Ухвала № 141317836 у справі № 440/14059/26 від 09.11.2026

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

09 листопада 2026 року м. Полтава Справа № 440/14059/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Серга С.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження належної до отримання пенсії максимальним розміром та з урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, які викладені у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 28.05.2026 №1600-0307-8/46741;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нараховувати (перераховувати) та виплачувати щомісяця належної до отримання пенсії без обмеження її максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії;

стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу заборгованість по пенсії з 01.01.2026 без обмеження її максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 31 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" та постановою Кабінету Міністрів №1778 від 30.12.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше сплачених сум, так як в Звіті Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 30.06.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/3629/25 від 18.04.2025 вказано: «Зазначаємо, що відповідно до статті 8 Закону №2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснювати перерахунок пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром в подальшому в разі зміни умов пенсійного забезпечення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2026 року позовну заяву залишено без руху.

03 листопада 2026 року до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позовні вимоги заявлено до двох відповідачів: Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Державної казначейської служби України в Полтавській області та викладені у новій редакції:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 01.01.2026 по 31.10.2026 включно належної ОСОБА_1 до отримання пенсії максимальним розміром та із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», викладені у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.02.2025 №3598-3225/Т-02/8-1600/25;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.01.2026 щомісячно нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат;

стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії з 01.01.2026 по 31.10.2026 року включно в сумі 113270,90 грн, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області листом від 27.02.2025 №3598-3225/Т-02/8-1600/25 вказало, що не має джерел фінансування, крім Державного бюджету України;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.11.2026 здійснювати перерахунок та щомісячне нарахування пенсії без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів у подальшому в разі зміни умов пенсійного забезпечення.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Зі змісту уточненої позовної заяви суд вбачає, що вимога до Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області про стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії за період з 01.01.2026 по 31.10.2026 в сумі 113270,90 грн є спірним питанням, яке виникло у зв`язку з виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі № 440/3629/25 та фактично спрямовано на перевірку правомірності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинених на стадії виконання цього рішення.

Отже, заявлена позовна вимога не утворює нового предмета адміністративного судочинства, а підлягає вирішенню в межах спеціальних процедур судового контролю у межах справи № 440/3629/25.

При виборі і застосуванні наведених норм права до спірних правовідносин суд враховує правові висновки, викладені в постанові Верховного Суду від 15.09.2026 у справі № 580/490/26, в якій здійснено відступ від висновку про те, що спір щодо правомірності застосування суб`єктом владних повноважень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, що виник під час виконання судового рішення, може бути предметом розгляду в порядку окремого адміністративного позову. За змістом постанови Верховного Суду від 15.09.2026 у справі № 580/490/26 правильним вважається висновок: "у разі, якщо спір виник у зв`язку з виконанням судового рішення, а заявлені вимоги фактично спрямовані на перевірку правомірності дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, вчинених на стадії виконання такого рішення, цей спір не утворює нового предмета адміністративного судочинства. Відповідні питання підлягають вирішенню в межах спеціальних процедур судового контролю за виконанням судових рішень, установлених КАС України".

За таких обставин у відкритті провадження в частині цієї позовної вимоги належить відмовити.

В іншій частині позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Отже, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у цій справі.

Позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи предмет позову та вимогу наведеної норми, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а тому клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження слід задовольнити.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 77, 79, 160, 161, 171, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі № 440/14059/29 в частині позовної вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області про стягнення з Державного бюджету України заборгованості по пенсії з 01.01.2026 по 31.10.2026 в сумі 113270,90 грн.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/14059/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Задовольнити клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Визначити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Повідомити учасників справи, що інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Надіслати відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в частині відмови у відкритті провадження у справі № 440/14059/29 щодо позовної вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області про стягнення з Державного бюджету України заборгованості по пенсії з 01.01.2026 по 31.10.2026 в сумі 113270,90 грн в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Серга