Ухвала № 140999035 у справі № 380/22790/26 від 28.10.2026

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 жовтня 2026 року справа № 380/22790/26

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірила матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Сколівського відділу Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернулася до суду з позовом до Сколівського відділу Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (місцезнаходження: 82600, Львівська область, м. Сколе, вул. Чайківського, 6, код ЄДРПОУ: 34893197), в якому просить суд:

-визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Сколівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 04.10.2016 про відкриття виконавчого провадження №52478505 з примусового виконання виконавчого напису №2282 від 27.09.2007, виданого приватним нотаріусом Маймор С.Ю.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановила, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

За приписами ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Отже, обов`язковою ознакою відповідності позивача вимогам, які висуваються до нього є встановлення його процесуальної правосуб`єктності.

Під час вирішення питання щодо наявності або відсутності у позивача процесуальної правосуб`єктності суд, крім іншого, має встановити особу позивача.

Згідно із п.1 ч.1 ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, є: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.

Позовна заява подана ОСОБА_1 , однак до суду не надано належним чином засвідчених доказів адміністративно-процесуальної правоздатності (копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків) на підтвердження особи позивача.

З огляду на вказане, суддя зазначає, що позивачу необхідно надати документи, що посвідчують особу, а також ті, що підтверджують зареєстроване місце проживання. Ця вимога суду не є формальною, оскільки впливає на строк розгляду справи (повідомлення учасників), а в майбутньому може вплинути на хід виконання судового рішення у справі.

Також, позивачка у позовній заяві зазначає третіх осіб - ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» та ТзОВ «Фінансова компанія «Ю-БЕЙС».

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з ч.4 та ч.5 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Питання про залучення третіх осіб вирішується ухвалою суду за заявою, в якій зазначається, на яких підставах їх належить залучити до участі у справі.

Проте, належного клопотання/заяви з обґрунтуванням доцільності залучення до участі у справі третіх осіб, а саме ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» та ТзОВ «Фінансова компанія «Ю-БЕЙС», які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача/відповідача до позовної заяви не додано, чим порушено вимоги ч.5 ст.161 КАС України.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Порушуючи норми п.2 ч.5 ст.160 КАС України, позивачкою у позовній заяві не зазначено адреси електронної пошти ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» та ТзОВ «Фінансова компанія «Ю-БЕЙС».

Зазначені недоліки не є надміру формальними, оскільки їх виправлення в майбутньому може вплинути на ефективність виконання рішення, а також на своєчасність повідомлення сторін про рух справи, так як у зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції.

Підставою звернення до суду є скасування постанови державного виконавця Сколівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 04.10.2016 про відкриття виконавчого провадження №52478505 з примусового виконання виконавчого напису №2282 від 27.09.2007, виданого приватним нотаріусом Маймор С.Ю.

При цьому позивачка не подала до суду доказів самостійно, однак просить суд їх витребувати, зокрема:

у Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (82600, Львівська область, м. Сколе, вул. Чайківського, 6, ЄДРПОУ 34893197, info@sk.lv.dvs.gov.ua) належним чином засвідчені копії документів, а саме:

-належним чином засвідчену копію постанови державного виконавця від 04.10.2016 про відкриття виконавчого провадження №52478505;

-копію заяви стягувача, на підставі якої виконавчий напис №2282 від 27.09.2007 було прийнято до примусового виконання 04.10.2016, разом із документами, що підтверджують дату її надходження та реєстрації;

-копію виконавчого напису №2282 від 27.09.2007 з усіма наявними відмітками про його пред`явлення до виконання та повернення стягувачу;

-копії заяв стягувача, постанов державних виконавців та інших документів, що підтверджують дати й підстави пред`явлення та повернення виконавчого напису №2282 - за період від першого пред`явлення виконавчого напису №2282 до відкриття виконавчого провадження №52478505 від 04.10.2016, зокрема у 2011- 2016 роках:

-обставини повернення виконавчого напису 29.12.2011; дату та підстави його повторного пред`явлення після 29.12.2011 і до повернення 31.03.2015;

-обставини та правові підстави повернення 31.03.2015;

-обставини пред`явлення 13.07.2015 та прийняття рішення від 16.07.2015 про відмову у відкритті виконавчого провадження;

-обставини пред`явлення 18.03.2016 та повернення 25.04.2016; обставини повторного пред`явлення виконавчого напису, що передувало відкриттю виконавчого провадження 04.10.2016;

- наявні документи, що підтверджують фактичні дати направлення та отримання стягувачем повернутого виконавчого напису №2282, а також документи щодо причин і правових підстав його повернення; відомості Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, Автоматизованої системи виконавчого провадження та інших реєстраційних або електронних облікових систем, які містять інформацію про пред`явлення, прийняття до виконання, повернення виконавчого напису №2282 та відповідні рішення державних виконавців за період від першого пред`явлення виконавчого напису №2282 до відкриття виконавчого провадження №52478505 від 04.10.2016, зокрема у 2011- 2016 роках.

У разі відсутності окремих витребуваних документів просимо надати письмові пояснення щодо причин їх відсутності, а в разі посилання на знищення - належним чином засвідчені копії відповідних актів, описів і переліків знищених документів, які дозволяють встановити, чи охоплювало таке знищення саме матеріали щодо виконавчого напису №2282.

Окремо повідомити про наявність або відсутність збережених електронних записів, реєстраційних даних та копій документів, які дозволяють відновити історію пред`явлення виконавчого напису №2282 до 04.10.2016.

у ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» (01001, м. Київ, вул. Малопідвальна, буд. 8, ЄДРПОУ 00039002), належним чином засвідчені копії документів, а саме:

-копії заяв про первинні та повторні пред`явлення виконавчого напису №2282 від 27.09.2007 до примусового виконання за період від першого пред`явлення виконавчого напису №2282 до відкриття виконавчого провадження №52478505 від 04.10.2016, зокрема у 2011-2016 роках, а також наявні документи, що підтверджують дати їх направлення та отримання органами державної виконавчої служби;

-копії постанов державних виконавців та інших документів щодо повернення виконавчого напису №2282 стягувачу за період від першого пред`явлення виконавчого напису №2282 до відкриття виконавчого провадження №52478505 від 04.10.2016, зокрема у 2011- 2016 роках, зокрема документи, що підтверджують дати отримання повернутого виконавчого документа;

-копії наявних документів щодо передачі ТОВ «ФК «Ю-БЕЙС» матеріалів, пов`язаних із виконавчим написом №2282, зокрема відповідних описів та актів приймання-передачі документів.

у Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «Ю-БЕЙС» (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 55, ЄДРПОУ 42901825) належним чином засвідчені копії документів, а саме:

-копії наявних документів щодо виконавчого напису приватного нотаріуса Маймор С.Ю. №2282 від 27.09.2007, отриманих від ПАТ «Промінвестбанк», зокрема документів про його пред`явлення до примусового виконання та повернення стягувачу у 2011- 2016 роках;

-копії актів приймання-передачі, описів, реєстрів та інших документів, які підтверджують склад матеріалів щодо виконавчого напису №2282, фактично переданих від ПАТ «Промінвестбанк» до ТОВ «ФК «Ю-БЕЙС»;

-інформацію про наявність або відсутність у розпорядженні ТОВ «ФК «Ю-БЕЙС» оригіналу виконавчого напису №2282, його копій, документів про попередні пред`явлення та повернення, а також про місце їх зберігання, якщо воно відоме товариству.

У разі відсутності витребуваних документів у відповідного володільця просимо повідомити суд про причини їх відсутності та, за наявності відповідних відомостей, зазначити особу або установу, якій такі документи були передані.

Щодо витребування таких доказів, суд зазначає таке.

Частиною 1 ст. 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

При цьому відповідно до ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Із матеріалів позовної заяви встановлено, що всупереч вимогам ст. 80 КАС України у клопотанні позивач не зазначила про заходи, яких вжито нею для отримання доказів самостійно, не надано суду жодних доказів вжиття таких заходів та (або) причин неможливості самостійного отримання цих доказів. Саме зазначення інформації про відсутність у позивача необхідних доказів не може бути підставою для витребування таких у відповідача.

Позовні вимоги повинні бути обґрунтованими та підтверджені належними та допустимими доказами. При цьому у такому підтвердженні зацікавлений саме позивач, який звертається до суду за захистом свого права. При цьому, згідно з вимогами процесуального закону, підтвердження позивачем обставин, на які він покликається у своїй позовній заяві (на стадії відкриття провадження), є саме обов`язком позивача, а не суду, як помилково стверджує позивач.

Жодних доказів того, що адвокату або самій позивачці було відмовлено у наданні копії постанови від 04.10.2016, суду не надано.

Більше того, як видно зі змісту листа долученого до позовної заяви листа Сколівського ВДВС у Стрийському районі Львівської області, то адвоката позивачки повідомлено, що (…)04.10.206 державним виконавцем Чіпчик І.Г. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копія додатється(…)

Суд не може перебирати на себе функції збирання доказів, які сторона могла і повинна була отримати самостійно у встановленому законом порядку. З огляду на це, клопотання про витребування доказів підлягає відхиленню.

Згідно з п.9 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається: у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Суддя вказує на те, що у позовній заяві позивачем не обґрунтовано порушення оскаржуваними відповідачами прав, свобод, інтересів позивача, що не відповідає вищенаведеному процесуальному положенню.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно надати певний строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України для усунення вказаних недоліків, а саме: уточнити зміст заявлених позовних вимог,; надати копію паспорта та копію ідентифікаційного номера на підтвердження особи позивача, а також інформацію про адресу зареєстрованого місця проживання; надати належне клопотання/заяву з обґрунтуванням доцільності залучення до участі у справі третіх осіб, (інших осіб), які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача/відповідача; зазначити адресу електронної пошти третіх осіб; надати обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено відповідачем; надати всі докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача, зокрема копії: постанови державного виконавця від 04.10.2016 про відкриття виконавчого провадження №52478505; заяви стягувача, на підставі якої виконавчий напис №2282 від 27.09.2007 було прийнято до примусового виконання 04.10.2016, разом із документами, що підтверджують дату її надходження та реєстрації; виконавчого напису №2282 від 27.09.2007 з усіма наявними відмітками про його пред`явлення до виконання та повернення стягувачу; заяв стягувача, постанов державних виконавців та інших документів, що підтверджують дати й підстави пред`явлення та повернення виконавчого напису №2282 - за період від першого пред`явлення виконавчого напису №2282 до відкриття виконавчого провадження №52478505 від 04.10.2016, зокрема у 2011- 2016 роках: наявні документи, що підтверджують фактичні дати направлення та отримання стягувачем повернутого виконавчого напису №2282, а також документи щодо причин і правових підстав його повернення; відомості Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, Автоматизованої системи виконавчого провадження та інших реєстраційних або електронних облікових систем, які містять інформацію про пред`явлення, прийняття до виконання, повернення виконавчого напису №2282 та відповідні рішення державних виконавців за період від першого пред`явлення виконавчого напису №2282 до відкриття виконавчого провадження №52478505 від 04.10.2016, зокрема у 2011- 2016 роках; заяв про первинні та повторні пред`явлення виконавчого напису №2282 від 27.09.2007 до примусового виконання за період від першого пред`явлення виконавчого напису №2282 до відкриття виконавчого провадження №52478505 від 04.10.2016, зокрема у 2011- 2016 роках, а також наявні документи, що підтверджують дати їх направлення та отримання органами державної виконавчої служби; постанов державних виконавців та інших документів щодо повернення виконавчого напису №2282 стягувачу за період від першого пред`явлення виконавчого напису №2282 до відкриття виконавчого провадження №52478505 від 04.10.2016, зокрема у 2011- 2016 роках, зокрема документи, що підтверджують дати отримання повернутого виконавчого документа; копії наявних документів щодо передачі ТОВ «ФК «Ю-БЕЙС» матеріалів, пов`язаних із виконавчим написом №2282, зокрема відповідних описів та актів приймання-передачі документів; копії наявних документів щодо виконавчого напису приватного нотаріуса Маймор С.Ю. №2282 від 27.09.2007, отриманих від ПАТ «Промінвестбанк», зокрема документів про його пред`явлення до примусового виконання та повернення стягувачу у 2011- 2016 роках; копії актів приймання-передачі, описів, реєстрів та інших документів, які підтверджують склад матеріалів щодо виконавчого напису №2282, фактично переданих від ПАТ «Промінвестбанк» до ТОВ «ФК «Ю-БЕЙС»; інформацію про наявність або відсутність у розпорядженні ТОВ «ФК «Ю-БЕЙС» оригіналу виконавчого напису №2282, його копій, документів про попередні пред`явлення та повернення, а також про місце їх зберігання, якщо воно відоме товариству.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В :

позовну заяву ОСОБА_1 до Сколівського відділу Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови- залишити без руху.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали, шляхом представлення позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лунь З.І.