УХВАЛА
19 жовтня 2026 року
м. Київ
справа №990/183/26
адміністративне провадження №П/990/183/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Бевзенка В.М., Коваленко Н.В., Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в адміністративній справі № 990/183/26 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним та нечинним рішення в частині,
УСТАНОВИВ:
15.05.2026 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до Верховного Суду як до суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі також - ВККСУ, Комісія), у якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення ВККС від 27.04.2026 № 191/вс-26, яким залишено без розгляду заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення ВККС від 12.02.2026 № 37/вс-26 про відмову в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Комісії від 29.10.2025 № 193/зп-25;
зобов`язати ВККС здійснити розгляд заяви ОСОБА_1 про перегляд рішення ВККС від 12.02.2026 № 37/вс-26 про відмову в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Комісії від 29.10.2025 № 193/зп-25 по суті;
визнати протиправним та скасувати рішення ВККС від 04.07.2025 за № 129/зп-25 в частині доповнення підпункту 58.15 пункту 58 параграфа 7 абзацом другим такого змісту: "Заяву про перегляд рішення щодо допуску до конкурсу або добору може бути подано до Комісії протягом двадцяти днів з дня ухвалення Палатою чи Колегією Комісії відповідного рішення".
Верховний Суд ухвалою від 03.06.2026 відкрив провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ВККС про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним та нечинним рішення в частині, справу ухвалив розглядати за правилами спрощеного позовного провадження у складі п`яти суддів.
ВККС подано до Верховного Суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.
До відзиву на позовну заяву ВККС додано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з підстав, визначених статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Вирішуючи заявлене клопотання Верховний Суд виходить з такого.
За правилом, наведеним у пункті 1 частини четвертої статті 12 КАС України, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах, зокрема, щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема, ВККС визначені статтею 266 КАС України.
Відповідно до частин першої-третьої статті 266 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо:
1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України;
2) законності дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, ВККС;
3) законності актів Вищої ради правосуддя, ВККС;
4) законності рішень Вищої ради правосуддя, ухвалених за результатами розгляду скарг на рішення її Дисциплінарних палат;
5) законності бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроєкту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою (частина перша).
Адміністративні справи, зазначені у пунктах 1-3, 5 частини першої цієї статті, розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п`яти суддів (частина друга).
У разі відкриття провадження в адміністративних справах, визначених частиною другою цієї статті, щодо оскарження нормативно-правових актів Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, ВККС, застосовуються правила, визначені статтями 264 та 265 цього Кодексу, з особливостями, визначеними цією статтею (частина третя).
Так, згідно з частинами четвертою-восьмою статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.
Адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до частини четвертої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах, зокрема, щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи викладене вище, з огляду на те, що предметом оскарження у цій справі окрім індивідуального акту виступає також нормативно-правовий акт, а саме рішення ВККС, яким внесено зміни до Регламенту Комісії, затвердженого рішенням ВККС від 13.10.2016 № 81/зп-16, в частині, клопотання відповідача підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 12, 257, 264-266 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
Клопотання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України задовольнити.
Перейти до розгляду справи № 990/183/26 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним та нечинним рішення в частині за правилами загального позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
Призначити підготовче засідання у справі на 04.11.2026 о 14 год. 30 хв., яке відбудеться у приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.
Викликати для участі у підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
Зобов`язати відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження у цій справі у виданні, в якому оскаржуваний нормативно-правовий акт був офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до cудового засідання, а докази про виконання цих вимог мають бути надані не пізніше початку судового засідання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач С.М. Чиркін
Судді: В.М. Бевзенко
Н.В. Коваленко
В.М. Кравчук
О.П. Стародуб