Рішення № 141263702 у справі № 908/2067/26 від 30.10.2026

номер провадження справи 15/128/26

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.10.2026 Справа № 908/2067/26

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова І.С., розглянувши матеріали за позовом Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області, 69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 5 в інтересах держави в особі позивач Запорізька міська рада, 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-центр на Фортечній", 69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 2-в

про стягнення коштів

без повідомлення (виклику) учасників справи

установив

26.06.2026 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави в особі позивач Запорізька міська рада до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-центр на Фортечній" про стягнення заборгованість за договором оренди землі від 01.09.2015 № 201501000100284, за період з 01.03.2024 по 31.12.2025 у розмірі 1 558 045,69 грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.08.2026, справу № 908/2067/26 передано на розгляд судді Горохову І.С.

Ухвалою суду від 31.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/2067/26, присвоєно справі номер провадження 15/128/26. Постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі № 908/2067/26.

Запропоновано відповідачу в строк до 30.09.2026 подати відзив на позовну заяву і всі можливі докази у підтвердження його заперечень проти позову або його визнання, прокурору, позивачу запропоновано у строк до 15.10.2026 подати письмову відповідь щодо відзиву на позовну заяву, оформлену згідно з вимогами ст. 166 ГПК України, а також запропоновано відповідачу у строк до 30.10.2026 подати заперечення на відповідь на відзив, оформлені відповідно до ст. 167 ГПК України.

Крім того, ухвалою суду від 31.08.2026 вжито заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на нерухоме майно Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-центр на Фортечній", а саме: будівлю адміністративно-побутового корпусу літ. В-2, загальною площею 878,2 кв.м., що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 2в, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1308256223101, номер запису про право власності: 43534928 від 13.08.2021 року, вартість майна складає 1 492 410,92 грн.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5, 7 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін до суду не надходило.

Підставою для звернення з позовом зазначено неналежне виконання відповідачем зобов`язань із своєчасного та повного внесення орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером [номер приховано]:01:013:0026, за період з 01.03.2024 по 31.12.2025 що становить 1 558 045,69 грн.

Відповідач заяви по суті справи та докази в їх обґрунтування не надіслав. Клопотання, заяви не надходили.

Відповідно до Відповіді з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-центр на Фортечній" є: 69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 2-в.

Ухвала про відкриття провадження у справі доставлена відповідачу в його електронний кабінет 31.08.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

З урахуванням ч. 9 ст. 165 ГПК України, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами.

Враховуючи приписи ч. ч. 4, 5 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення (повне або скорочене) без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

З урахуванням обставин справи та наданих доказів, суд щодо спору зазначає наступне.

За результатами опрацювання інформації, яка розміщена в Державному земельному кадастрі встановлено, що 01.09.2015 між Запорізькою міською радою (позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа-Плюс» укладено договір оренди землі № 201501000100284, а саме: земельної ділянки загальною площею 1,1416 га, з кадастровим номером [номер приховано]:01:013:0026 (далі договір).

Право оренди зареєстровано в Державній реєстраційній службі Запорізького міського управління юстиції, про що в Державному реєстрі речових прав вчинено запис від 11.12.2015 № 12597404.

Пунктом 1 договору визначено, що Орендодавець, відповідно до рішення Запорізької міської ради № 74/197 від 10.06.2015 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування автосалону та станції технічного обслуговування, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Грязнова 2В.

Відповідно до п. 3 договору зазначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,1416 га, з кадастровим номером [номер приховано]:01:013:0026.

Відповідно до п. 6 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 17 120 232,72 грн (в цінах 2015 року).

Згідно з п. 11 договору встановлено, що договір укладено до 16.06.2033.

Відповідно до п. 12 договору орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 684 809,32 грн, що складає чотирикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2015 року.

Відповідно до п. 13 договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно з п. 15 договору розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку; підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; прийняття Орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства; затвердження нової нормативно грошової оцінки землі.

Відповідно до п.п. 34.6 п. 34 договору Орендар зобов`язаний самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Орендодавець має право здійснювати контроль за виконанням умов договору з боку Орендаря, в тому числі за правильністю індексування та повнотою перерахування орендної плати (п.п. 31.8 п. 31 договору).

Відповідно до Акту приймання-передачі земельної ділянки Запорізька міська рада як Орендодавець повністю виконала покладені на неї зобов`язання, передбачені договором оренди, та передала Орендарю земельну ділянку загальною площею 1,1416 га, кадастровий номер [номер приховано]:01:013:0026 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Грязнова, 2В, а Орендар прийняв вказану земельну ділянку в оренду.

За таких умов, у Орендаря за наслідками підписання договору оренди виник обов`язок щомісячно рівним частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, на розрахунковий рахунок місцевого бюджету сплачувати орендну плату.

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 01.09.2021 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Бізнес-центр на Фортечній» зареєстровано право власності на об`єкти нерухомого майна за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 2В.

Згідно із Інформаційною довідкою № 487166561 від 23.07.2026 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, право власності на будівлю майстерні-складу літ К, площею 112,2 кв.м.; котельню літ. З, площею 57,3 кв.м.; трансформаторну підстанцію літ. Д, площею 55,6 кв.м., тюнинг-мийку автомобілів, літ. Г, площею 518,8 кв.м.; будівлю адміністративно-побутового корпусу літ. В-2, площею 878,2 кв.м., будівлю станції технічного обслуговування літ. Б, площею 1586,6 кв.м., адміністративну будівлю Літ. А, площею 2258,2 кв.м., які розташовані на земельній ділянці за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 2В, зареєстровано 01.09.2021 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Бізнес-центр на Фортечній» на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: 2693, 2694, виданий 28.08.2021, видавник: приватний нотаріус Запорізького міського нотаріального округу Петренко С.В. (номери відомостей про речове право 43795186, 43795534, 43794900, 43794520, 43787159, 43784528, 43783272).

За результатами підписання акту приймання-передачі нерухомого майна у ТОВ «Бізнес-центр на Фортечній» виник обов`язок сплачувати на розрахунковий рахунок місцевого бюджету орендну плату за користування земельною ділянкою, на якій розташований такий об`єкт нерухомого майна.

Рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя та з 01.01.2016 введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель міста Запоріжжя.

Згідно з п. 8 рішення № 7 нормативна грошова оцінка земель міста Запоріжжя підлягає щорічній індексації відповідно до вимог діючого законодавства.

Пунктом 11 вказаного рішення відповідному управлінню Запорізької міської ради доручено здійснити з 01.01.2016 нарахування земельного податку і орендної плати за землю на підставі відповідних витягів з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до витягу № НВ-230[телефон приховано] із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, дата формування 20.06.2024, встановлено нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:01:013:0026 у розмірі 54 515 281,44 грн.

Відповідно до інформації Головного управління ДПС у Запорізькій області від 11.06.2026 за № 7926/5/08-01-04-01-05 за даними інформаційно-комунікаційних систем ДПС України за земельну ділянку з кадастровим номером [номер приховано]:01:013:0026 (площа 1,1416 га) надає податкову звітність та сплачує орендну плату з юридичних осіб Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес центр на Фортечній».

Сума нарахувань орендної плати надається відповідно до даних податкових декларацій з плати за землю, сума сплати орендної плати з юридичних осіб надається відповідно до інтегрованої картки платника податків за період з 01.01.2018 по теперішній час.

Згідно ІКС Податковий блок за період з 01.01.2018 по теперішній час у Товариства не обліковувався податковий борг по орендній платі з юридичних осіб (КБК 18010600) за кодом території (UA236007[телефон приховано]) за земельну ділянку, розташовану в Запорізькій міській територіальній громаді.

Запорізькою міською радою самостійно вживалися заходи щодо стягнення з ТОВ «Бізнес-центр на Фортечній» несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою площею 1,1416 га, з кадастровим номером [номер приховано]:01:013:0026 за період часу з 01.09.2021 по 29.02.2024.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 27.08.2024 у справі за № 908/1392/24, яке набрало законної сили 30.09.2024, позовні вимоги Запорізької міської ради задоволено повністю. Стягнуто з ТОВ «Бізнес-центр на Фортечній» заборгованість за договором оренди землі № 201501000100284 від 01.09.2015 за період з 01.09.2021 по 29.02.2024 в розмірі 954 477,30 грн.

Запорізькою міською радою здійснено розрахунок несплаченої орендної плати за період з 01.03.2024 по 31.12.2025.

Згідно наданого розрахунку розмір нарахованої орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером [номер приховано]:01:013:0026 у період з 01.03.2024 по 31.12.2025 мав складати 4 259 460,71 грн.

При цьому, задекларовані податкові зобов`язання з плати за землю в органах ДПС відповідно до п. 286.2 Податкового кодексу України за той самий період становлять 2 701 415,02 грн.

Оскільки ТОВ «Бізнес-центр на Фортечній» набуло у приватну власність об`єкти нерухомості, які розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером [номер приховано]:01:013:0026, а попередній власник таких об`єктів нерухомості: ТОВ «Альфа-Плюс» мало право користування вказаною земельною ділянкою на підставі договору оренди землі від 01.09.2015 № 201501000100284, то право користування на відповідну земельну ділянку перейшло до ТОВ «Бізнес-центр на Фортечній».

Рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя. Нормативна грошова оцінка земель міста Запоріжжя введена в дію з 01.01.2016 року.

Відповідно до п. 8 Рішення за № 7 нормативна грошова оцінка земель міста Запоріжжя підлягає щорічній індексації відповідно до вимог діючого законодавства.

У п. 10 рішення № 7 передбачено, що Головне управління Держземагентства у Запорізькій області (актуальна назва - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області) забезпечує оформлення та видачу витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок міста Запоріжжя.

Пунктом 11 рішення № 7 доручено відповідному управлінню Запорізької міської ради здійснити з 01.01.2016 нарахування земельного податку і орендної плати за землю на підставі відповідних витягів з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до витягу № НВ-230[телефон приховано] із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, дата формування 20.06.2024, встановлено нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:01:013:0026 у розмірі 54 515 281,44 грн.

Пунктом 5 рішення № 26 визначено привести у відповідність з даним рішенням договори оренди землі шляхом укладання додаткових угод про внесення змін (в частині розміру орендної плати) до договорів оренди землі.

Крім того, умовами договору оренди землі від 01.09.2015 № 201501000100284, безпосередньо передбачені випадки перегляду розміру орендної плати, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; затвердження нової нормативно грошової оцінки землі (п. 15 договору).

Таким чином, Орендар (ТОВ «Альфа-Плюс», а в подальшому ТОВ «Бізнес-центр на Фортечній») був зобов`язаний з моменту затвердження Запорізькою міською радою нового розміру орендної плати звернутись до Орендодавця із заявою про внесення змін до п. 12 договору щодо зміни розміру орендної плати.

Разом із цим, відповідно до інформації Запорізької міської ради (лист від 25.06.2026 №13-18/488) відповідних звернень від орендаря не надходило.

З огляду на викладене, Запорізькою міською радою здійснено розрахунок заборгованості зі сплати орендної плати за вказану вище земельну ділянку з кадастровим номером [номер приховано]:01:013:0026, яку мало сплачувати ТОВ «Бізнес центр на Фортечній», відповідно до умов договору оренди землі, у період з 01.03.2024 по 31.12.2025. Відповідно до наданого розрахунку заборгованість становить 1 558 045,69 грн.

Викладені обставини, стали підставою звернення позивача до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі» у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта на праві оренди, до набувача такого об`єкта одночасно переходить право оренди земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) зазначеного об`єкта, розміщеного на земельній ділянці. Волевиявлення орендодавця, відчужувача (попереднього власника) набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди із зазначенням нового орендаря земельної ділянки не вимагаються.

Частиною 1 ст. 377 Цивільного кодексу України визначено, що до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України.

Згідно з ч. 4 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта.

Відповідно до п. 286.2 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Податкове зобов`язання стає узгодженим якщо платник самостійно задекларував суму податку вона вважається узгодженою одразу після подання декларації.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України регулюються Конституцією України земельні відносини, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За змістом ч. 9 ст. 93 Земельного кодексу України землі, регулюються законом. відносини, пов`язані з орендою.

За правилами ст. 120 Земельного кодексу України у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

До особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда (ч. 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин).

Аналогічні вимоги дублюються у ст. 377 Цивільного кодексу України у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин.

Аналіз положень наведених норм дає підстави для висновку про те, що у разі переходу права власності на майно, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, до нового власника з моменту набуття права власності на це майно переходить право оренди земельної ділянки, на якій вказане майно розміщене у тому самому обсязі та умовах, які були у попереднього власника.

При цьому, договір оренди цієї земельної ділянки щодо попереднього її користувача (попереднього власника об`єкта нерухомості) припиняється відповідним правочином, на підставі якого новим власником набуто право власності на розташоване на цій земельній ділянці майно.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про оренду землі» землі, регулюються Земельним кодексом України відносини, пов`язані з орендою, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 3 Цивільного кодексу України закріплено, що серед загальних засад цивільного законодавства є, зокрема, свобода договору.

Частинами 1, 3 ст. 626 Цивільного кодексу України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

У ст. 627 Цивільного кодексу України закріплено принцип свободи договору та визначено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу , інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною 1 ст. 628 Цивільного кодексу України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства (ч. 1 та 2 ст. 648 Цивільного кодексу України Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України ).

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України ).

Частиною 3 ст. 22 Закону України «Про оренду землі» визначено, що розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі.

Отже, договір оренди землі є цивільно-правовим договором оренди (найму), що регулюється Цивільним кодексом України, іншими нормативними актами. Особливості правового регулювання відносин з оренди землі обумовлюються, зокрема, формою власності на земельні ділянки, що орендуються.

Норми, що регулюють розмір, форму та порядок внесення орендної плати за землі державної та комунальної власності, характеризуються більшим ступенем імперативності регулювання порівняно із землями приватної власності.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України та ст. 270 Податкового кодексу України використання землі в Україні є платним, а земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, є об`єктом оподаткування.

Підпунктом 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України передбачено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з п. 271.1.1 ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування платою за землю є нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Таким чином, для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок встановлено Законом України «Про оцінку земель».

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» встановлено випадки обов`язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

За змістом ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій».

Порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений ст. 23 Закону України «Про оцінку земель». Частинами 1, 3 та 4 цієї статті передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до п. 271.2 ст. 271 Податкового кодексу України.

Пунктом 271.2 статті 271 Податкового кодексу України встановлено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Положеннями п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Із системного аналізу приписів Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про оцінку земель», Податкового кодексу України слідує висновок, що зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності призводить до зміни розміру орендної плати.

Зазначене відповідає положенням ч. 2 ст. 632 Цивільного кодексу України відповідно до якого зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що орендується, затверджує орган місцевого самоврядування відповідним рішенням. В органу місцевого самоврядування відсутній обов`язок узгоджувати таке рішення з орендарем земельної ділянки.

Натомість в орендаря земельної ділянки державної або комунальної власності з моменту введення в дію нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки.

Пунктом 288.1. статті 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.4. ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Положеннями пп. 288.5.1. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку (3%) та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 284.1 Податкового кодексу України органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

Пунктом 3.1 ст. 3 Податкового кодексу України до складу податкового законодавства України віднесено, зокрема, рішення органів місцевого самоврядування з питань місцевих податків та зборів.

Відповідно до інформації ГУ ДПС у Запорізькій області, за ТОВ «Бізнес-центр на Фортечній» обліковувався узгоджений податковий борг (сума орендної плати, яку підприємство зазначало у податкових деклараціях зі сплати за землю), а також неузгоджений податковий борг, який в органах ДПС обліковується, як переплата, та який може бути використаний або в рахунок майбутніх оплат, або в рахунок сплати інших податкових зобов`язань, або повернутий платнику, як помилково сплачені кошти.

Для розрахунку несплаченої орендної плати за договором оренди землі Запорізькою міською радою використовувались суми, саме узгодженого податкового боргу, а тому, з ТОВ «Бізнес-центр на Фортечній» на користь місцевого бюджету Запорізької міської ради підлягає стягненню недоотримана орендна плата за користування земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:01:013:0026 за період з 01.03.2024 по 31.12.2025 у сумі 1 558 045,69 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідачем не надано доказів олати заборгованості заявленої до стягненя.

З урахуванням наведеного позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

увхалив

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-центр на Фортечній» (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 2В; ідентифікаційний код юридичної особи 44343672) на користь Запорізької міської ради (69126, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915) заборгованість за договором оренди землі від 01.09.2015 № 201501000100284, за період з 01.03.2024 по 31.12.2025 у розмірі 1 558 045,69 грн (один мільйон п`ятсот п`ятдесят вісім тисяч сорок п`ять гривень 69 коп.). Видати наказ.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-центр на Фортечній» (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 2В; ідентифікаційний код юридичної особи 44343672) на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя (69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, буд. 5; ідентифікаційний код юридичної особи 02909973, розрахунковий рахунок: [рахунок приховано], відкритий в державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, ЄДРПОУ 02909973, код класифікації видатків бюджету - 2800) кошти, витрачені у 2026 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави у розмірі 20 027,75 грн (двадцять тисяч двадцять сім гривень 75 коп.). Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 06.11.2026.

Суддя І. С. Горохов