Рішення № 141348733 у справі № 615/2571/26 від 03.11.2026

Справа № 615/2571/26

Провадження № 2/615/1082/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2026 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Левченка А.М.,

за участю секретаря судового засідання Павлович В.А.,

представник позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження цивільну справу № 615/2571/26 за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до Валківської міської ради Харківської області про визнання права власності на спадкове майно,

ВСТАНОВИВ

Головне управління ДПС у Харківській області звернулось до Валківського районного суду Харківської області з позовом до Валківської міської ради Харківської області, в якому просить визнати за Державою в особі Державної податкової служби України, код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, в порядку спадкування за законом право власності на квартиру АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_2 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі договору купівлі-продажу від 29.05.1992, посвідченого Валківською державною нотаріальною конторою Харківської області 29.05.1992 за реєстровим № 1513 та зареєстрованого 31.07.1992 Валківським міжміським бюро технічної інвентаризації в книзі № 25 за реєстраційним № 2666.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після його смерті відкрилась спадщина на квартиру АДРЕСА_2 , належну спадкодавцю на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого Валківською державною нотаріальною конторою Харківської області 29.05.1992 за реєстровим № 1513. Право власності зареєстроване 31.07.1992 Валківським міжміським бюро технічної інвентаризації в книзі № 25 за реєстраційним № 2666. 08.07.2025 до ГУ ДПС у Харківській області надійшов лист Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області від 01.07.2025 № 04-32/2878 (вх. ГУ ДПС від 08.07.2025 № 47292/5) щодо оформлення прав на об`єкти відумерлої спадщини, виявлені на території Валківської міської територіальної громади, власники яких померли, зокрема: - на квартиру АДРЕСА_3 , власник - ОСОБА_2 (підстава - Договір купівлі- продажу від 29 травня 1992 року), який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 . Листом від 12.12.2025 № 25635/5/20-40-13-02-11 ГУ ДПС звернулась до державного нотаріуса Валківської державної нотаріальної контори Харківської області з питанням щодо оформлення Свідоцтва про право на спадщину за законом на спадкове майно за Державою в особі ГУ ДПС на квартиру АДРЕСА_3 . Згідно отриманої відповіді від 19.12.2025 № 1083/01.16 (вх. ГУ ДПС від 24.12.2025 № 90012/5/53) стосовно спадщини після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 Валківською державною нотаріальною конторою було відмовлено у видачі Свідоцтва про право на спадщину за законом на зазначене спадкове майно за Державою в особі ГУ ДПС.

Ухвалою Валківського районного суду Харківської області від 06.10.2026 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

В підготовчому судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в підготовче судове засідання не з`явилась, подала до суду клопотання, в якому повідомила, що Валківська міська рада позовні вимоги визнає в повному обсязі та не заперечує проти їх задоволення, просить ухвалити рішення в підготовчому судовому засіданні за відсутності представника міської ради.

Оскільки відповідач визнав пред`явлений позов, суд, враховуючи положення ч.3 ст.200 ЦПК України, вважає за можливе розглянути справу у підготовчому судовому засіданні та ухвалити рішення у справі.

Заслухавши представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з такого.

Судом встановлено, що листом №04-32/2878 від 01.07.2025 Валківська міська рада Харківської області повідомила ГУ ДПС у Харківській області про те, що розпорядженням міського голови від 14 травня 2024 року № 66 було утворено постійно діючу комісію з питань виявлення, обліку та набуття у комунальну власність Валківської міської територіальної громади безхазяйних речей та відумерлої спадщини. Дана Комісія діє відповідно до Порядку виявлення, обліку та набуття у комунальну власність Валківської міської територіальної громади безхазяйних речей та відмерлої спадщини у новій редакції, затвердженого рішенням LXV сесії Валківської міської ради VIII скликання від 22 березня 2024 року №1466. Так, у результаті роботи, проведеної Комісією було виявлено на території Валківської міської територіальної громади два об?єкти нерухомого майна, власники яких померли. Зокрема, власником об?єкту нерухомого майна був: квартири АДРЕСА_3 - ОСОБА_2 (підстава - Договір купівлі-продажу від 29 травня 1992 року), який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 . Крім того, у вказаному листі Валківська міська рада звертається до ГУ ДПС у Харківській області з вимогою розглянути питання в межах повноважень щодо оформлення у порядку встановленому ЦК України та іншими нормативно-правовими актами у даній сфері права державної власності на вищевказані об?єкти нерухомого майна в особі відповідного державного органу.

На виконання ухвали Валківського районного суду Харківської області від 06.10.2026 Валківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Богодухівському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надано повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть №0[телефон приховано] від 20.10.2026 відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис №192.

Із відповіді КП «Валківське БТІ» №01-24/93 від 06.08.2025 наданої на запит ГУ ДПС у Харківській області №16366/20-40-13-02-11 випливає, що право приватної власності на квартиру АДРЕСА_2 , зареєстроване 31.07.1992 року Валківським міжміським бюро технічної інвентаризації в книзі № 25 за реєстраційний № 2666 за гр. ОСОБА_2 на підставі договору посвідченого Валківською державною нотаріальною конторою Харківської області 29.05.1992 року за реєстровим № 1513.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №492629651 від 03.09.2026, інформація про власника та саме домоволодіння за адресою: АДРЕСА_4 , - відсутня.

Відповідно до відповіді Валківської міської ради №04-39/3909 від 14.09.2026, документи, які посвідчують право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_4 , відсутні, рішення про передачу у власність земельної ділянки міською радою не приймалось.

Згідно довідки Валківської міської ради №04-37/3808 від 07.09.2026, в реєстрі територіальної громади, інформація щодо зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_4 , по громаді не значиться.

З відповіді №1083/01.16 від 19.12.2025 Валківської державної нотаріальної контори Харківської області на запит ГУ ДПС у Харківській області вбачається, що відомостей про наявність чи відсутність фактичного прийняття спадщини спадкоємцями не має, спадкова справа та заповіти відсутні, в зв`язку з чим відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на спадкове майно державі в особі ГУ ДПС у Харківській області на належний померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 квартиру АДРЕСА_3 . Також державний нотаріус повідомив, що згідно витягу зі Спадкового реєстру №78769386 від 16.10.2024 на запит Валківської міської ради, спадкова справа після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 не відкривалась. З витягу зі Спадкового реєстру № 78769524 від 16.10.2024, заповіт померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 відсутній.

Оцінивши досліджені докази, як кожен окремо, так і в сукупності, суд вважає, що до спірних спадкових відносин підлягають застосуванню положення ЦК в редакції 18.07.1963 (далі - ЦК), оскільки спадщина після смерті ОСОБА_2 відкрилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто під час дії саме цього Кодексу.

В ст. 524 ЦК зазначено, що спадкоємство здійснюється за законом і за заповітом. Спадкоємство за законом має місце, коли і оскільки воно не змінено заповітом. Якщо не має спадкоємців ні за законом, ні за заповітом, або жоден зі спадкоємців не прийняв спадщини, або всі спадкоємці позбавлені заповідачем спадщини, майно померлого за правом спадкоємства переходить до держави.

Статтею 548 ЦК передбачено, що для придбання спадщини необхідно, щоб спадкоємець її прийняв. Прийняття спадщини визнається належною спадкоємцеві з моменту її відкриття.

За ст. 549 ЦК, чинної на момент смерті спадкодавця ОСОБА_2 , визнається, що спадкоємець прийняв спадщину: 1) якщо він фактично вступив в управління або володіння спадковим майном; 2) якщо він подав державній нотаріальній конторі за місцем відкриття спадщини заяву про прийняття спадщини. Зазначені в цій статті дії повинні бути вчинені протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У постанові від 24.05.2021 у справі № 671/22/19 Верховний Суд виснував, що аналіз змісту ст.548, 549 ЦК свідчить про те, що для оформлення свідоцтва про право на спадщину необхідно, щоб спадкоємець її прийняв. Діями спадкоємця, що свідчать про прийняття ним спадщини є: 1) фактичний вступ в управління або володіння спадковим майном; 2) подача в державну нотаріальну контору за місцем відкриття спадщини заяви про прийняття спадщини.

Спадкове майно за правом спадкоємства переходить до держави: 1) якщо спадкодавець все майно або частину його заповідав державі; 2) якщо у спадкодавця немає спадкоємців ні за законом, ні за заповітом; 3) якщо всі спадкоємці відмовились від спадщини; 4) якщо всі спадкоємці позбавлені права спадкування (ст.528, 534 ЦК); 5) якщо ні один із спадкоємців не прийняв спадщини. Якщо хто-небудь з спадкоємців відмовився від спадщини на користь держави, до держави переходить частка спадкового майна, належна цьому спадкоємцеві. Якщо при відсутності спадкоємців за законом заповідана тільки частина майна спадкодавця, решта майна переходить до держави (ч.1-3 ст.555 ЦК).

Системне тлумачення ч.2 ст.549, ч.1 ст.555 ЦК та абз.2 п.5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України свідчить про те, що:

- в ЦК в редакції 18.07.1963 законодавець, на відміну від ЦК України та існування конструкції «відумерлої спадщини», передбачав автоматичний перехід спадщини за правом спадкоємства до держави. Будь-яких дій щодо прийняття спадщини держава не здійснювала. За існування юридичних фактів, визначених п.1-5 ч.1 ст.555 ЦК, держава завжди приймала спадщину і не могла від неї відмовитися;

- оскільки держава не мала права відмовитися від прийняття спадщини, то у випадку, коли спадкоємці за законом або за заповітом не прийняли спадщину або відмовилися від спадщини, спадщина вважалася прийнятою державою;

- з урахуванням того, що в ч.1 ст.555 ЦК закріплювався автоматичний перехід спадщини до держави, та існував строк шість місяців для прийняття спадщини іншими спадкоємцями, то абз.2 п.5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України може застосовуватися тільки, якщо спадщина відкрилась після 01.07.2003, проте не була прийнята ніким зі спадкоємців, що мали право спадкування відповідно до норм ЦК в редакції 18.07.1963.

Отже, до спірних правовідносин не застосовується передбачений ст.1277 ЦК України порядок визнання спадщини відумерлою та її передачі у власність територіальної громади, оскільки право державної власності на спірне нерухоме майно виникло в силу імперативних положень ЦК в редакції 18.07.1963.

Враховуючи, що спадщина відкрилась у 2002 році, тобто до 01.07.2003 та до набрання 01.01.2004 чинності ЦК України, спірна спадщина, тобто квартира АДРЕСА_3 , автоматично вважається прийнятою державою.

Ч.1 ст.31 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що для проведення державної реєстрації прав власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 05.08.1992 та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку, і щодо зазначених об`єктів нерухомості раніше не проводилася державна реєстрація прав власності, подаються: 1) виписка із погосподарської книги, надана виконавчим органом сільської ради (якщо такий орган не створений - сільським головою), селищної, міської ради або відповідною архівною установою; 2) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об`єктом, крім випадку, коли таке речове право зареєстровано в Державному реєстрі прав.

Ст.6,19 Конституції України визначено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ДПС України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. У своїй діяльності ДПС України керується Конституцією України, ПК України, іншими законами України та нормативно-правовими актами.

В п.п.41.1.1. п.41.1 ст.41 ПК України, контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Згідно з п.п.19-1.1.23 п.19-1.1 ст.19-1 ПК України контролюючі органи, визначені п.п.41.1.1 п.41.1 ст.41 цього Кодексу, виконують такі функції: організовують роботу з виявлення, обліку, зберігання, оцінки та розпорядження безхазяйним майном та іншим майном, що переходить у власність держави.

Відповідно до п.п.19 п.4 Положення, ГУ ДПС здійснює роботу з виявлення, обліку, зберігання, оцінки, розпорядження безхазяйним майном, а також іншим майном, що переходить у власність держави, та з обліку, попередньої оцінки, зберігання майна, вилученого та конфіскованого за порушення податкового законодавства.

Порядок роботи з безхазяйним майном та майном, що за правом успадкування перейшло у власність держави затверджено Постановою КМУ від 25.08.1998 №1340 «Про Порядок обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним»

Підпунктом 8 п.1 Порядку №1340 до майна, на яке поширюється дія цього Порядку, віднесено майно, що за правом успадкування перейшло у власність держави.

З огляду на викладене, враховуючи встановлені судом обставини справи, положення законодавства, чинного на момент відкриття спадщини, а також неможливість оформлення права власності на спадкове майно в нотаріальному порядку, суд доходить висновку про наявність правових підстав для визнання за державою права власності на спірне нерухоме майно в порядку спадкування за законом, у зв`язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 142 ЦПК України у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Позивачем за пред`явлення даного позову сплачено 5144,90 грн судового збору (платіжної інструкції № 6093 від 23.09.2026 року), тому відповідно до вимог ст. 142 ЦПК України враховуючи, що відповідач визнав позовні вимоги в повному обсязі до початку судового розгляду по суті, 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, підлягають поверненню позивачу з державного бюджету.

Керуючись ст. ст. 10, 12, 13, 27, 80, 141, 142, 200, 258-259, 263, 265, 268, 273, 352, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

УХВАЛИВ

Позов Головного управління ДПС у Харківській області до Валківської міської ради Харківської області про визнання права власності на спадкове майно - задовольнити.

Визнати за Державою в особі Державної податкової служби України в порядку спадкування за законом право власності на квартиру АДРЕСА_5 загальною площею 26,7 кв.м, жилою площею 7,4 кв.м., яка складає 1/2 частину житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_6 , що належить ОСОБА_2 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі договору купівлі-продажу від 29.05.1992, посвідченого Валківською державною нотаріальною конторою Харківської області 29.05.1992 за реєстровим № 1513 та зареєстрованого 31.07.1992 Валківським міжміським бюро технічної інвентаризації в книзі № 25 за реєстраційним № 2666.

Стягнути з Валківської міської ради Харківської області на користь Головного управління ДПС у Харківській області судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 2572,45 грн (дві тисячі п`ятсот сімдесят дві гривні 45 копійок).

Повернути з державного бюджету Головному управлінню ДПС у Харківській області 50 відсотків сплаченого судового збору у розмірі 2572,45 грн (дві тисячі п`ятсот сімдесят дві гривні 45 копійок), згідно платіжної інструкції № 6093 від 23.09.2026 року при поданні позовної заяви на рахунок: отримувач коштів: ГУК Харків обл/МТГ Валки/22030101, код за ЄДРПОУ: 37874947, банк отримувача: Казначейство України, код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача: [рахунок приховано], код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Харківського апеляційного суду або через Валківський районний суд Харківської області протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

- позивач Головне управління ДПС у Харківській області, код ЄДРПОУ 43983495, місцезнаходження: м. Харків, вул. Григорія Сковороди, 46;

- відповідач Валківська міська рада Харківської області, код ЄДРПОУ 04058657, місцезнаходження: 63002, Харківська область, Богодухівський район, м. Валки, вул. Харківська, 16.

Повне судове рішення складено 10 листопада 2026 року.

Суддя А.М. Левченко