Рішення № 141354343 у справі № 140/10431/26 від 10.11.2026

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2026 року Луцьк Справа № 140/10431/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Стецика Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач), в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії із 01 лютого 2023 року для ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХА17740 від 15.06.2026 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 від грошового забезпечення, зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХА17740 від 15.06.2026 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-XII). На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15.05.2026 у справі №140/2628/26 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував та надіслав відповідачу оновлену довідку від 15.06.2026 №ХА17740 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. Позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії на підставі цієї довідки, однак відповідач повідомив про відсутність правових підстав для такого перерахунку.

Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії, звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві від 28.08.2026 відповідач позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні. Зазначив, що станом на 01.02.2023 Кабінет Міністрів України не вніс змін щодо збільшення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704) та не ухвалив окремого рішення, яке визначало б умови, порядок і розміри перерахунку пенсій. Відповідач також зазначив, що в довідці від 15.06.2026 №ХА17740 у нових розмірах наведено всі види грошового забезпечення, хоча, за його твердженням, рішення суду стосувалося визначення посадового окладу та окладу за військовим званням.

Дослідивши письмові докази та пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 з 02.11.2006 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII, що підтверджується пенсійним посвідченням позивача та відзивом відповідача від 28.08.2026.

Як зазначено в супровідному листі від 15.06.2026 №5357, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15.05.2026 у справі №140/2628/26 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував та надіслав до ГУ ПФУ у Волинській області довідку від 15.06.2026 №ХА17740 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023. Копію довідки надіслано позивачу.

У довідці від 15.06.2026 №ХА17740 зазначено розмір грошового забезпечення за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді позивача. До грошового забезпечення включено посадовий оклад за 19 тарифним розрядом - 6660,00 грн, оклад за військовим званням "підполковник" - 2150,00 грн, надбавку за вислугу років (45 відсотків) - 3964,50 грн, надбавку за особливості проходження служби (65 відсотків) - 8303,43 грн, надбавку за службу в умовах режимних обмежень (10 відсотків) - 666,00 грн та премію (160 відсотків) - 10656,00 грн. Загальний розмір грошового забезпечення становить 32399,93 грн. У довідці зазначено, що посадовий оклад та оклад за військовим званням визначено з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2023.

Із заявою від 23.06.2026, зареєстрованою відповідачем 30.06.2026 за вх. №17034/Г-0300-26, позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області щодо перерахунку пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки від 15.06.2026 №ХА17740 та виплати недоотриманих сум пенсії.

Листом від 27.07.2026 №18774-17034/Г-02/8-0300/26 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії з 01.02.2023 на підставі цієї довідки, оскільки повідомлення Міністерства соціальної політики України про перерахунок пенсій за даними грошового забезпечення станом на 01.01.2023 до Пенсійного фонду України не надходило.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

За частиною третьою статті 43 Закону №2262-XII під час обчислення пенсії враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону №2262-XII передбачено, що в разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або запровадження нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частин першої та другої статті 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій провадиться за документами, що є в пенсійній справі, а також за додатковими документами, поданими пенсіонером. За частиною четвертою цієї статті всі призначені за Законом №2262-XII пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Механізм проведення перерахунку визначає Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45). Пункти 2 та 3 Порядку №45 регулюють обмін повідомленнями, списками та довідками між органами, які беруть участь у перерахунку пенсій. За пунктом 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на нього у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-XII.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. За пунктом 4 Постанови №704 у первинній редакції посадовий оклад та оклад за військовим (спеціальним) званням визначалися із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів та прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103) пункт 4 Постанови №704 викладено в редакції, яка передбачала застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2018. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 пункт 6 Постанови №103 визнано протиправним та скасовано.

Верховний Суд у постанові від 02.08.2022 у справі №440/6017/21 дійшов висновку, що зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календарного року є підставою для оформлення довідки про грошове забезпечення з оновленими розмірами посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням. Велика Палата Верховного Суду в пунктах 69-73 постанови від 13.03.2025 у зразковій справі №400/6254/24 підтвердила, що підвищення прожиткового мінімуму, яке спричинило збільшення грошового забезпечення, є підставою для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII.

Статтею 7 Закону України від 03.11.2022 №2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" (далі - Закон №2710-IX) установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн. Застосування цього показника за пунктом 4 Постанови №704 зумовило збільшення посадового окладу та окладу за військовим званням за відповідною посадою. Тому довід відповідача про відсутність окремої постанови Кабінету Міністрів України щодо підвищення грошового забезпечення станом на 01.01.2023 не спростовує права позивача на перерахунок пенсії.

Щодо відсутності повідомлення Міністерства соціальної політики України суд враховує висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 24.05.2023 у справі №160/19847/21. Заява пенсіонера разом із довідкою, яку уповноважений орган видав у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення, є підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії. У цій справі відповідач отримав від уповноваженого органу довідку від 15.06.2026 №ХА17740 та розглянув заяву позивача про перерахунок пенсії на її підставі. За цих обставин відсутність повідомлення, передбаченого пунктом 2 Порядку №45, не звільняла відповідача від обов`язку провести перерахунок пенсії за цією довідкою.

Щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія підлягають урахуванню в силу частини третьої статті 43 Закону №2262-XII. Визначення посадового окладу та окладу за військовим званням за новою розрахунковою величиною впливає також на розміри надбавок і премії, які обчислюються у відсотках від відповідних складових грошового забезпечення. Саме зазначення у довідці цих складових у розмірах, обчислених з урахуванням оновлених окладів, не є підставою для відмови у перерахунку. Відповідач не навів конкретних помилок у розрахунку та не надав доказів, які б за результатами перевірки, передбаченої пунктом 9 Порядку №45, спростовували відомості довідки.

Відповідно до частини другої статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому виникли обставини, що зумовлюють зміну її розміру. За частиною третьою цієї статті перерахунок у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення, який не проведено з вини органу Пенсійного фонду України та/або органу, що видає довідку, здійснюється з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Оскільки грошове забезпечення за відповідною посадою збільшилося з 01.01.2023, пенсію позивача належить перерахувати з 01.02.2023. Довідку оформлено на виконання судового рішення, а після її одержання відповідач безпідставно відмовив у перерахунку. За таких обставин дата видачі довідки та дата звернення позивача до відповідача не обмежують періоду, за який належить провести перерахунок.

Відповідач не довів правомірності відмови у перерахунку та виплаті пенсії, як того вимагає частина друга статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідно до частини другої статті 245 КАС України належним способом захисту є визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії і зобов`язання відповідача здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки від 15.06.2026 №ХА17740, з урахуванням раніше виплачених сум. Отже, позов підлягає задоволенню повністю.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача належить стягнути витрати зі сплати судового збору в розмірі 1331,20 грн. Ця сума зазначена як сума до перерахування у квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки від 04.08.2026 №69.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.06.2026 №ХА17740 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.06.2026 №ХА17740 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6; ідентифікаційний код 13358826).

Суддя Н. В. Стецик