Ухвала № 141002113 у справі № 580/10786/26 від 28.10.2026

У Х В А Л А

28 жовтня 2026 року Справа № 580/10786/26

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І., під час розгляду адміністративної справи за позовом Комунального підприємства "Теплокомуненерго" міста Монастирище до Північного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Скай Енерджі" про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Теплокомуненерго" міста Монастирище звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом, просить: визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-25-007509-а від 29 вересня 2026 року.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від представника відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, просить суд замінити відповідача з Управління Північного офісу Держаудитслужби на Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області (код ЄДРПОУ 40919584, місцезнаходження: вул. Смілянська, 120/1, м. Черкаси, 18000; Електронна адреса: 262300@dasu.gov.ua; телефон: (0472) 55-30-96).

Розглянувши клопотання представника позивача щодо заміни первинного відповідача, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 1 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, Північний офіс Держаудитслужби підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом.

Офіс є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні бланки (пункт 16 Положення).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Північний офіс Держаудитслужби є юридичною особою, ідентифікаційний код юридичної особи 40479560, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 04053, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 18.

Отже, правильним найменуванням відповідача є Північний офіс Держаудитслужби.

У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Вінницькій, Житомирській, Черкаській, Чернігівській областях (пункт 1 Положення).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області є філією (іншим відокремленим підрозділом) Північного офісу Держаудитслужби (ідентифікаційний код 40919584, місцезнаходження: Україна, 18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Смілянська, будинок 120/1).

Згідно з пунктом 1 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області є структурним підрозділом Північного офісу Держаудитслужби.

Пунктом 13 зазначеного Положення встановлено, що Управління має печатку зі своїм найменуванням, штампи і відповідні бланки.

Матеріалами справи підтверджується, що Управлінням 29.09.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-25-007509-a, у якому зазначено про наявність порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно до підпункту 11 пункту 4 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, Управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює самопредставництво в судах України без окремого доручення через державних службовців управління.

Таким чином, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, як суб`єкт владних повноважень, наділено адміністративно-процесуальною дієздатністю самостійно здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, через державних службовців Управління.

Відповідно до ч.ч. 3-6 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи те, що представником відповідача подано клопотання про заміну неналежного відповідача та відсутністю запереченьпозивача, суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме з Північного офісу Держаудитслужби на управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області.

Керуючись ст.ст. 48, 80, 173, 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача Північний офіс Держаудитслужби на Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області (вул. Смілянська, 120/1, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 40919584, e-mail: 262300@dasu.gov.ua, тел. (0472) 63-26-41).

Запропонувати відповідачу надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО