ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/10178/24
УХВАЛА
19 жовтня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Парненко В.С. та суддів: Епель О.В., Ясиновського І. Г., у м. Києві, отримавши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 15.07.2024 без використання показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024.
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (основне, додаткове) за період з 24.02.2022 по 15.07.2024 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 з урахуванням раніше виплачених сум.
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2024 роки, допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023, 2024 роки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення, індексації за 2022 рік без використання показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024.
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки, одноразову допомогу на оздоровлення за 2022, 2023, 2024 роки, допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023, 2024 роки, одноразову грошову допомогу у разі звільнення, індексації за 2022 рік з використанням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 на відповідний тарифний коефіцієнт.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 21.05.2023, одноразової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2023 роки, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого станом на 01 січня відповідного календарного року; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 21.05.2023, одноразової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2023 роки, індексації за 2022 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законами України Про Державний бюджет України на 2022-2023 роки станом на 1 січня кожного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінет Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року №704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум; у решті задоволення позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням Військова частина НОМЕР_1 звернулася із апеляційною скаргою, в якій просила скасувати оскаржуване рішення в частині задоволення позовних вимог та прийняти в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2025 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення, одноразової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2023 роки, індексації за 2022 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законами України Про Державний бюджет України на 2022-2023 роки станом на 1 січня кожного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінет Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року №704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, за період з 19.07.2022 по 21.05.2023, та прийнято в цій частині нове рішення, яким дані позовні вимоги - залишено без розгляду. В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 серпня 2026 року касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Дубовенко Вікторія Ігорівна, задоволено частково. Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2025 року скасовано та направлено справу № 580/10178/24 до Шостого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.10.2026 року для розгляду цієї справи було визначено колегію суддів у складі головуючої судді (судді-доповідача) Парненко В.С. та суддів: Епель О.В., Ясиновського І. Г.
Апеляційний суд зазначає, що Верховний Суд у зазначеній вище постанові вказав, що для правильного вирішення питання дотримання позивачем строку звернення до суду з позовними вимогами за період з 19 липня 2022 року по 21 травня 2023 року слід з`ясувати наявність/відсутність у відповідача документального підтвердження ознайомлення позивача до жовтня 2024 року (до моменту звернення до суду із цим позовом) з розміром та складовими нарахованого та виплаченого у спірному періоді грошового забезпечення, як-то докази направлення/видачі розрахункових листів, довідок про грошове забезпечення тощо. За результатом установлення указаних обставин стане можливим визначити день, коли позивач дізнався про порушення його прав, свобод чи інтересів, а отже установити початок відліку тримісячного строку звернення до суду з цим позовом (у частині вимог за період з 19 липня 2022 року по 21 травня 2023 року) та, за необхідності, з`ясувати наявність поважних причин пропуску такого строку.
Згідно пункту 4 частини 1 статті 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду пропонує учасникам справи подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, яка подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи.
Відповідно статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.
Таким чином, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 докази документального підтвердження ознайомлення позивача до жовтня 2024 року (до моменту звернення до суду із цим позовом) з розміром та складовими нарахованого та виплаченого йому за період з 19 липня 2022 року по 21 травня 2023 року грошового забезпечення, як-то докази направлення/видачі розрахункових листів, довідок про грошове забезпечення тощо.
Разом з тим, частиною 1 статті 309 КАС України визначено, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Водночас, ч. 2 ст. 309 КАС України регламентовано повноваження суду продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів.
При цьому, п. 1 ст. 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.
У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне до отримання витребуваних доказів, продовжити строк судового розгляду на розумний термін.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 7, 13, 297, 298, 321, 325, 328 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
Прийняти до свого провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії доказів документального підтвердження ознайомлення позивача до жовтня 2024 року (до моменту звернення до суду із цим позовом) з розміром та складовими нарахованого та виплаченого йому за період з 19 липня 2022 року по 21 травня 2023 року грошового забезпечення, як-то докази направлення/видачі розрахункових листів, довідок про грошове забезпечення тощо.
Витребувані докази надати суду в найкоротший строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали суду, але не пізніше ніж через десять днів з дня вручення (отримання) копії ухвали з доказами направлення їх іншим учасникам справи.
Продовжити строк судового розгляду на розумний термін, необхідний для отримання витребуваних доказів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач В.С. Парненко
Судді: О.В. Епель
І. Г. Ясиновський