Ухвала № 140924925 у справі № 520/34466/26 від 26.10.2026

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 жовтня 2026 р. справа № 520/34466/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Олексій Котеньов, розглянувши позовну заяву Державного агентства водних ресурсів України (вул. Велика Васильківська, буд. 8, м. Київ, 01024, код ЄДРПОУ 37472104) до Приватного акціонерного товариства "Харківський підшипниковий завод" (просп. Індустріальний, буд.5, м. Харків, 61089, код ЄДРПОУ 05808853) , третя особа - Головне управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495), третя особа - Арбітражний керуючий Кошовський Сергій Васильович (пр. Незалежності, 5, м. Харків, 61058, код 3[телефон приховано]) про скасування дозволу та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Державне агентство водних ресурсів України звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом доПриватного акціонерного товариства "Харківський підшипниковий завод", третя особа - Головне управління ДПС у Харківській області, третя особа - Арбітражний керуючий Кошовський Сергій Васильович, в якому просить суд скасувати дозвіл на спеціальне водокористування від 26.07.20241 № 58/ХР/49д-21, виданий Приватному акціонерному товариству «Харківський підшипниковий завод».

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто дня, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою спонукання учасників адміністративного судочинства до своєчасного вчинення ними процесуальних дій. Регламентування строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Крім цього, строки звернення до суду із адміністративним позовом обмежують час, протягом якого правовідносини можуть вважатися спірними.

При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття «дізналася» та «повинна була дізнатись».

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли їй стало відомо про прийняття певного рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності, внаслідок чого відбулося порушення прав, свобод чи інтересів особи. Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів).

При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав.

Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо вона знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дії, і у неї не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 28.05.2021 у справі №380/2355/20.

Судом установлено, що в межах даної справи позивач оскаржує дозвіл на спеціальне водокористування від 26.07.2021 № 58/ХР/49д-21, виданий Приватному акціонерному товариству «Харківський підшипниковий завод».

Отже, до спірних правовідносин у даному випадку застосовується тримісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений абзацом другим частини другої статті 122 КАС України для суб`єкта владних повноважень.

При цьому, позивач звернувся до суду з даним позовом 13.10.2026, направивши позов засобами поштового зв`язку, тобто зі значним пропуском тримісячного строку звернення до суду.

Частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Заяви про поновлення строку звернення до суду позивачем не подано.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Окрім того, відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Крім того, згідно з частиною сьомою статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним додається оригінал або копія оспорюваного акта чи засвідчений витяг з нього, а в разі відсутності такого акта у позивача - клопотання про його витребування.

Як убачається зі змісту прохальної частини позовної заяви, Державне агентство водних ресурсів України просить суд скасувати дозвіл на спеціальне водокористування від 26.07.20241 № 58/ХР/49д-21, виданий Приватному акціонерному товариству «Харківський підшипниковий завод».

Водночас, до матеріалів позовної заяви долучено копію дозволу на спеціальне водокористування від 26.07.2021 № 58/ХР/49д-21.

Таким чином, зазначена у прохальній частині позовної заяви дата дозволу - « 26.07.20241» - є некоректною та не відповідає даті дозволу, копію якого додано до матеріалів справи.

Для усунення вказаних вище недоліків позову позивачу необхідно надати до суду:

- заяву про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду із зазначенням таких причин із необхідними доказами їх поважності;

- уточнену позовну заяву, в якій зазначити правильну дату оспорюваного дозволу на спеціальне водокористування, а в разі якщо предметом оскарження є дозвіл від 26.07.2024 - також надати його копію із зазначенням відповідних реквізитів.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі викладеного керуючись ст.ст.160, 161, 169, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву - залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання копії ухвали.

Повідомити позивача про необхідність виправлення зазначених недоліків адміністративної позовної заяви у строк - десять днів з моменту отримання копії ухвали та роз`яснити, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ