Рішення № 141312936 у справі № 280/8898/26 від 09.11.2026

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09 листопада 2026 року о/об 15 год. 00 хв. Справа № 280/8898/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" (вул.Складська, буд.8, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69083; код ЄДРПОУ 39415116)

до 1.Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; код ЄДРПОУ 43005393); 2.Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663)

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" (надалі - позивач, ТОВ "ЛКМ ПЛЮС") звернулось до суду з позовом до Держаної податкової служби України (надалі - відповідач-1, ДПС України), Головного управління ДПС у Запорізькій області (надалі - відповідач-2, ГУ ДПС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 06.03.2026 за №13650553/39415116 стосовно податкової накладної №44 від 02.05.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в єдиному реєстрі податкових накладних; 2) скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 06.03.2026 за №13650552/39415116 стосовно податкової накладної №122 від 09.05.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в єдиному реєстрі податкових накладних; 3) скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 06.03.2026 за №13650550/39415116 стосовно податкової накладної №182 від 14.04.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в єдиному реєстрі податкових накладних; 4) скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 06.03.2026 за №13650549/39415116 стосовно податкової накладної №262 від 19.03.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в єдиному реєстрі податкових накладних; 5) скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 06.03.2026 за №13650551/39415116 стосовно податкової накладної №311 від 23.04.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в єдиному реєстрі податкових накладних; 6) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №44 від 02.05.2025 на суму 16746,00 грн., у тому числі 2791,00 грн. ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" у Єдиному реєстрі податкових накладних; 7) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №122 від 09.05.2025 на суму 11878,80 грн., у тому числі 1979,80 грн. ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" у Єдиному реєстрі податкових накладних; 8) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №182 від 14.04.2025 на суму 8514,00 грн., у тому числі 1419,00 грн. ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" у Єдиному реєстрі податкових накладних; 9) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №262 від 19.03.2025 на суму 18369,60 грн., у тому числі 3061,60 грн. ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" у Єдиному реєстрі податкових накладних; 10) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №311 від 23.04.2025 на суму 5512,80 грн., у тому числі 918,80 грн. ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" у Єдиному реєстрі податкових накладних.

У позовній заяві зазначено: «… ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» було складено податкові накладні на користь ТОВ «Еверласт»: - №44 від 02.05.2025. на суму 16 746,00 гривень, у тому числі 2 791,00 гривень ПДВ, - №122 від 09.05.2025. на суму 11 878,80 гривень, у тому числі 1 979,80 гривень ПДВ, - №182 від 14.04.2025. на суму 8 514,00 гривень, у тому числі 1 419,00 гривень ПДВ, - №262 від 19.03.2025. на суму 18 369,60 гривень, у тому числі 3 061,60 гривень ПДВ, - №311 від 23.04.2025. на суму 5 512,80 гривень, у тому числі 918,80 гривень ПДВ . Було отримано квитанції про зупинення реєстрації зазначених податкових накладних: - від 04.06.25р №[номер приховано] стосовно ПН №44 від 02.05.2025, - від 04.06.25р. №[номер приховано] стосовно ПН №122 від 09.05.2025, - від 05.05.2025р №[номер приховано] стосовно ПН №182 від 14.04.2025, - від 16.04.25р № [номер приховано] стосовно ПН №262 від 19.03.2025, - від 15.05.2025р №[номер приховано] стосовно ПН №311 від 23.04.2025. із зазначенням (дослівно): «Реєстрація зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток №1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» у відповідь на зазначене, 26.02.2026р. надано пояснення з первинними документами щодо господарської операції, стосовно якої було складено податкову накладну На вимогу відповідача 04.03.2026р. були подані додаткові пояснення. Однак зазначені пояснення та додаткові пояснення враховані не були і прийняті рішення комісії ДПС від 06.03.26р. про відмову у реєстрації податкових накладних: - №13650553/39415116 стосовно ПН №44 від 02.05.2025, - №13650552/39415116 стосовно ПН №122 від 09.05.2025, - №13650550/39415116 стосовно ПН №182 від 14.04.2025, - №13650549/39415116 стосовно ПН №262 від 19.03.2025, - №13650551/39415116 стосовно ПН №311 від 23.04.2025. Рішення про відмову у реєстрації податкових накладних Позивач вважає протиправними та такими, що підлягає скасуванню …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Представником відповідачів-1,2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено: «… І. Реєстрація податкової накладної 262 від 19.03.2025, виписаної ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» на адресу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕВЕРЛАСТ» щодо виконання договору поставки на загальну суму 18 369, 60 грн, ПДВ - 3 061,60 грн була зупинена відповідно до п.201.16. ст. 201 Податкового кодексу України. У квитанції від 18.04.2025 про зупинення податкової накладної № 262 від 19.03.2025, міститься детальне та чітке посилання на критерій ризиковості платника податку, якому відповідала зупинена податкова накладна та який відповідає п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку» (додаток 1). Додатково повідомлено показник «D» = 1.6433%, «Р» = 1722317.87. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних. ІІ. Реєстрація податкової накладної 182 від 14.04.2025, виписаної ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» на адресу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕВЕРЛАСТ» щодо виконання договору поставки на загальну суму 8 514, 00 грн, ПДВ - 1 419,00 грн була зупинена відповідно до п.201.16. ст. 201 Податкового кодексу України. У квитанції від 05.05.2025 про зупинення податкової накладної № 182 від 14.04.2025, міститься детальне та чітке посилання на критерій ризиковості платника податку, якому відповідала зупинена податкова накладна та який відповідає п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку» (додаток 1). Додатково повідомлено показник «D» = 1.6683%, «Р» = 163032.44. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних. ІІІ. Реєстрація податкової накладної 311 від 23.04.2025, виписаної ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» на адресу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕВЕРЛАСТ» щодо виконання договору поставки на загальну суму 5 512, 80 грн, ПДВ - 918,80 грн була зупинена відповідно до п.201.16. ст. 201 Податкового кодексу України. У квитанції від 15.05.2025 про зупинення податкової накладної № 311 від 23.04.2025, міститься детальне та чітке посилання на критерій ризиковості платника податку, якому відповідала зупинена податкова накладна та який відповідає п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку» (додаток 1). Додатково повідомлено показник «D» = 1.6683%, «Р» = 305416.17. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних. IV. Реєстрація податкової накладної 44 від 02.05.2025, виписаної ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» на адресу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕВЕРЛАСТ» щодо виконання договору поставки на загальну суму 16 746, 80 грн, ПДВ - 2 791,00 грн була зупинена відповідно до п.201.16. ст. 201 Податкового кодексу України. У квитанції від 06.06.2025 про зупинення податкової накладної № 44 від 02.05.2025, міститься детальне та чітке посилання на критерій ризиковості платника податку, якому відповідала зупинена податкова накладна та який відповідає п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку» (додаток 1). Додатково повідомлено показник «D» = 1.9255%, «Р» = 101209.83. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних. V. Реєстрація податкової накладної 122 від 09.05.2025, виписаної ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» на адресу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕВЕРЛАСТ» щодо виконання договору поставки на загальну суму 11 878, 80 грн, ПДВ - 1 979,80 грн була зупинена відповідно до п.201.16. ст. 201 Податкового кодексу України. У квитанції від 04.06.2025 про зупинення податкової накладної № 122 від 09.05.2025, міститься детальне та чітке посилання на критерій ризиковості платника податку, якому відповідала зупинена податкова накладна та який відповідає п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку» (додаток 1). Додатково повідомлено показник «D» = 1.9255%, «Р» = 24497.85. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних. … Позивач скористався своїм правом та надав на розгляд до Комісії Повідомленнявід 26.02.2026 №ЕВ 03-05.25 щодо ПН №262 від 19.03.2025, №182 від 14.04.2025, №311 від 23.04.2025, № 44 від 02.05.2025, №122 від 09.05.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено з документами у кількості 72 додатків. У поясненні ним було зазначено, господарська діяльність ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» полягає в оптовій торгівлі лакофарбними виробами, текстильними виробами та інші види оптової торгівлі, що відповідає кодам КВЕД 46.42 Оптова торгівля одягом і взуттям; 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (основний); 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна Директором підприємства в період з 09.07.2015 по теперішній час є ОСОБА_1 , який здійснює свою діяльність на підставі наказу №02-к/тр від 08.07.2015р. ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» мало відносини у березні - травні 2025р. з ТОВ «ЕВЕРЛАСТ» (ЄДРПОУ 32224487). Господарські операції між ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» та ТОВ «ЕВЕРЛАСТ» здійснювались на підставі Договору поставки №2018-12 від 01.02.2018р., за яким ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» - Постачальник, а ТОВ «ЕВЕРЛАСТ» - Покупець, предметом Договору є постачання товарів, номенклатура, кількість та ціна визначається в видаткових накладних, що є невід`ємною частиною договору. Реалізація товару згідно договору №2018-12 від 01.02.2018р. підтверджується видатковими накладними: №876 від 19.03.2025р. згідно рахунка на оплату №932 від 19.03.2025р., №1246 від 14.04.2025р. згідно рахунка на оплату №1332 від 14.04.2025р., №1356 від 23.04.2025р. згідно рахунка на оплату №1452 від 23.04.2025р., №1479 від 02.05.2025р. згідно рахунка на оплату №1576 від 30.04.2025р., №1579 від 09.05.2025р. згідно рахунка на оплату №1679 від 09.05.2025р. На підставі вказаних видаткових накладних за правилами першої події (п.187.1 п.п.«Б» ПКУ), а саме дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання товару платником податку, було сформовано та відправлено на реєстрацію до єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні №262 від 19.03.2025, №182 від 14.04.2025, №311 від 23.04.2025, №44 від 02.05.2025, №122 від 09.05.2025, реєстрація яких зупинена. Відповідальність за здійснення господарської операції і правильність її оформлення з боку ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» покладено на менеджера (управителя) інтернет-магазину ОСОБА_2 на підставі довіреності №19 від 02.01.2025р. Відповідальність за здійснення господарської операції і правильність її оформлення з боку ТОВ «ЕВЕРЛАСТ» покладено на водія ОСОБА_3 на підставі довіреності №Ев/56 від 02.01.2025р. Переміщення реалізованого на адресу ТОВ «ЕВЕРЛАСТ» товару здійснювалось за рахунок і власними силами покупця зі складу постачальника за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 124. Розрахунки за поставлені товари здійснені в повному обсязі на підставі рахунків на оплату покупцю №932 від 19.03.2025р., №1332 від 14.04.2025р., №1452 від 23.04.2025р., №1576 від 30.04.2025р. та підтверджуються банківськими виписками: від 07.04.2025р. платіжна інструкція №1120, від 15.04.2025р. платіжна інструкція №1278, від 30.04.2025р. платіжна інструкція №1627, від 07.05.2025р. платіжна інструкція №1785. Розрахунки за поставлені товари на підставі рахунка на оплату покупцю №1679 від 09.05.2025р. ще не здійснено. Взаєморозрахунки з ТОВ «ЕВЕРЛАСТ» відображені в оборотно-сальдовій відомості по рахунку 361 за період 01.03.2025р. - 31.01.2026р. (копія додається). Товари, які було реалізовано на адресу ТОВ «ЕВЕРЛАСТ», були придбані ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» у ПП «ТЕХНО-ЛЮКС» (код 31292231), яке є платником ПДВ, перебуває на загальній системі оподаткування. Господарські операції між ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» та ПП «ТЕХНО-ЛЮКС» здійснювались на підставі укладеного Договору купівлі-продажу №2023-03-03 від 03.03.2023р. (копія додається), за яким ПП «ТЕХНО-ЛЮКС» - Постачальник, а ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» - Покупець, предметом Договору є постачання товарів, номенклатура, кількість та ціна визначається в видаткових накладних на кожну окрему партію товарів. Реалізація товару згідно Договору №2023-03-03 від 03.03.2023р. підтверджується видатковими накладними: №19 від 17.10.2023р., №24 від 15.11.2023р, №2 від 18.03.2024р., №9 від 17.05.2024р., №11 від 19.07.2024р. Розрахунки за поставлений товар здійснено в повному обсязі, що підтверджується банківськими виписками: від 08.12.2023р. в складі платіжної інструкції №1518; від 12.12.2023р. в складі платіжної інструкції №1544; від 18.12.2023р. в складі платіжної інструкції №1573; від 05.03.2024р. в складі платіжної інструкції №295; від 13.03.2024р. в складі платіжної інструкції №349; від 05.04.2024р. в складі платіжної інструкції №474; від 17.04.2024р. в складі платіжної інструкції №539; від 30.04.2024р. в складі платіжної інструкції №587; від 16.05.2024р. в складі платіжних інструкцій №689, 690; 13.08.2024р. в складі платіжної інструкції №1165; від 26.08.2024р. в складі платіжної інструкції №1222; від 14.03.2025р. в складі платіжної інструкції №304; від 20.03.2025р. в складі платіжної інструкції №337, що також відображено в оборотно-сальдовій відомості по рахунку 631 за період з 01.10.2023р. по 31.03.2025р. Переміщення Товару, згідно п.п. 3.1 Договору поставки №2023-03-03 від 03.03.2023 року здійснювалось перевізником: - ФОП ОСОБА_4 (код НОМЕР_1 ), який не є платником ПДВ та перебуває на спрощеній системі оподаткування. Господарські операції між ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» та ФОП ОСОБА_4 окремим договором не оформлювались. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортними накладними: №1710/23-01 від 17.10.2023р.; №1511/23-01 від 15.11.2023р; №1803/24 від 18.03.2024р.; №1705/24 від 17.05.2024р.; №1907/24 від 19.07.2024р. Виконання послуг з перевезення підтверджується Актами здачі-приймання робіт (надання послуг): №КУ-000000332 від 17.10.2023р; №КУ-000000349 від 15.11.2023р.; КУ-0000057 від 18.03.2024р.; №КУ-0000079 від 17.05.2024р; №КУ-0000129 від 19.07.2024р.; Розрахунки на надані послуги здійснені в повному обсязі на підставі рахунківфактур: №СА-000000332 від 17.10.2023р., №СА-000000349 від 15.11.2023р., №СА-0000057 від 18.03.2024р., №СА-0000079 від 17.05.2024р., №СА-0000129 від 19.07.2024р., підтверджуються банківськими виписками: від 08.11.2023р. платіжна інструкція №1348; від 13.12.2023р. платіжна інструкція №1561; від 04.04.2024р. платіжна інструкція №483; від 05.06.2024р. платіжна інструкція №789; від 05.08.2024р. платіжна інструкція №1093; та відображено в оборотно-сальдовій відомості по рахунку 6851 за період 01.10.2023р. - 31.08.2024р. Підприємство має орендовані приміщення (тип приміщень та підприємства орендодавці, зазначені нижче: - на підставі Договору оренди №01/09/23-01 від 01.09.2023, укладеного з ТОВ «Український розвиток плюс» (код 33795432), приміщення (для розташування офісу) за адресою м. Запоріжжя, вул. Складська, б.8; - на підставі Договору оренди №01/04-24 від 01.04.2024, укладеного з ПрАТ «АТП Автобудмонтаж» (код 24908520), нежитлові приміщення (склад) за адресою м. Запоріжжя, вул. Донецьке шосе, б.8. Кількість штатних одиниць ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» в 2025р. становить 45 осіб, згідно з копії наказу про штатний розпис №05/12/2/к-тр від 05.12.2024р. На підставі видаткової накладної №1467 від 21.04.2025р за правилами першої події (п.187.1 п.п.«Б» ПКУ), а саме дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання товару платником податку, було сформовано та відправлено на реєстрацію до єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №339 від 21.04.2025р., реєстрація якої зупинена. Так, позивачем були надані наступні документи … 02.03.2026 р. за результатом розгляду, наданих Позивачем пояснення та копій докуметів, Комісією ГУ ДПС у Запорізькій області, відповідно додатку 2 до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (пункт 9), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 (зі змінами), направлено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН за № 13641285/39415116, № 13641289/39415116, № 13641297/39415116, № 13641300/39415116, № 13641298/39415116, в яких зазначено, що для розгляду питання прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ПН/РК) в ЄРПН № 262 від 19.03.2025, № 182 від 14.04.2025, № 311 від 23.04.2025, № 44 від 02.05.2025, № 122 від 09.05.2025 пропонується надати такі додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування: письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; Додаткова інформація по ПН 262 від 19.03.2025: «Надати пояснення та документальне підтвердження щодо транспортування товарів до покупця (ТТН, акти приймання-передачі, довіреності, тощо), навантаження, розвантаження продукції, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності). Надати пояснення та документальне підтвердження залишків товарів в розрізі місць зберігання та в обсягах наведених у фінансовій звітності платника податків, в тому числі інвентаризаційні відомості, складські документи. Надати пояснення щодо нарахування ( виплати) заробітної плати на рівні (нижче) мінімальної». Додаткова інформація по ПН 182 від 14.04.2025: «Надати пояснення та документальне підтвердження щодо транспортування товарів до покупця (ТТН, акти приймання-передачі, довіреності, тощо), навантаження, розвантаження продукції, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності). Надати пояснення та документальне підтвердження залишків товарів в розрізі місць зберігання та в обсягах наведених у фінансовій звітності платника податків, в тому числі інвентаризаційні відомості, складські документи. Надати пояснення щодо нарахування ( виплати) заробітної плати на рівні (нижче) мінімальної». Додаткова інформація по ПН 311 від 23.04.2025: «Надати пояснення та документальне підтвердження щодо транспортування товарів до покупця (ТТН, акти приймання-передачі, довіреності, тощо), навантаження, розвантаження продукції, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності). Надати пояснення та документальне підтвердження залишків товарів в розрізі місць зберігання та в обсягах наведених у фінансовій звітності платника податків, в тому числі інвентаризаційні відомості, складські документи. Надати пояснення щодо нарахування ( виплати) заробітної плати на рівні (нижче) мінімальної». Додаткова інформація по ПН 44 від 02.05.2025: «Надати пояснення та документальне підтвердження щодо транспортування товарів до покупця (ТТН, акти приймання-передачі, довіреності, тощо), навантаження, розвантаження продукції, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності). Надати пояснення та документальне підтвердження залишків товарів в розрізі місць зберігання та в обсягах наведених у фінансовій звітності платника податків, в тому числі інвентаризаційні відомості, складські документи. Надати пояснення щодо нарахування ( виплати) заробітної плати на рівні (нижче) мінімальної». Додаткова інформація по ПН 122 від 09.05.2025: «Надати пояснення та документальне підтвердження щодо транспортування товарів до покупця (ТТН, акти приймання-передачі, довіреності, тощо), навантаження, розвантаження продукції, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності). Надати пояснення та документальне підтвердження залишків товарів в розрізі місць зберігання та в обсягах наведених у фінансовій звітності платника податків, в тому числі інвентаризаційні відомості, складські документи. Надати пояснення щодо нарахування ( виплати) заробітної плати на рівні (нижче) мінімальної». … Позивач скористався своїм правом та надав додаткові пояснення від 04.03.2026 №ЕВ 03-05.25дод щодо ПН №262 від 19.03.2025, №182 від 14.04.2025, №311 від 23.04.2025, № 44 від 02.05.2025, №122 від 09.05.2025 та копії первинних документів, де зазначив, що для підтвердження фактичної наявності залишку товарів на складі, ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» надає копії інвентаризаційних описів запасів, що обліковуються на рахунку 281 «Товари на складі» з визначенням місця проведення інвентаризацій станом на 31.12.2022р., 31.12.2023р., 31.12.2024р. та оборотно-сальдові відомості по рахунку 281 станом на 31.12.2022р., 31.12.2023р., 31.12.2024р. Так, позивачем були додані до додаткових пояснень інвентаризаційні описи та ОСВ у кількості 39 додатків. Рішеннями від 06.03.2026 року № 13650549/39415116, № 13650550/39415116, № 13650551/39415116, № 13650553/39415116, № 13650552/39415116 було відмовлено в реєстрації ПН №262 від 19.03.2025, №182 від 14.04.2025, №311 від 23.04.2025, № 44 від 02.05.2025, №122 від 09.05.2025 в ЄРПН у зв`язку з «ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отримані повідомлення про необхідність для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку» Додаткова інформація: Платником не надано у повному обсязі пояснення та документальне підтвердження залишків товарів в розрізі місць зберігання та в обсягах наведених у фінансовій звітності платника податків, в тому числі складські документи, документальне підтвердження щодо транспортування товарів до покупця (ТТН, акти приймання-передачі, довіреності, тощо), навантаження, розвантаження продукції. Платником не надано документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, тощо), що ставить під сумнів його походження та якість, що є підставою для відмови у реєстрації податкової накладної. Скарги до ДПС України про скасування Рішення Комісії Позивачем не надавались. … Цілком зрозуміло, що комісія не має ані повноважень, ані об`єктивної можливості визначати конкретний детальний перелік необхідних документів для кожного окремого випадку зупинення податкової накладної індивідуально для платника. Така можливість є тільки у самого платника, який повинен самостійно визначити перелік власних документів, які підтверджують всі вказані вище аспекти та підстави складання конкретної податкової накладної: дату першої події, джерело походження товару, ланцюг та обставини придбання та інше, якими й спростовується певний ризик. Зрозуміло, що у кожному окремому випадку такий пакет документів має індивідуальні особливості та змінюється відповідно до обставин операції, про які контролюючий орган не може знати з об`єктивних підстав. Відтак, оскільки надані документи ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» не відповідають дійсним обставинам, неможливо встановити здійснення господарських операцій по договору. … Враховуючи встановлені обставини справи та виходячи з наведених вище норм, в даному випадку, зобов`язання покладені на Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені податкові накладні є передчасним, в той час як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання Державної податкової служби України повторно розглянути питання щодо реєстрації податкових накладних ТОВ «ЛКМ ПЛЮС». …».

Представник відповідачів-1,2 проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 30.10.2026 по 06.11.2026 перебував у відрядженні.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

В абз.1 п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України зазначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису. За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб`єкти підприємницької діяльності (підрядники та субпідрядники) можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу. (…).

Згідно з абз.1-2 п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Як зазначено у п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У Додатку №1 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, наведені «Критерії ризиковості платника податку на додану вартість»: «1.Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах. 2.Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах. 3.Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами. 4.Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками. 5.Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банку/небанківського надавача платіжних послуг, крім рахунків у Казначействі (крім бюджетних установ). 6.Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Кодексу. 7.Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Кодексу, з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Кодексу. 8.У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування. Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС».

У Додатку №3 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, наведені «Критерії ризиковості здійснення операцій»: «1.Обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг (далі - Державний класифікатор)/умовним кодом такого товару, зазначеного в податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнено від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного в 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, у тому числі вивезення товарів за межі митної території України, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, за відсутності такого/такої товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державним класифікатором/умовним кодом товару у врахованій таблиці даних платника податку. 2.Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення. 3.Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу. 4.Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів, за умовними кодами такого товару - перших п`яти цифр кодів), за відсутності у врахованій таблиці даних платника податку товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару, на який здійснюється зміна номенклатури товару/послуги. 5.Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданого отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, над величиною залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання (зокрема обсягу постачання за операціями з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність") з 1 січня 2017 р., зменшеного у 1,5 раза та зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги. 6.Подання для реєстрації в Реєстрі розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, у строк, що перевищує 90 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом, крім розрахунку коригування до податкової накладної, у якій відображені операції з постачання електричної енергії (товарна підпозиція 2716 згідно з УКТЗЕД), постачання природного газу (товарні підпозиції 2705, 2709 та 2711 11 згідно з УКТЗЕД), постачання теплової енергії (умовний код товару 00401).».

Належної мотивації підстав та причин віднесення платника податків до ризикових відповідно до п.8 «Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість» (які є Додатком №1 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165) Рішення ГУ ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 06.03.2026 за №13650553/39415116; від 06.03.2026 за №13650552/39415116; від 06.03.2026 за №13650550/39415116; від 06.03.2026 за №13650549/39415116; від 06.03.2026 за №13650551/39415116 - не містять.

Відповідно до п.25 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з п.30 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, комісія контролюючого органу складається з голови, заступника голови, секретаря та не менше семи членів.

У п.40, п.42-п.46 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, зазначено: «40. Голова, заступник голови, секретар та члени комісії контролюючого органу беруть участь у засіданні особисто та не мають права делегувати своїх представників для участі в її засіданні. Засідання комісії контролюючого органу є правоможним за умови присутності на ньому не менше двох третин її затвердженого персонального складу. Засідання комісії контролюючого органу проводиться у разі наявності матеріалів для розгляду. У разі потреби член комісії контролюючого органу подає голові комісії пропозиції щодо проведення додаткового засідання. Рішення комісії контролюючого органу приймається шляхом відкритого голосування. Рішення комісії контролюючого органу приймається більшістю голосів присутніх на засіданні членів такої комісії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні. Під час засідання секретарем комісії контролюючого органу ведеться протокол, в якому фіксуються прийняті рішення та надані доручення. Протокол підписується головою комісії контролюючого органу (у разі його відсутності - заступником), заступником голови, секретарем та членами комісії, які брали участь у засіданні. Ведення обліку матеріалів щодо роботи комісії контролюючого органу здійснюється секретарем такої комісії. Присутній на засіданні комісії контролюючого органу член комісії, який не згоден з рішенням комісії або утримався від голосування, повинен викласти у письмовій формі свою окрему думку, яка додається до матеріалів засідання такої комісії. … 42. Рішення, прийняті комісіями контролюючих органів, підлягають реєстрації засобами інформаційних систем ДПС. 43. Матеріали засідання комісії контролюючого органу зберігаються десять років. 44. Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні). Комісія контролюючого органу з метою прийняття рішення розглядає інформацію за результатами автоматизованого моніторингу. 45. Розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; у разі виявлення платником податку бажання взяти участь у розгляді матеріалів скарги особисто або через свого представника -надання усних пояснень платником податку в режимі відеоконференції (для комісії центрального рівня); доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу.

46. У протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення. Під час розгляду матеріалів скарги в режимі відеоконференції процес такого розгляду фіксується за допомогою технічних засобів відеозапису із зазначенням у протоколі засідання комісії ідентифікатора (посилання) відеозапису відеоконференції або з додаванням до протоколу носія відеозапису відеоконференції.».

Відповідачем-1,2 не надано до суду доказів додержання вимог п.44 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165 - результатів проведених перевірок поданих платником податку копій документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Також, відповідачем-1,2 не надано до суду копій протоколів засідання Комісії під час прийняття Рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 06.03.2026 за №13650553/39415116; від 06.03.2026 за №13650552/39415116; від 06.03.2026 за №13650550/39415116; від 06.03.2026 за №13650549/39415116; від 06.03.2026 за №13650551/39415116, матеріалів щодо роботи комісії, тощо.

Відтак, відповідачем-1,2 документально не доведено додержання процедури розгляду матеріалів.

Відповідно до п.19 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого 29.12.2010 постановою Кабінету Міністрів України №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №341 від 26.04.2017) (надалі - «Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних»), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно з п.20 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

В обґрунтування позовних вимог позивачем надано до суду копії: Договорів; податкових накладних; Пояснень; Актів здачі-приймання робіт (надання послуг); банківських виписок; видаткових накладних; інвентаризації товарів на складі; оборотно-сальдових відомостей по рахунку 281; оборотно-сальдової відомості по рахунку 361; оборотно-сальдової відомості по рахунку 631; оборотно-сальдової відомості по рахунку 6851; рахунків на оплату; рахунків-фактур; товарно-транспортних накладних; штатного розпису; інших документів.

У Рішеннях про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 06.03.2026 за №13650553/39415116; від 06.03.2026 за №13650552/39415116; від 06.03.2026 за №13650550/39415116; від 06.03.2026 за №13650549/39415116; від 06.03.2026 за №13650551/39415116 підставою відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено: «Прийнято рішення про: … відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з: ненаданням/часткових наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку … Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): Платником не надано у повному обсязі пояснення та документальне підтвердження залишків товарів в розрізі місць зберігання та в обсягах наведених у фінансовій звітності платника податків, в тому числі складські документи, документальне підтвердження щодо транспортування товарів до покупця (ТТН, акти приймання-передачі, довіреності, тощо), навантаження, розвантаження продукції. Платником не надано документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, тощо), що ставить під сумнів його походження та якість, що є підставою для відмови у реєстрації податкової накладної. …».

Позивачем надсилалось до контролюючого органу Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Відповідачі-1,2 не висловили жодних зауважень щодо поданих позивачем до контролюючого органу документів та способу їх направлення.

У чому саме полягає: «… ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=1.9255%, «Рпоточ»=101209.83 …», «… ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=1.9255%, «Рпоточ»=24497.85 …», «… ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=1.6683%, «Рпоточ»=163032.44 …», «… ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=1.6433%, «Рпоточ»=1722317.87 …», «…ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=1.6683%, «Рпоточ»=305416.17 …», як то зазначено у Квитанціях про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідач-1,2 документально суду не довів.

Звідси, пропозиції відповідачів-1,2 надати позивачу «пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», як то зазначено у Квитанціях на думку суду є необґрунтованими.

Судом з`ясовано, що вказані пояснення надаються платником податків у довільній формі.

Суд вважає, що контролюючий орган не може вимагати від позивача того, що не регламентовано нормою права.

Що саме повинен був зазначити у поясненнях позивач, хід викладення інформації - відповідачі-1,2 суду не довели.

Відповідачами-1,2 не обґрунтовано, що необхідно розуміти під «достатністю» пояснень та копій документів.

Як свідчать матеріали справи, позивачем надано письмові пояснення, додані документи, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, до якої застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України.

Отже, позиція відповідачів-1,2 щодо ненадання позивачем письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, до яких застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України - є необґрунтованою.

Позивачем, на думку суду, надані документи та пояснення, достатні для прийняття контролюючим органом рішень про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних складених ТОВ "ЛКМ ПЛЮС" податкових накладних.

Оскільки наведена комісія ГУ ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, функціонує у складі ГУ ДПС у Запорізькій області, то відповідачем у справі, на думку суду, має бути ГУ ДПС у Запорізькій області і розглядатись, відповідно, має рішення цього суб`єкта владних повноважень.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 06.03.2026 за №13650553/39415116; від 06.03.2026 за №13650552/39415116; від 06.03.2026 за №13650550/39415116; від 06.03.2026 за №13650549/39415116; від 06.03.2026 за №13650551/39415116 прийняті комісією ГУ ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є неправомірними і підлягають скасуванню.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Водночас, з урахуванням приписів п.19, п.20 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» та з метою поновлення порушених прав та інтересів позивача Державна податкова служба України повинна бути зобов`язана зареєструвати податкові накладні ТОВ "ЛКМ ПЛЮС", які є предметом спору, в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх надходження до контролюючого органу.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги ТОВ "ЛКМ ПЛЮС" є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідачів-1,2 не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" (вул.Складська, буд.8, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69083; код ЄДРПОУ 39415116) до 1.Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; код ЄДРПОУ 43005393); 2.Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.03.2026 за №13650553/39415116 стосовно податкової накладної №44 від 02.05.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.03.2026 за №13650552/39415116 стосовно податкової накладної №122 від 09.05.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.03.2026 за №13650550/39415116 стосовно податкової накладної №182 від 14.04.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.03.2026 за №13650549/39415116 стосовно податкової накладної №262 від 19.03.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.03.2026 за №13650551/39415116 стосовно податкової накладної №311 від 23.04.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №44 від 02.05.2025 на суму 16746,00 грн., у тому числі 2791,00 грн. ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження на реєстрацію.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №122 від 09.05.2025 на суму 11878,80 грн., у тому числі 1979,80 грн. ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження на реєстрацію.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №182 від 14.04.2025 на суму 8514,00 грн., у тому числі 1419,00 грн. ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження на реєстрацію.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №262 від 19.03.2025 на суму 18369,60 грн., у тому числі 3061,60 грн. ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження на реєстрацію.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №311 від 23.04.2025 на суму 5512,80 грн., у тому числі 918,80 грн. ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження на реєстрацію.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" (вул.Складська, буд.8, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69083; код ЄДРПОУ 39415116) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 6656 грн. 00 коп.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКМ ПЛЮС" (вул.Складська, буд.8, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69083; код ЄДРПОУ 39415116) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; код ЄДРПОУ 43005393) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 6656 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 09.11.2026.

Суддя О.О. Прасов