Ухвала № 140840078 у справі № 520/34377/26 від 22.10.2026

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

22 жовтня 2026 р. справа №520/34377/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного університету оборони України (адреса 03049, м. Київ, Повітрофлотський проспект, буд. 28, ЄДРПОУ 07834530) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Національного університету оборони України, в якому просить:

- поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цією позовною заявою як пропущений з поважних причин, а саме шестимісячний строк, встановлений частиною другою статті 122 КАС України, а якщо суд дійде висновку, що застосовується тримісячний строк, встановлений частиною першою статті 233 КЗпП України, - то й цей строк;

- визнати протиправною бездіяльність Національного університету оборони України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.06.2018 по 09.04.2026 (на суму розрахунку 49357,50 грн, виплачену 10.04.2026 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року у справі № 520/1440/25) відповідно до норм статті 117 КЗпП України (у редакції до та після 19 липня 2022 року), в сумі 178225,67 грн, виходячи з середньомісячного грошового забезпечення за останні два календарні місяці служби, що передують місяцю звільнення, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100;

- зобов`язати Національний університет оборони України нарахувати та виплатити за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.06.2018 по 09.04.2026 (на суму розрахунку 49357,50 грн, виплачену 10.04.2026 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року у справі № 520/1440/25) відповідно до норм статті 117 КЗпП України (у редакції до та після 19 липня 2022 року), в сумі 178225,67 грн, виходячи з середньомісячного грошового забезпечення за останні два календарні місяці служби, що передують місяцю звільнення, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви та відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Нормами частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Спір у цій справі стосується нарахування та виплати позивачу середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби, тобто виник у зв`язку з проходженням та припиненням публічної служби, а позивач до кола осіб, визначених застереженням до цього пункту, не належить.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з вимогами частини 1 статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не заявлено.

З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є незначної складності та вважає за необхідне відкрити провадження в адміністративній справі № 520/34377/26 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку.

Позивач є військовослужбовцем, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 01 жовтня 2026 року № 899/437, долученою до позовної заяви, згідно з якою полковник ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за контрактом у цій військовій частині, а заявлені позовні вимоги стосуються розрахунку при звільненні з військової служби, тобто пов`язані з виконанням позивачем військового обов`язку. Отже, позивач звільнений від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви в силу закону, а відсутність документа про сплату судового збору не є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Щодо строку звернення до адміністративного суду суд зазначає таке. Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. Позивач такий обов`язок виконав, заявивши у пункті 1 прохальної частини позовної заяви клопотання про поновлення строку звернення до суду та виклавши обставини, якими обґрунтовує поважність причин пропуску строку.

Про порушення права позивач дізнався 10 квітня 2026 року, коли на його рахунок надійшла сума розрахунку в розмірі 49357,50 грн. Уперше з позовом про ці самі вимоги позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду 07 жовтня 2026 року, тобто в межах шестимісячного строку, і ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2026 року у справі № 520/32703/26 ту позовну заяву було повернуто. Цей позов подано 20 жовтня 2026 року, тобто наступного дня після повернення попередньої позовної заяви.

З урахуванням наведених обставин, характеру спірних правовідносин та завдання адміністративного судочинства, визначеного статтею 2 КАС України, суд визнає причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та вважає за необхідне поновити позивачу цей строк. При цьому суд враховує положення частини четвертої статті 123 КАС України, за якими висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі, може бути переглянутий за результатами розгляду справи.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на предмет доказування у цій справі суд доходить висновку про необхідність витребування доказів у відповідача, оскільки відомості про проходження позивачем військової служби, про розмір нарахованого йому грошового забезпечення та про дату фактичної виплати суми розрахунку при звільненні перебувають у розпорядженні відповідача.

Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Харківським окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 12, 19, 25-27, 80, 122, 123, 160-163, 168, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) строк звернення до адміністративного суду з цим позовом.

2. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного університету оборони України (адреса 03049, м. Київ, Повітрофлотський проспект, буд. 28, ЄДРПОУ 07834530) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі № 520/34377/26.

4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

5. Зобов`язати Національний університет оборони України (ЄДРПОУ 07834530) надати суду належним чином засвідчені копії всіх наявних доказів, що стосуються предмету спору.

6. Додатково зобов`язати Національний університет оборони України (ЄДРПОУ 07834530) подати до суду: відомості про проходження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) військової служби в Національному університеті оборони України із зазначенням дати зарахування до списків особового складу, посад, які він обіймав, та дати і підстави виключення зі списків особового складу, з наданням належним чином засвідченої копії відповідного наказу; довідку про розмір нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за квітень і травень 2018 року окремо за кожною складовою та розрахунок середньоденного грошового забезпечення; відомості про дату і підставу виплати ОСОБА_1 суми розрахунку в розмірі 49357,50 грн на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року у справі № 520/1440/25, з наданням платіжних документів; відомості про нарахування ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні або про підстави, з яких таке нарахування не проводилося; а також будь-які інші докази, котрі доводять необґрунтованість позову.

7. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову та витребуваних судом доказів.

8. У разі подання відзиву на позов до відзиву необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до відзиву доказів іншим учасникам справи.

9. Відзив або заява про визнання позову, а також витребувані судом докази мають бути подані відповідачем до суду через підсистему «Електронний Суд» або за адресою: 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 6.

10. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Смагар