Ухвала № 141193232 у справі № 260/7088/26 від 04.11.2026

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 листопада 2026 року м. Ужгород № 260/7088/26

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Іванчулинець Д.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою за позовною заявою Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (пл. Ш. Петефі, буд. 14, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 13592841) до Комунального підприємства «Спортивна академія «Невицький Замок» (вул. Головна, буд. 59, с. Оноківці, Ужгородський район, Закарпатська область, 89412, код ЄДРПОУ 44430995) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі - позивач) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Комунального підприємства «Спортивна академія «Невицький Замок» (далі - відповідач), яким просить суд:

- стягнути з Комунального підприємства «Спортивна академія «Невицький Замок» на користь Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції та пеню за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в загальній сумі 101306,26 грн.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Розглянувши позовну подану заяву та додані до неї матеріали, суд встановив, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом 2 частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Разом з тим частиною 4 статті 20 Закону України від 21.03.1991 № 875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» у редакції Закону України від 21.08.2024 р. № 3911-IX було передбачено, що адміністративно-господарські санкції сплачуються самостійно у строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, а позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати.

Законом України від 15.01.2025 року № 4219-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю», який введено в дію з 01.01.2026 року, статтю 20 Закону № 875-XII виключено.

Пунктом 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4219-IX установлено, що нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій підприємствами, які не забезпечили виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в періодах до дати введення в дію цього Закону, здійснюються у порядку, що діяв до дати введення в дію цього Закону.

Отже, наведеним перехідним положенням збережено попереднє правове регулювання саме щодо нарахування і сплати адміністративно-господарських санкцій за періоди до 01.01.2026 року. Водночас ця норма не стосується спеціального строку пред`явлення позовів про стягнення таких санкцій і пені та не визначає окремого строку звернення Фонду до адміністративного суду.

Суд враховує, що статтею 20 Закону № 875-XII було окремо врегульовано з однієї сторони строк самостійної сплати адміністративно-господарських санкцій, а з іншого - строк пред`явлення позову про їх стягнення. Тому використане у пункті 5 розділу II Закону № 4219-IX формулювання «нарахування і сплата» не дає підстав поширювати його також на строк звернення до суду, який є процесуальним строком.

За правилами частини 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що спірні адміністративно-господарські санкції нараховані відповідачу у зв`язку з невиконанням у 2025 році нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю. Зокрема, відповідач повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 93758,58 грн до 15.04.2026 року, а пеня нарахована за прострочення їх сплати починаючи з 16.04.2026 року у розмірі 7547,68 грн.

Таким чином, оскільки право позивача на примусове стягнення несплачених відповідачем адміністративно-господарських санкцій виникло після закінчення строку їх самостійної сплати, тобто з 16.04.2026 року, на цей час спеціальна норма про шестимісячний строк пред`явлення відповідного позову вже не діяла. За відсутності іншого встановленого законом строку до звернення позивача як суб`єкта владних повноважень підлягає застосуванню тримісячний строк, передбачений абзацом 2 частини 2 статті 122 КАС України.

За правилами статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок, а строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Отже, тримісячний строк звернення Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до адміністративного суду з вимогою про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені розпочався 16.04.2026 року та закінчився 16.07.2026 року.

Натомість із цим позовом позивач звернувся до суду 01.10.2026 року, тобто після спливу встановленого законом тримісячного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Разом з тим заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску позивачем до позовної заяви не додано.

За приписами частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Оскільки позовну заяву подано позивачем з пропуском строку, передбаченого статті 122 КАС України, а тому, з урахуванням вимог статей 122, 123, 161, 169 КАС України та встановлених судом обставин, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху і надати позивачу можливість подати суду відповідну заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із наведенням обставин, які об`єктивно перешкоджали своєчасному поданню позову, та доказів на їх підтвердження.

Роз`яснити позивачу наслідки, передбачені ч. 3 ст. 123 КАС України, що якщо підстави, вказані позивачем або його представником у заяві про поновлення строку звернення до суду будуть визнані судом неповажними, то суд залишає позовну заяву без розгляду.

На підставі наведеного та керуючись ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (пл. Ш. Петефі, буд. 14, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 13592841) до Комунального підприємства «Спортивна академія «Невицький Замок» (вул. Головна, буд. 59, с. Оноківці, Ужгородський район, Закарпатська область, 89412, код ЄДРПОУ 44430995) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде залишена без розгляду.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Іванчулинець