Постанова № 141329752 у справі № 240/14644/26 від 09.11.2026

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/14644/26

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Липа Володимир Анатолійович

Суддя-доповідач - Мацький Є.М.

09 листопада 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2026 року у справі за адміністративним позовом Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Хмельницького міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Хмельницького міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України (далі по тексту також Відділ), у якому просить:

- визнати протиправною постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн від 01.04.2026 ВП № 79711478 в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Понамарьової Катерини Віталіївни;

- скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн від 01.04.2026 ВП № 79711478 в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Понамарьової Катерини Віталіївни.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 у справі № 240/14873/24 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок і виплату позивачу з 01.08.2024 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням проведених виплат (дата набрання законної сили - 12.08.2025).На виконання рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок позивачу з 01.08.2024 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За результатами проведеного перерахунку з урахуванням вже виплаченої суми пенсії доплата за період з 01.08.2024 по 30.04.2026 становить 227560,44 грн. На виконання вимог головного державного виконавця/в.о. начальника, Головним управлінням були надані листи, де повідомлялось про вжиті заходи щодо повного та неухильного виконання судового рішення в межах і спосіб, визначений чинним законодавством. Тобто, Головне управління повно та неухильно вживало заходи для виконання судового рішення в межах і спосіб, визначений чинним законодавством. Наголошує, що постанова про накладення штрафу не містить інформації щодо того як правильно, на думку в.о. начальника, здійснювати перерахунок пенсії по рішенню суду, не конкретизовано, у чому саме полягає неправильність перерахунку пенсії. Тому вважає її протиправною та просить скасувати.

21 жовтня 2026 року рішенням Житомирського окружного адміністративного суду в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла таких висновків.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 у справі № 240/14873/24 зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з 01.08.2024 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням проведених виплат.

02.12.2025 постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Хмельницького міжрегіонального Управління Міністерства юстиції Українивідкрито виконавче провадження ВП № 79711478 з примусового виконання виконавчого листа № 240/14873/24, виданого 14.11.2025.

16.12.2025 апелянт надавав до Відділу інформацію щодо виконання рішення суду у справі №240/14873/24 в межах виконавчого провадження № 79711478.

12.03.2026 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшла вимога в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 05.03.2026 про виконання рішення суду у справі №240/14873/24.

На вимогу від 05.03.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Відділу направило лист від 18.03.2026 №0600-0305-5/27491 про надання інформації, в якому зазначило про проведення перерахунку на виконання рішення суду ОСОБА_1 та часткову виплату заборгованості.

У подальшому, постановою в.о. начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 01.04.2026 ВП № 79711478 накладено штраф на Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду.

У постанові зазначено: "згідно матеріалів виконавчого провадження та звернень стягувача рішення суду не виконано в повному обсязі, а саме пенсія відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" нараховується не в розмірі встановленому рішенням суду та не виплачується в повному обсязі, заборгованість не виплачена.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та доводам сторін, Апеляційний Суд виходить з такого.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон України "Про виконавче провадження").

Відповідно до частин 1 - 3 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

З наведених норм вбачається обов`язок відповідача встановити наявність чи відсутність поважних причин для невиконання судового рішення у встановлений в постанові про відкриття виконавчого провадження строк і після виявлення причин та їх поважності/неповажності приймати рішення щодо накладення на боржника штрафу за невиконання судового рішення.

Апеляційним Судом встановлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 у справі № 240/14873/24 зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з 01.08.2024 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 7 Закону України від 3 грудня 2025 року № 4695-IX "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, - 2595 гривень.

Апелянт надав до матеріалів справи докази виконання рішення, зокрема розпорядження про перерахунок пенсії, згідно з яким з 01.01.2026 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 23582,76 грн.

При цьому Апеляційний Суд звертає увагу, що самим апелянтом до матеріалів справи надано три витяги про перерахунок пенсії.

Так, дійсно, відповідно до одного з них, від 09.04.2026 16:33 розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 складає 23582,76 грн. , де мінімальна пенсія інвалідам ЧАЕС -20760, 00 грн.

Водночас відповідно до інших двох перерахунків (від 08.10.2025 14:59 та від 08.10.2025 15:12) розмір пенсії з 01.01.2026 складає 21476,76 грн. , у тому числі мінімальна пенсія інвалідам ЧАЕС - 18888,00 грн.

Наведене свідчить, що до 09.04.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області для обрахунку пенсії застосовувалася розрахункова величина 2361,00 грн. , що відповідає розміру мінімальної пенсії за віком на 2024-2025 роки.

Тобто розмір пенсії не відповідав актуальній величині мінімальної пенсії за віком, встановленій законом про Державний бюджет на 2026 рік.

Водночас перерахунок з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на рівні 2595 гривень здійснено 09.04.2026 року, тобто після дати винесення постанови про накладення штрафу - 01.04.2026.

Такий перерахунок з урахуванням актуального розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік", свідчить про те, що станом на 01.04.2026 боржник не забезпечив повного виконання судового рішення в частині щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням індексації та змін бюджетних показників.

Надані самим апелянтом докази підтверджують, що повний перерахунок з урахуванням розміру мінімальної пенсії на 2026 рік здійснено лише після винесення оскаржуваної постанови, а отже, дії Апеляційний Суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії державного виконавця відповідають вимогам статей 18, 63 та 75 Закону України "Про виконавче провадження" та є законними.

Враховуючи викладені обставини справи, на думку Апеляційного Суду, державним виконавцем правомірно застосовано штрафну санкцію до боржника, у зв`язку з чим суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2026 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.