Рішення № 141348852 у справі № 638/23847/26 від 09.11.2026

Справа № 638/23847/26

Провадження № 2-а/638/268/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2026 року Шевченківський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Семіряд І. В.,

за участю секретаря Рубель О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харків справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, -

ВСТАНОВИВ:

30.09.2026 позивач ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до Шевченківського районного суду м. Харкова з зазначеним позовом. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 з 05.03.2009. Відомості щодо ступеня придатності та наявності права на відстрочку в облікових даних відповідача відсутні. 01.03.2025 ОСОБА_1 повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення даних з військово - обліковими даними Державного реєстру. Під час перевірки було виявлено, що відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 , повістка повернута у зв`язку з тим, що одержувач відсутній за вказаною адресою. Було сформовано електронне звернення до СПД 31 Ізюмського РУП про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як особу, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку. 27.08.2026 ІНФОРМАЦІЯ_5 надав відповідь про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки на території м. Борова ведуться активні бойові дії, місце перебування ОСОБА_1 на даний час невідоме. У подальшому ОСОБА_1 направлено вимогу про виконання обов`язку військовозобов`язаного, яку надіслано за місцем реєстрації відповідача. У зв`язку з чим позивач просить застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_6 про виконання обов`язків військовозобов`язаного.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.09.2026 вказану справу передано в провадження судді Семіряд І.В.

06.10.2026 ухвалою Шевченківського районного суду м. Харкова відкрито провадження у справі.

Сторони у судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином, про причини неявки суд не сповістили.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України - у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-2, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки до електронного кабінету, а за його відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

За правилами ч. 2, 3 ст. 286 КАС України - учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Беручи до уваги викладене, підстави для відкладення розгляду справи відсутні.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що 16.02.2025 ІНФОРМАЦІЯ_7 (Борова) сформовано повістку № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , у якій зазначено, що йому належить з`явитися за адресою АДРЕСА_1 01.03.2025 о 09-00 год. для уточнення даних при ІНФОРМАЦІЯ_3 (Борова). Повістку підписано ОСОБА_2 за допомогою кваліфікованого електронного підпису.

Відповідно до опису вкладення до рекомендованого відправлення №061[телефон приховано] повістку направлено за адресою АДРЕСА_2 .

Згідно з рекомендованим повідомленням позивачем на ім`я ОСОБА_1 повістки було направлено за двома адресами, а саме: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 , АДРЕСА_3 . Як свідчать рекомендовані повідомлення, повістки ОСОБА_1 не отримані та повернуті з відміткою «адресат відстуній».

15.05.2026 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено запит на інформацію до сервісного центру МВС №6344 щодо наявності права на керування транспортним засобом громадянином ОСОБА_1

20.05.2026 начальником Регіонального сервісного центру МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях повідомлено, що відповідно до Єдиного державного реєстру МВС наявна інформація про видачу 07.07.2022 на ім`я ОСОБА_1 посвідчення водія серія НОМЕР_2 .

Відповідно до повідомлення ст. ДОП СПД №1 Ізюмського РУП ГУ НН в Хо від 19.08.2026 - ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_2 , як особу, що порушила правила військового обліку, в особливий період, не видалося можливим, оскільки на території с. Борова ведуться активні бойові дії, місцеперебування останнього на даний час невідоме.

Зі змісту рапорту старшого офіцера відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_4 старшого лейтенанта ОСОБА_3 від 28.09.2026 вбачається, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги № 1635 від 28.08.2026 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 30.09.2026року він до теперішнього часу є порушником правил військового обліку.

Частиною 1 ст. 22 Закону №3543-XII встановлено, що громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Згідно з ч.3 ст.22 Закону №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються: 1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка; 2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку; 3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; 4) місце, день і час явки за викликом; 5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку; 6) реєстраційний номер повістки; 7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Для громадян, які самостійно прибули до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та підлягають направленню на навчання (підготовку) у зв`язку з призовом на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, час явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки встановлюється протягом двох місяців з дня проходження військово-лікарської комісії.

Під час вручення повістки представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки на вимогу громадянина, якому вручається повістка, зобов`язані назвати свої прізвища, ім`я та по батькові, посади, а також пред`явити службові посвідчення.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до абзаців 1, 2 ч.5 ст.22 Закону №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі по тексту - Порядок №560).

Цей порядок, зокрема, визначає процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів (абз.2 п.1 Порядку №560).

Пунктом 21 Порядку №560 встановлено, що за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Згідно з пп. 1 п.27 Порядку №560 під час мобілізації громадяни викликаються до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів з метою: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

Відповідно до п.п.28-30 Порядку №560 виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки.

Згідно з п.41 Порядку №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Частиною 1 ст.283-2 КАС України передбачено, що у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Матеріалами справи встановлено, за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів 16.02.2025 сформована повістка №2472636, згідно з якою ОСОБА_1 зобов`язаний був з`явитися 01.03.2025 о 09:00 для уточнення даних.

Водночас, у повістці не зазначено, які самі дані підлягали уточненню та на якій правовій підставі виникла необхідність в їх уточненні.

Повістка містить лише загальну вказівку на явку "для уточнення даних", без визначення переліку відомостей, які вважалися неактуальними чи відсутніми, та без посилання на правову підставу, що обумовила таку необхідність. Не зазначено цього й у позовній заяві, отже, суд вважає, що позивач не обґрунтував, у чому саме полягала невиконана відповідачем вимога. Обов`язок військовозобов`язаного уточнити облікові дані виникає за наявності конкретних відомостей, які змінилися або є неповними. Без їх ідентифікації особа позбавлена можливості виконати обов`язок належним чином, а суд позбавлений можливості перевірити, чи було його порушено.

Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", держателем Реєстру є Міністерство оборони України, розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Згідно ч 5 ст. 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень, серед інших, є територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", держателем Реєстру є Міністерство оборони України, розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Згідно ч 5 ст. 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень, серед інших, є територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Таким чином, позивач як держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних резервістів, має можливість отримати персональні дані відповідача шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційним системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів того, що позивачем вживалися заходи щодо отримання персональних даних відповідача шляхом електронної інформації взаємодії з іншими інформаційно- комунікаційними системами, реєстрами, базами.

За правилами п. 2 ч. 8 ст. 283-2 КАС України - суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції.

Так, матеріали справи містять повідомлення ст. ДОП СПД №1 Ізюмського РУП ГУ НП в Хо від 19.08.2026 відповідно до якого ОСОБА_1 не вдалося можливим доставити до ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки на території с. Борова ведуться активні бойові дії.

Тобто, ІНФОРМАЦІЯ_2 зверталося з вимогою здійснити адміністративне затримання ОСОБА_1 тільки за адресою його реєстрації - смт. Борова Ізюмського району Харківської області.

Разом з тим, як свідчать матеріали справи та зазначає позивач, ОСОБА_1 зареєстрований у смт. Борова, проте фактично мешкає за адресою АДРЕСА_3 .

Фактичне місце проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_3 підтверджується довідкою Єдиної інформаційної соціальної сфери.

Вказані відомості щодо фактичного проживання ОСОБА_1 за вказаної адресою достеменно відомі позивачу, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_2 саме на адресу АДРЕСА_3 була направлена повістка та саме цю адресу позивач вказує у позові.

Отже, позивачем не доведено, що стосовно ОСОБА_1 не можливо було здійснити адміністративне затримання та доставити його до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Беручи до уваги викладене, з урахуванням того, що на момент звернення до суду у позивача були відсутні підстави для подання позову в порядку статті 283-2 КАС України, у зв`язку з чим суд доходить висновку, що правові підстави для застосування до ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відсутні, у зв`язку з чим у задоволені позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 19, 90, 139, 243, 245, 250, 286 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

У задоволені адміністративного позову ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації- відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 15 (п`ятнадцяти) днів, з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Сторони:

Позивач - ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 .

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрований як ВПО за адресою АДРЕСА_3 .

Суддя І. В. Семіряд