Ухвала № 140958836 у справі № 440/13408/26 від 27.10.2026

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи

27 жовтня 2026 року м. Полтава Справа № 440/13408/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Серги С.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Назарко Л.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - В`юн Т.В.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового госопдарства "Полтаватеплоенерго" - Сотник І.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача- Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" про визнання протиправним та нечинним рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового госопдарства "Полтаватеплоенерго" про визнання протиправним та нечинним рішення пленарного засідання сорок п`ятої сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради №1231 від 29.09.2026 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2026 року провадження у справі відкрито.

Представниками відповідача та третьої особи заявлено клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Полтавську обласну державну (військову) адміністрацію (ЄДРПОУ 02145412).

Відповідно до пунктів 4, 10 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд: вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Заслухавши думку учасників справи, вирішуючи клопотання про залучення третьої особи у справі №440/13408/26, суд дійшов таких висновків.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предметом позову у цій справі є визнання протиправним та нечинним рішення Полтавської обласної ради від 29.09.2026 № 1231 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго».

Рішенням Полтавської обласної ради від 30.01.2026 № 1110 «Про передачу в управління Полтавській обласній державній (військовій) адміністрації комунальних підприємств» Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» передано в управління Полтавській обласній державній (військовій) адміністрації .

Полтавська обласна державна (військова) адміністрація як орган управління погоджує річні плани виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води, а також інвестиційну програму підприємства, які є складовими розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання. Зі змісту поданих клопотань суд вбачає, що суб`єктом внесення проєкту оскаржуваного рішення була Полтавська обласна державна (військова) адміністрація, яка відповідальна за дотримання процедури його підготовки, відповідність вимогам чинного законодавства України, а також обґрунтованість матеріалів, що слугували підставою для його прийняття.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі № 440/13408/26 Полтавську обласну державну (військову) адміністрацію як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки рішення у цій справі може вплинути на її права та обов`язки у сфері управління підприємством і погодження документів, пов`язаних із формуванням тарифів на теплову енергію та комунальні послуги.

Частиною 3 статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

З огляду на наведену норму, суд вважає за необхідне запропонувати третій особі у строк до 13 листопада 2026 року надати до суду пояснення щодо позову або відзиву за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

У зв`язку із залученням до участі у справі третьої особи, суд вважає за необхідне підготовче засідання у справі №440/13408/26 відкласти до 10:30 19 листопада 2026 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Залучити Полтавську обласну державну (військову) адміністрацію (ЄДРПОУ 02145412) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, до участі на стороні відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача- Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" про визнання протиправним та нечинним рішення.

Запропонувати Полтавській обласній державній (військовій) адміністрації у строк до 10 листопада 2026 року надати до суду пояснення щодо позову або відзиву за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підготовче засідання у справі №440/13408/26 відкласти до 10:30 19 листопада 2026 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання.

Суддя С.М. Серга