Ухвала № 140840086 у справі № 520/34544/26 від 22.10.2026

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

22 жовтня 2026 р. справа №520/34544/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (адреса 01133, м. Київ, вул. Госпітальна, буд. 16, ЄДРПОУ 08356179) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо відмови у перегляді причинно-наслідкового зв`язку захворювання ОСОБА_1 у свідоцтві про хворобу від 14.10.2025 № 2025-1014-1122-2018-0 з урахуванням вимог підпункту «а» пункту 21.5 глави 21 розділу II Наказу № 402;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно переглянути причинно-наслідковий зв`язок захворювання ОСОБА_1 у свідоцтві про хворобу від 14.10.2025 № 2025-1014-1122-2018-0 з урахуванням вимог підпункту «а» пункту 21.5 глави 21 розділу II Наказу № 402.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви та відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Нормами частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Спір у цій справі стосується встановлення причинно-наслідкового зв`язку захворювання позивача, виявленого під час проходження ним військової служби, тобто виник у зв`язку з проходженням публічної служби, а позивач до кола осіб, визначених застереженням до цього пункту, не належить.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Позивач у пункті 1 прохальної частини позовної заяви заявив клопотання про розгляд справи без його участі.

Згідно з вимогами частини 1 статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не заявлено.

З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є незначної складності та вважає за необхідне відкрити провадження в адміністративній справі № 520/34544/26 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій, долученою до позовної заяви, та копією довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, від 05 листопада 2024 року № 1158, а заявлені позовні вимоги стосуються встановлення причинно-наслідкового зв`язку захворювання позивача із захистом Батьківщини, тобто пов`язані з порушенням його прав як учасника бойових дій. Отже, позивач звільнений від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви в силу закону, а відсутність документа про сплату судового збору не є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Щодо строку звернення до адміністративного суду суд зазначає, що оскаржувана бездіяльність пов`язана з результатами засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформленими протоколом від 28 липня 2026 року № 2026-0728-1135-0397-7, а позовну заяву подано в жовтні 2026 року, тобто в межах строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на предмет доказування у цій справі суд доходить висновку про необхідність витребування доказів у відповідача, оскільки матеріали військово-лікарської експертизи щодо позивача, протоколи засідань військово-лікарської комісії та документи, на підставі яких установлено причинно-наслідковий зв`язок захворювання позивача, перебувають у розпорядженні відповідача.

Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Харківським окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву підписано позивачем особисто. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись статтями 9, 12, 19, 25-27, 80, 122, 160-163, 168, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (адреса 01133, м. Київ, вул. Госпітальна, буд. 16, ЄДРПОУ 08356179) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 520/34544/26.

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

4. Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України (ЄДРПОУ 08356179) надати суду належним чином засвідчені копії всіх наявних доказів, що стосуються предмету спору.

5. Додатково зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України (ЄДРПОУ 08356179) подати до суду: належним чином засвідчену копію протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 28 липня 2026 року № 2026-0728-1135-0397-7 разом з усіма матеріалами, на підставі яких такий протокол прийнято; належним чином засвідчену копію протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 14 липня 2026 року № 2026-0714-1641-5441-3 разом з усіма матеріалами, на підставі яких такий протокол прийнято; належним чином засвідчену копію свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 14 жовтня 2025 року № 2025-1014-1122-2018-0 та матеріалів військово-лікарської експертизи, за результатами якої таке свідоцтво складено; відомості про надходження до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України заяви ОСОБА_1 про перегляд причинно-наслідкового зв`язку захворювання, зазначеного у свідоцтві про хворобу від 14 жовтня 2025 року № 2025-1014-1122-2018-0, із зазначенням дати надходження, та матеріали розгляду цієї заяви; відомості про нормативні підстави, з яких причинно-наслідковий зв`язок захворювання ОСОБА_1 визначено як захворювання, пов`язане з проходженням військової служби, а не як захворювання, пов`язане із захистом Батьківщини; а також будь-які інші докази, котрі доводять необґрунтованість позову.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову та витребуваних судом доказів.

7. У разі подання відзиву на позов до відзиву необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до відзиву доказів іншим учасникам справи.

8. Відзив або заява про визнання позову, а також витребувані судом докази мають бути подані відповідачем до суду через підсистему «Електронний Суд» або за адресою: 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 6.

9. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Смагар