оклад за спеціальним званням (старший прапорщик), надбавку за вислугу років (45 %), надбавку за особливості проходження служби (50 %), а також премію у розмірі 100 % посадового окладу.

26.06.2026 позивач звернувся до ГУ ДСНС України у Кіровоградській області із запитом стосовно надання інформації про розміри щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення та розмір щомісячної премії за відповідною (аналогічною) посадою командира відділення - водія 17-ї СДПЧ Світловодського РВ У МНС України у Кіровоградській області, за червень 2025 року.

Листом від 26.06.2026 № 55 01-3690/5517.1 ГУ ДСНС України у Кіровоградській області повідомило, що середній розмір премії за відповідною (аналогічною) посадою за червень 2025 року становив 375 % посадового окладу (а.с. 10-11).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо визначення у довідці від 15.06.2026 № 5501-3461/5517.1 про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 премії у розмірі 100 % замість 375 % посадового окладу, позивач звернулася до суду з цим позовом. При цьому спір між сторонами про правильність визначення інших складових грошового забезпечення, зазначених у вказаній довідці, відсутній.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Згідно до частини 3 статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, Кабінету Міністрів України надано право встановлювати умови та порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45 (пункт 3 Порядку № 45).

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Суд зазначає, що право позивача на отримання довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 18.06.2025, підтверджено рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 у адміністративній справі №340/6410/25, яке набрало законної сили, тому ці обставини не підлягають повторній оцінці у межах цієї справи. Спір стосується виключно правомірності визначення відповідачем у довідці від 15.06.2026 № 5501-3461/5517.1 розміру щомісячної премії.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - Інструкція № 623).

Згідно з пунктами 1- 3 розділу І Інструкції № 623, вона визначає порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, а також порядок виплат одноразової грошової допомоги при звільненні осіб рядового і начальницького складу. Цю Інструкцію розроблено відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Законів України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про запобігання корупції", "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду", "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", "Про Дисциплінарний статут служби цивільного захисту", Указу Президента України від 01 грудня 2009 року № 987 "Про Перелік посадових осіб, на яких покладається виконання функцій державного експерта з питань таємниць", постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб", від 15 червня 1994 року № 414 "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", від 22 грудня 1995 року № 1037 "Про надбавки до посадових окладів осіб, зайнятих на шифрувальній роботі", від 03 січня 2013 року № 2 "Про встановлення надбавок до посадових окладів державних експертів з питань таємниць та фахівців, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць", від 12 червня 2013 року № 413 "Про затвердження Переліку сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення громадян з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу", від 11 липня 2013 року № 593 "Про затвердження Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" та від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу визначається залежно від посади, спеціального звання, тривалості та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання. Грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ, пункту 1 розділу ІІІ Інструкції № 623, особам рядового і начальницького складу, прийнятим на службу цивільного захисту до дня вступу до виконання обов`язків за посадою, виплачуються: посадовий оклад за 1 тарифним розрядом, визначений у додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - постанова № 704), - особам рядового і молодшого начальницького складу; посадовий оклад за 13 тарифним розрядом, визначений у додатку 1 до постанови № 704, - особам середнього, старшого та вищого начальницького складу. Особам рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) виплачуються оклади за присвоєними їм спеціальними званнями рядового і начальницького складу в розмірі, визначеному у додатку 14 до постанови № 704.

Таким чином, виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту здійснюється за правилами, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів і тарифних коефіцієнтів за основними типовими посадами та військовими (спеціальними) званнями, а також додаткові види грошового забезпечення і розміри надбавок, зокрема за вислугу років, для відповідних категорій осіб (далі по тексту - Постанова № 704).

Відповідно до пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Пунктом 1 розділу XVI Інструкції № 623 визначено, що керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів. Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Аналіз наведених положень Інструкції № 623 свідчить, що премія є складовою грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу, а її виплата здійснюється відповідно до нормативно визначеного порядку в межах фонду преміювання. Водночас конкретний розмір премії визначається з урахуванням особистого внеску особи у результати службової діяльності та відповідно до положення про преміювання.

Суд зазначає, що у правовідносинах, подібних до тих, що склалися у розглядуваній справі, Верховний Суд вже неодноразово (зокрема у постановах від 19.03.2025 у справі № 460/552/24, від 19.05.2025 у справі № 580/2629/25, від 31.07.2025 у справі 440/10453/24, від 30.09.2025 у справі № 440/11424/24, від 20.05.2026 у справі №300/9542/24, від 08.07.2026 у справі №340/5561/25 та інших) розглядав питання щодо відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, які мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

У зазначених справах Верховний Суд дотримувався підходу, згідно з яким на підставі положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії належить указувати в середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

У цьому аспекті Верховний Суд враховував свою правову позицію, висловлену в рішенні від 05.03.2024 у зразковій справі №380/19324/23, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024, згідно з якою надбавка за особливості проходження служби та премія в довідках про розмір грошового забезпечення, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону №2262-XII, на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються в середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Суд уважає застосовними наведені вище правові висновки Верховного Суду, оскільки положення пункту 5 Порядку № 45 стосуються всіх осіб, пенсія яким призначена за Законом №2262-ХІІ, безвідносно до уповноваженого державного органу, з якого особи звільнилися зі служби на пенсію. Відтак правовий висновок щодо необхідності обчислення зазначених додаткових видів грошового забезпечення в середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою, є універсальним і не залежить від відомчої належності відповідача.

Так, на виконання ухвали судді від 13.07.2026 Головне управління ДСНС України у Кіровоградській області листом від 27.07.2026 № 5501-4357/5517.1 повідомило, що станом на 18.06.2025 за відповідною (аналогічною) посадою розмір премії у кожного працівника складав 375 %, відтак середній розмір премії за червень 2025 року становив 375 % (а.с. 25-26).

Таким чином, наявними у справі доказами підтверджується, що станом на 18.06.2025 працівникам, які займали відповідні (аналогічні) посади, премія встановлювалася у розмірі 375 % посадового окладу. При цьому відповідач, визначаючи у спірній довідці розмір премії 100 %, не навів обставин, які б свідчили про те, що зазначений розмір відповідає фактичному розміру премії за відповідною (аналогічною) посадою станом на 18.06.2025, та не надав доказів на підтвердження такого розміру.

Посилання відповідача на змінний характер премії, її залежність від особистого внеску працівника та відсутність нормативно встановленого фіксованого розміру не спростовують обґрунтованості позовних вимог, оскільки відповідно до пункту 5 Порядку № 45 щомісячна премія для перерахунку пенсії враховується у середньому розмірі, фактично виплаченому за відповідною посадою у місяці виникнення права на перерахунок. При цьому сам відповідач листом від 26.06.2026 підтвердив, що середній розмір такої премії за червень 2025 року становив 375 % посадового окладу, однак у спірній довідці зазначив 100 %, не навівши належного обґрунтування застосування саме такого показника.

Посилання відповідача на виконання рішення суду у справі № 340/6410/25 також не спростовує доводів позивача, оскільки предметом цього спору є правомірність визначення конкретного розміру премії у вже виданій довідці, а не факт її оформлення. Відсутність у попередньому судовому рішенні вказівки на конкретний відсоток премії не звільняє відповідача від обов`язку визначити її відповідно до вимог законодавства.

Доводи відповідача щодо незастосовності правових висновків Верховного Суду у справі № 380/19324/23 через відмінності суб`єктного складу не виключають необхідності врахування сформульованого в ній підходу до визначення середніх розмірів фактично виплачених додаткових видів грошового забезпечення. Водночас обставини проходження служби діючими працівниками в умовах воєнного стану та застосування різних розрахункових величин для визначення посадових окладів самі собою не є передбаченими пунктом 5 Порядку № 45 підставами для зменшення середнього розміру премії, що підлягає врахуванню під час перерахунку пенсії.

Посилання відповідача на постанову Верховного Суду від 16.07.2026 у справі № 320/29450/24 також є безпідставним у межах спірних правовідносин, оскільки правомірність оформлення довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18.06.2025 із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, підтверджена рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 у справі № 340/6410/25, яке набрало законної сили та є обов`язковим до виконання. Зазначене судове рішення не скасоване, а встановлені ним обов`язки відповідача не можуть бути поставлені під сумнів у межах цієї справи. При цьому правомірність застосування відповідної розрахункової величини для визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням не є предметом цього судового розгляду, який обмежується перевіркою правомірності визначення розміру щомісячної премії у виданій відповідачем довідці.

За таких обставин зазначений у довідці від 15.06.2026 № 5501-3461/5517.1 розмір премії 100 % не відповідає фактичному розміру премії за відповідною (аналогічною) посадою станом на 18.06.2025, який становив 375 %. Отже, дії відповідача щодо визначення у вказаній довідці премії у розмірі 100 % є протиправними.

З огляду на викладене, з метою відновлення порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача, з урахуванням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 у справі № 340/6410/25, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18.06.2025, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за спеціальним званням (старший прапорщик), надбавки за вислугу років (45 %), надбавки за особливості проходження служби (50 %) та премії (375%), для здійснення обчислення та перерахунку пенсії позивача.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов до висновку про задоволення позову частково.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

В даному випадку, часткове задоволення позовних вимог пов`язано із встановленням судом відмінного від заявленого позивачем порядку відновлення порушеного права, а тому на переконання суду, не впливає на розмір судових витрат, що підлягає відшкодуванню позивачу.

При зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 1331,20 грн (а.с. 12), який підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (вул. Пашутінська, 1, м. Кропивницький, 25015, ЄДРПОУ 38613719), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, 25009, ЄДРПОУ 20632802), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області щодо зменшення відсоткового розміру премії у довідці від 15.06.2026 № 5501-3461/5517.1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області, з урахуванням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 у справі № 340/6410/25, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за спеціальним званням (старший прапорщик), надбавки за вислугу років (45 %), надбавки за особливості проходження служби (50 %) та премії (375%), для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (ЄДРПОУ 38613719) судовий збір в сумі 1331,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН