Рішення № 141201075 у справі № 140/36596/23 від 09.07.2026

Справа № 140/36596/23

Провадження № 2/169/73/26

ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2026 року селище Турійськ

Турійський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Хвіц Г.Й.

за участю:секретаря судового засідання Мисюка П.З.

позивача ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції)

представників відповідача -

Комунального некомерційного

підприємства «Турійський центр

первинної медико-санітарної

допомоги» - Шуміка М.О., Кузика В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі - КНП «Турійський ЦПМСД») посилаючись на те, що 29 листопада 2023 року він звернувся до відповідача з проханням видати листок тимчасової непрацездатності для пред`явлення за місцем роботи на підставі перекладених на державну мову медичних документів. Листом № К4/03-8.23 від 07 грудня 2023 відповідач КНП «Турійський ЦПМСД» відмовив йому у видачі листка непрацездатності за період проходження лікування з 09 березня 2023 року до 28 травня 2023 року, з 26 вересня 2023 року до 15 жовтня 2023 року, з 09 листопада 2023 року до 27 листопада 2023 року на підставі перекладених на державну мову та засвідчених в установленому законодавством порядку медичних документів у зв`язку з тим, що перевищено ліміт видачі листків непрацездатності у 2023 році. Також зазначив, що спору між ним та КНП «Турійський ЦПМСД» щодо діагнозу та проходження лікування за межами України не існує.

В підтвердження протиправності відмови у видачі листків непрацездатності, ОСОБА_1 покликається на те, що відповідач безпідставно у своєму листі посилається на пункт 4.1 Розділу 4 Інструкції про порядок видачі документів, що посвідчують тимчасову непрацездатність громадян, що затверджено наказом МОЗ від 13 листопада 2001 року № 455, оскільки дане положення регулює порядок направлення хворого для огляду на МСЕК та не стосується питання відмови у видачі листка тимчасової непрацездатності. На його думку чинне законодавство України не передбачає граничних строків втрати працездатності, з настанням яких людина втрачає право на отримання листка непрацездатності. Враховуючи зазначене, просив визнати протиправною відмову КНП «Турійський ЦПМСД», викладену в листі вих.№К4/03-8.23 від 07 грудня 2023 року, щодо формування листка непрацездатності на період проходження лікування з 09 травня 2023 року до 28 травня 2023 року, з 26 вересня 2023 року до 15 жовтня 2023 року, з 09 листопада 2023 року до 27 листопада 2023 року на підставі перекладених на державну мову та засвідчених в установленому законодавством порядку медичних документів. Зобов`язати КНП «Турійський ЦПМСД» повторно розглянути заяву щодо надання листка тимчасової непрацездатності, що виникла за кордоном, за період з 09 травня 2023 року до 28 травня 2023 року, з 26 вересня 2023 року до 15 жовтня 2023 року, з 09 листопада 2023 року до 27 листопада 2023 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02 січня 2024 року відмовлено у відкритті провадження у цій справі.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 02 січня 2024 року про відмову у відкритті провадження у справі № 140/36596/23 скасовано та справу направлено на продовження розгляду до суду першої інстанції.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року апеляційну скаргу КНП «Турійський ЦПМСД» задоволено частково, роз`яснено ОСОБА_1 , що розгляд справи за його позовом віднесено до юрисдикції цивільного суду.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року вказану справу направлено до Турійського районного суду Волинської області.

Ухвалою судді Турійського районного суду Волинської області від 31 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

До початку розгляду вказаної справи по суті позивач ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» подав письмову заяву про зміну предмета позову, в якій просив визнати протиправною відмову КНП «Турійський ЦПМСД», викладену в листі вих.№К4/03-8.23 від 07 грудня 2023 року, щодо формування листка непрацездатності на період проходження лікування з 09 травня 2023 року до 28 травня 2023 року, з 26 вересня 2023 року до 15 жовтня 2023 року, з 09 листопада 2023 року до 27 листопада 2023 року на підставі перекладених на державну мову та засвідчених в установленому законодавством порядку медичних документів. Зобов`язати КНП «Турійський ЦПМСД» сформувати і видати йому медичний висновок зі встановленою відміткою про тимчасову непрацездатність, що виникла за кордоном, здійснивши обмін документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадянина України під час тимчасового перебування за межами України, на листок непрацездатності, що виникла за кордоном за період з 09 травня 2023 року до 28 травня 2023 року, з 26 вересня 2023 року до 15 жовтня 2023 року, з 09 листопада 2023 року до 27 листопада 2023 року.

Відповідачем КНП «Турійський ЦПМСД» подано відзив на позовну заяву, в якому вказано, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 визнаються частково, а саме в частині виданих трьох паперових ЛТН: серії НОМЕР_1 з 03.05.2023 року до 08.05.2023 року, серії АКА № 585764 з 29.05.2023 року до 25.09.2023 року та серії АКА №585765 з 16.10.2023 року до 08.11.2023 року, сумарною тривалістю 150 календарних днів. Законність видачі вказаних ЛТН підтверджується відповіддю Управління охорони здоров`я ВОДА від 20 лютого 2024 року № 1512/95/2-24, довідкою про результати проведеної перевірки Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області від 04 грудня 2024 року № 39 та рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 року у справі 140/14690/24. При цьому зазначено, що на прохання КНП «Турійський ЦПМСД» (лист КНП від 17.11.2023 №К2/03-8.23) надати ОСОБА_1 медичні виписки із нотаріально завіреним перекладом, в яких чітко визначено термін його перебування на стаціонарному чи амбулаторному лікуванні за кордоном протягом останніх 12 місяців, адже лікування не завжди передбачає втрату працездатності, таких надано не було. Лікарсько - консультативна комісія КНП «Турійський ЦПМСД» розглянула надані ОСОБА_1 медичні виписки та встановила, що сплив строк, коли лікуючому лікарю дозволяється формувати медичні висновки в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я, затвердженого наказом МОЗ України від 01.06.2021 №1066 «Деякі питання формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність», оскільки перше звернення пацієнта до сімейного лікаря про видачу листка тимчасової непрацездатності (далі - ЛТН) відбулось через 6 місяців від початку лікування. ОСОБА_1 вперше звернувся до сімейного лікаря у 2023 році через 6 місяців від початку лікування за кордоном. Причому, медичні виписки, додані до заяв, були надіслані не в хронологічній послідовності. Так, в своїй заяві від 27.10.2023 року скаржник просив видати ЛТН з 10.05.2023 року, а вже у листі від 10.11.2023 року просив видати ЛТН з 03.05.2023 року і добавив до заяви медичну виписку від 08.05.2023 року, в якій було вказано про стаціонарне лікування пацієнта в період з 03.05.2023 року до 08.05.2023 року. В попередньому листі від 27.10.2023 року ця інформація була відсутня. Згідно листа, отриманого від ОСОБА_1 , датованим від 29.11.2023 року, який був адресований до сімейного лікаря ОСОБА_2 , він вимагає видачі ЛТН за період з 03.05.2023 року до 27.11.2023 року, сумарною тривалістю 209 днів, що буде порушенням пункту 6 «Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 03.12.2009 року №1317 «Питання медико-соціальної експертизи» (зі змінами); пунктів 2.2 розділу 2, 4.1 розділу 4 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом МОЗ України від 13.11.2001 року №455 «Про затвердження Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян» (зі змінами) та пунктом 2 розділу II Порядку організації експертизи тимчасової втрати працездатності, затвердженого наказом МОЗ України від 09.04.2008 року №189 «Про затвердження Порядку організації експертизи тимчасової втрати працездатності» (зі змінами).

З врахуванням наведеного просять відмовити в задоволенні позовних вимог в частині видачі ЛТН сумарною тривалістю 209 днів безперервно з 03 травня 2023 року до 27 листопада 2023 року.

Позивачем ОСОБА_1 подано відповідь на відзив, у якій останній просить задовольнити заявлений ним позов та додатково зазначив, що він у листопаді 2023 року звернувся до сімейного лікаря КНП «Турійський ЦПМСД» з проханням видати листок тимчасової непрацездатності на підставі належним чином завіреного перекладу медичних виписок про тимчасову непрацездатність, що виникла за кордоном, та направлення на проходження медико-соціальної експертизи. Листом вих.№К1/03-8.23 від 06.11.2023 року директор КНП «Турійський ЦПМСД» повідомив йому про відмову в оформленні направлення на медико-соціальну експертизу з причин автоматичного продовження інвалідності на час дії воєнного стану, а пізніше він отримав лист відповідача вих.№К4/03-8.23 від 07.12.2023 року, яким йому відмовлено у видачі листка тимчасової непрацездатності на весь період проходження лікування з тих причин, що він у 2023 році вичерпав таку можливість і тому йому буде видано три листки тимчасової непрацездатності тривалістю 150 днів.

Положенням пункту 2.2 Інструкції №455 встановлено загальні правила видачі листка тимчасової непрацездатності, а саме: при втраті працездатності пацієнт повинен звернутися до лікуючого лікаря, який може видати листок непрацездатності терміном до 5 календарних днів з наступним продовженням до 15 днів, а якщо непрацездатність триває понад 15 днів, продовження листка непрацездатності проводиться лікуючим лікарем спільно з завідувачем відділення, а надалі за рішенням ЛКК. Разом з цим пунктом 3 Розділу 4 Порядку № 1066, який має назву «Особливості формування медичних висновків в окремих випадках» встановлено, що медичний висновок зі встановленою відміткою про тимчасову непрацездатність, що виникла за кордоном, формується лікарем, із яким у пацієнта укладена декларація про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, відповідно до порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 березня 2018 року № 503, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2018 року за № 347/31799, на підставі медичних записів, внесених лікарем, відповідно до перекладених на державну мову та засвідчених в установленому законодавством порядку медичних документів.

Положенням пункту 1.11 Інструкції № 455 передбачено, що документи, які засвідчують тимчасову непрацездатність громадян України під час їх тимчасового перебування за межами держави, підлягають обміну на листок непрацездатності. Обмін здійснюється на підставі перекладених на державну мову та нотаріально засвідчених документів, які підтверджують тимчасову втрату працездатності під час перебування за межами України.

Таким чином, з врахуванням наведеного, позивач зазначає, що листки тимчасової непрацездатності, видані йому тривалістю 150 днів за одним тим же випадком тимчасової непрацездатності, суперечать наданому перекладу медичної документації, оскільки його лікування було безперервним, а також не відповідають вимогам діючого законодавства. Законодавство зобов`язує сімейного лікаря видати пацієнту медичний висновок про тимчасову непрацездатність відповідно до перекладених на державну мову медичних документів (без особистого огляду та без права самостійно визначати період непрацездатності).

Більше того, положенням пункту 3 Розділу ІІІ Порядку формування медичних висновків для медичного висновку з відміткою про тимчасову непрацездатність, що виникла за кордоном, передбачено виняток, а саме: формування заднім числом. Таким чином, на думку позивача, твердження відповідача про закінчення терміну, коли сімейному лікарю дозволяється формувати медичні висновки, не відповідає дійсності та суперечить діям щодо видачі трьох інших листків тимчасової непрацездатності.

Також щодо посилання відповідача на лист Управління охорони здоров`я, довідку Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області та рішення Волинського окружного адміністративного суду, як на підставу правильності видачі трьох паперових ЛТН, пояснюється небажанням останнього розбиратись у суті проблеми та не містить фактів, що стосується предмета спору у вказаній справі.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги, викладені у заяві про зміну предмета позову, підтримав з підстав, викладених у відповіді на відзив. Просив його позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача КНП «Турійський ЦПМСД» - Михальчук Л.В. у вказане судове засідання не з`явилася.

Представники відповідача КНП «Турійський ЦПМСД»: Шумік М.О. та Кузик В.М. у судовому засіданні, кожен зокрема, вказали, що позовні вимоги вони не визнають з підстав, вказаних у відзиві на позовну заяву, в частині повторної видачі ЛТН та видачі ЛТН сумарною тривалістю 209 днів безперервно з 03 травня 2023 року до 27 листопада 2023 року.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 , представників відповідача КНП «Турійський ЦПМСД»: Шуміка М.О. та ОСОБА_3 , дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов такого висновку.

Як установив суд, що ОСОБА_1 з 12 лютого 2020 року прийнятий на посаду юрисконсульта в Товариство з обмеженою відповідальністю «Негабарит-Сервіс», що підтверджується трудовою книжкою позивача (а.с.52-53).

23 травня 2022 року позивачу поставлений діагноз класична лімфома Ходжкіна, що підтверджується випискою КП «Волинська обласна клінічна лікарня» (а.с.38).

27 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до КНП «Турійський ЦПМСД» із заявою, в якій просив видати листок непрацездатності (а.с.80).

Листом від 06 листопада 2023 року №К1/03-8.23 відповідач повідомив позивача, що на підставі представлених ним медичних документів буде видано два листки тимчасової непрацездатності паперового зразка: з 29 травня 2023 року до 25 вересня 2023 року (стати до роботи з 26 вересня 2023 року) та з 16 жовтня 2023 року до 27 жовтня 2023 року (стати до роботи з 28 жовтня 2023 року) (а.с.90).

11 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача, в якій просив видати листок тимчасової непрацездатності за період з 03 травня 2023 року до 29 травня 2023 року та період з 26 вересня 2023 року до 15 жовтня 2023 року (а.с.91).

Листом від 17 листопада 2023 року №К2/03-8.23 КНП «Турійський ЦПМСД» повідомив заявника, що сімейним лікарем може бути виданий ЛТН тривалістю з 03 травня 2023 року до 08 травня 2023 року (стати до роботи з 09 травня 2023 року) (а.с.97).

29 листопада 2023 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій повторно просив видати листок тимчасової непрацездатності за період з 03 травня 2023 року до 27 листопада 2023 року (а.с.43).

Листом від 07 грудня 2023 року №К4/03-8.23 КНП «Турійський ЦПМСД» повідомив ОСОБА_1 , що на підставі медичних виписок із нотаріально завіреним перекладом сімейним лікарем видано позивачу ЛТН тривалістю 150 календарних днів: з 03 травня 2023 року до 08 травня 2023 року, з 29 травня 2023 року до 25 травня 2023 року, з 16 жовтня 2023 року до 08 листопада 2023 року. Відповідно до вимог Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, можливість видачі йому ЛТН у 2023 році вичерпана (а.с.41).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основи законодавства України про охорону здоров`я, закріплені у відповідному Законі України від 19.11.1992 №2801-ХІІ (далі - Закон №2801-ХІІ), визначають правові, організаційні, економічні та соціальні засади охорони здоров`я в Україні, регулюють суспільні відносини у цій сфері з метою забезпечення гармонійного розвитку фізичних і духовних сил, високої працездатності і довголітнього активного життя громадян, усунення факторів, що шкідливо впливають на їх здоров`я, попередження і зниження захворюваності, інвалідності та смертності, поліпшення спадковості.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону №2801-ХІІ кожний громадянин України має право на охорону здоров`я, що передбачає, зокрема, життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд та соціальне обслуговування і забезпечення, який є необхідним для підтримання здоров`я людини; кваліфіковану медичну та реабілітаційну допомогу, включаючи вільний вибір лікаря та фахівця з реабілітації, вибір методів лікування та реабілітації відповідно до рекомендацій лікаря та фахівця з реабілітації, вибір закладу охорони здоров`я; оскарження неправомірних рішень і дій працівників, закладів та органів охорони здоров`я.

Статтею 38 Закону №2801-ХІІ визначено, що кожний пацієнт, який досяг чотирнадцяти років і який звернувся за наданням йому медичної допомоги, має право на вільний вибір лікаря, якщо останній може запропонувати свої послуги, та вибір методів лікування відповідно до його рекомендацій. Кожний пацієнт має право, коли це виправдано його станом, бути прийнятим у будь-якому закладі охорони здоров`я за своїм вибором, якщо цей заклад має можливість забезпечити відповідне лікування.

Згідно з частиною першою статті 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є сформований на основі медичного висновку про тимчасову непрацездатність або документа, що засвідчує факт усиновлення дитини, встановлення опіки над дитиною, листок непрацездатності. У разі роботи за сумісництвом, за трудовим договором (контрактом) одночасно із здійсненням підприємницької чи іншої діяльності підставою для призначення допомоги є копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою (за наявності) за основним місцем роботи. Для застрахованих осіб, які одночасно здійснюють підприємницьку та іншу діяльність і не працюють на умовах трудового договору (контракту), копію листка непрацездатності засвідчує установа охорони здоров`я, яка його видає. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за погодженням з уповноваженим органом управління.

Відповідно до абзацу 3 пункту 3 розділу I Порядку формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я, затвердженого 01.06.2021 наказом Міністерства охорони здоров`я України №1066, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.06.2021 за №728/36350 (далі - Порядок №1066) тимчасова непрацездатність особи відповідно до медичного висновку (далі - тимчасова непрацездатність) - це непрацездатність особи внаслідок захворювання, травми або інших причин (вагітність та пологи, карантин тощо), яка має тимчасовий зворотний характер під впливом лікування, реабілітації, інших заходів медичного характеру, та триває до відновлення працездатності або до закінчення причин, які унеможливлюють виконання роботи. Тимчасова непрацездатність обраховується в календарних днях.

Пунктом 6 Розділу ІІІ Порядку №1066 медичні висновки, визначені в абзаці другому пункту 3 розділу II цього Порядку формуються на весь період отримання лікування та/або реабілітаційної допомоги з зазначенням строку дії відповідно до пункту 4 розділу III цього порядку.

Згідно з пунктом 3 розділу IV Порядку №1066 медичний висновок зі встановленою відміткою про тимчасову непрацездатність, що виникла за кордоном, формується лікарем, із яким у пацієнта укладена декларація про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, відповідно до Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 березня 2018 року №503, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2018 року за №347/31799, (крім випадку, передбаченого пунктом 10 цього розділу) на підставі медичних записів, внесених лікарем, відповідно до перекладених на державну мову та засвідчених, в установленому законодавством порядку, медичних документів, що підтверджують тимчасову непрацездатність, за категоріями: «Захворювання або травма загального характеру», «Догляд за хворою дитиною», «Вагітність та пологи», «Ортопедичне протезування».

Пунктом 10 розділу IV даного Порядку визначено, що у виданих за кордоном медичних документах зазначається діагноз з використанням Міжнародної класифікації хвороб десятого перегляду (МКХ - 10). Необхідність перекладу на державну мову таких документів визначає лікар у випадках, коли неможливо сформувати медичний запис з використанням мови оригіналу медичного документа.

Відповідно до пункту 7 Порядку №1066 строк дії медичного висновку зі встановленою відміткою про тимчасову непрацездатність, що виникла за кордоном, встановлюється відповідно до дат тимчасової непрацездатності, зазначених у перекладених на державну мову та нотаріально засвідчених документах, що підтверджують тимчасову втрату працездатності під час перебування за межами України (крім випадку, передбаченого пунктом 10 розділу IV цього Порядку).

Отже, аналізуючи вищезазначені норми, слідує, що медичний висновок про тимчасову непрацездатність, що виникла за кордоном, може бути сформований за наявності перекладених на державну мову документів, що підтверджують факт тимчасової непрацездатності під час перебування за кордоном.

Як видно з матеріалів справи ОСОБА_1 на підтвердження своєї тимчасової непрацездатності за період з 09 травня 2023 року до 28 травня 2023 року, з 26 травня 2023 року до 15 жовтня 2023 року, з 09 листопада 2023 року до 27 листопада 2023 року надав відповідачу перекладені на державну мову наступні медичні документи:

1) медичний лист про виписку від 08 травня 2023 року, виданий IRCCS інститут передових технологій і моделей лікування в онкології, Відділення онкології та передових технологій, Відділення торакальної хірургії. Діагноз: новоутворення переднього середостіння з підозрою на рецидив лімфоми Ходжкіна (а.с.47-48, переклад 49-50);

2) медична консультація (денного стаціонару) від 18.05.2023, видана IRCCS інститут передових технологій і моделей лікування в онкології, Відділення онкології та передових технологій, Комплексне відділення гематології. Діагноз: лімфома Ходжкіна, класичний різновид, нодулярний склероз (діагностований в Україні), наддіафрагмальна ІІ А стадія, рвання сприятлива (а.с.59-60, переклад 60 зворот-62);

3) медична консультація (денного стаціонару) від 27.11.2023, видана IRCCS інститут передових технологій і моделей лікування в онкології, Відділення онкології та передових технологій, Комплексне відділення гематології. Діагноз: лімфома Ходжкіна, класичний різновид, нодулярний склероз (діагностований в Україні), наддіафрагмальна ІІ А стадія, рвання сприятлива (а.с.54-55, переклад 56-58).

Суд зазначає, що позивачем надано документи, які містять діагноз, статус пацієнта та підтверджують факт тимчасової непрацездатності під час перебування за кордоном у спірний період з 03 травня 2023 року до 27 листопада 2023 року відповідно до пункту 3 розділу IV Порядку №1066.

На підставі медичних виписок із нотаріально завіреним перекладом сімейним лікарем ОСОБА_2 видано позивачу листки непрацездатності за періоди з 03 травня 2023 року до 08 травня 2023 року, з 29 травня 2023 року до 25 вересня 2023 року, з 16 жовтня 2023 року до 08 листопада 2023 року (а.с.41зворот-42зворот).

Спірні правовідносини виникли у зв`язку із тим, що позивачу не виданий на підставі представлених ним медичних документів листок тимчасової непрацездатності за період з 09 травня 2023 року до 28 травня 2023 року, з 26 вересня 2023 року до 15 жовтня 2023 року, з 09 листопада 2023 року до 27 листопада 2023 року, оскільки відповідно до пункту 4.1 розділу 4 Інструкції №455 листок про тимчасову непрацездатність може бути виданий терміном чотири місяці безперервно з дня настання тимчасової непрацездатності чи протягом п`яти місяців у зв`язку з одним і тим самим захворюванням або його ускладненнями за останні дванадцять місяців, після чого пацієнт має бути направлений на МСЕК.

Суд критично ставиться до посилання відповідача про відмову у видачі ЛТН за спірні періоди з підстав того, що сумарно тривалість непрацездатності позивача становитиме 209 днів, що є перевищенням п`яти місяців непрацездатності, оскільки у вказаному випадку, зокрема, у медичній консультації від 27 листопада 2023 року, виданій IRCCS інститут передових технологій і моделей лікування в онкології, Відділення онкології та передових технологій, Комплексне відділення гематології зазначено, що з травня 2023 року ОСОБА_1 проходив терапії лікування без перерв (а.с.54-55, переклад 56-58). Тобто чітко визначено в цьому медичному документі, що позивач в IRCCS інституті передових технологій і моделей лікування в онкології проходив безперервне лікування за кордоном, що також підтверджується наданими позивачем медичними документами.

Водночас суд не приймає до уваги посилання відповідача на хаотичне подання позивачем документів, оскільки пунктом 10 Порядку №1066 вказано, що на період дії воєнного стану та протягом трьох місяців з дня його припинення або скасування медичний висновок зі встановленою відміткою про тимчасову непрацездатність, що виникла за кордоном, може формуватися лікарем на підставі медичних записів, які внесені таким лікарем відповідно до виданих за кордоном медичних документів (їх копій), що підтверджують тимчасову непрацездатність, за категоріями: «Захворювання або травма загального характеру», «Догляд за хворою дитиною», «Вагітність та пологи», «Ортопедичне протезування». Медичні документи або їх копії можуть бути надіслані поштою або надані лікарю за допомогою технічних засобів електронних комунікацій (електронна пошта, мобільні застосунки, соціальні мережі тощо). У виданих за кордоном медичних документах зазначається діагноз з використанням Міжнародної класифікації хвороб десятого перегляду (МКХ - 10). Необхідність перекладу на державну мову таких документів визначає лікар у випадках, коли неможливо сформувати медичний запис з використанням мови оригіналу медичного документа.

Тобто позивач в силу своєї хвороби (рецидиву хвороби) та без зволікання подав всі наявні в нього медичні документи в період воєнного стану в Україні, який безперервно триває на даний час.

Крім того, суд вважає безпідставним покликання відповідача на те, що підприємство отримало вимогу про компенсацію суми страхової виплати від 23 лютого 2023 №Ю-1 за необґрунтовані 41 день продовження листка непрацездатності понад 4 місяці безперервно ОСОБА_1 у 2022 році, оскільки вказане не є предметом розгляду даної справи. Більше того, відповідач у разі незгоди з даною вимогою міг скористатись правом на її оскарження в адміністративному чи судовому порядках.

Вказане та наведений вище аналіз законодавства спростовують доводи відповідача про правомірність відмови позивачу у наданні позивачу листка непрацездатності за періоди з 03 травня 2023 року до 08 травня 2023 року, з 29 травня 2023 року до 25 вересня 2023 року, з 16 жовтня 2023 року до 08 листопада 2023 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, КНП «Турійський ЦПМСД» протиправно відмовило листом від 07 грудня 2023 року №К4/03-8.23 у наданні позивачу листка непрацездатності за спірні періоди, оскільки тимчасова непрацездатність триває до відновлення працездатності або до закінчення причин, які унеможливлюють виконання роботи, а медичні висновки формуються на весь період отримання такого лікування, в тому числі і за кордоном.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (частина перша статті 2 ЦПК України).

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, суд у вказаній справі дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивача є прийняття судом рішення про визнання протиправною відмови КНП «Турійський ЦПМСД», викладеної в листі від 07 грудня 2023 року вих. №К4/03-8.23, щодо формування листка непрацездатності ОСОБА_1 за періоди проходження лікування з 09 травня 2023 року до 28 травня 2023 року, з 26 вересня 2023 року до 15 жовтня 2023 року, з 09 листопада 2023 року до 27 листопада 2023 року на підставі перекладених на державну мову та засвідчених в установленому законодавством порядку медичних документів; зобов`язання КНП «Турійський ЦПМСД» сформувати і видати ОСОБА_1 медичний висновок зі встановленою відміткою про тимчасову непрацездатність, що виникла за кордоном, здійснивши обмін документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадянина України під час тимчасового перебування за межами України, на листок непрацездатності, що виникла за кордоном, за періоди з 09 травня 2023 року до 28 травня 2023 року, з 26 вересня 2023 року до 15 жовтня 2023 року, з 09 листопада 2023 року до 27 листопада 2023 року, з урахуванням висновків суду.

На підставі викладеного, статей 11, 13, 16 ЦК України, та керуючись статтями 2, 4, 263 - 265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Комунального некомерційного підприємства «Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги», викладену в листі від 07 грудня 2023 року вих. №К4/03-8.23, щодо формування листка непрацездатності ОСОБА_1 за періоди проходження лікування з 09 травня 2023 року до 28 травня 2023 року, з 26 вересня 2023 року до 15 жовтня 2023 року, з 09 листопада 2023 року до 27 листопада 2023 року на підставі перекладених на державну мову та засвідчених в установленому законодавством порядку медичних документів.

Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство «Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги» сформувати і видати ОСОБА_1 медичний висновок зі встановленою відміткою про тимчасову непрацездатність, що виникла за кордоном, здійснивши обмін документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадянина України під час тимчасового перебування за межами України, на листок непрацездатності, що виникла за кордоном за періоди з 09 травня 2023 року до 28 травня 2023 року, з 26 вересня 2023 року до 15 жовтня 2023 року, з 09 листопада 2023 року до 27 листопада 2023 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Ім`я позивача - ОСОБА_1 , житель: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , номер і серія паспорта невідомі.

Найменування відповідача - Комунальне некомерційне підприємство «Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги», місцезнаходження : вул. Лікарська, 22, с-ще Турійськ, Ковельський район, Волинська область, код ЄДРПОУ: 38652480.

Ім`я представника відповідача - Комунального некомерційного підприємства «Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги» Михальчук Лєна Василівна, місцеперебування: вул. Лікарська, 22, с-ще Турійськ, Ковельський район, Волинська область, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_4 , виданий Любомльським РВ УМВС України у Волинській області 20 квітня 2010 року.

Ім`я представника відповідача - Комунального некомерційного підприємства «Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги» Шумік Микола Олексійович, місцеперебування: вул. Лікарська, 22, с-ще Турійськ, Ковельський район, Волинська область, реєстраційний номер облікової картки платника податків невідомий, паспорт громадянина України серії НОМЕР_5 , виданий Ковельським МРВ УМВС України у Волинській області 06 лютого 2002 року.

Ім`я представника відповідача - Комунального некомерційного підприємства «Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_3 , місцеперебування: вул. Лікарська, 22, с-ще Турійськ, Ковельський район, Волинська область, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_7 , виданий Турійським РВ УМВС України у Волинській області 23 травня 1997 року.

Повне судове рішення складено 09 липня 2026 року.

Головуючий: