Рішення № 141354403 у справі № 140/8561/26 від 10.11.2026

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2026 року Луцьк Справа № 140/8561/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернуся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) про визнання протиправними дій щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів / інформаційних систем «Оберіг» «Резерв+» відомостей про перебування на військовому обліку після його виключення з військового обліку 04.01.2005; зобов`язання внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів / інформаційних систем «Оберіг» «Резерв+» про виключення з військового обліку відповідно до військово-облікового документу №211020249316583100012.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 04.01.2005 рішенням військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за статтею 49а графи І Розкладу хвороб, що підтверджується військово-обліковим документом №211020249316583100012 та довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 №1558 від 03.05.2007.

Однак після встановлення 20.06.2026 через застосунок «Резерв+» відомостей про перебування на військовому обліку як військовозобов`язаного позивач виявив невідповідність даних Реєстру його фактичному військово-обліковому статусу. 21.06.2026 він звернувся до відповідача із заявою про виправлення відомостей та внесення інформації про виключення з військового обліку, однак відповіді не отримав.

Крім того, за результатами адвокатського запиту від 21.06.2026 відповідач листом №6531 від 23.06.2026 повідомив підстави поновлення позивача на військовому обліку, проте у наданні копій документів, на підставі яких змінено його військово-обліковий статус, відмовив.

Позивач вважає, що після визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку він втратив статус військовозобов`язаного, а тому внесення до Реєстру відомостей про перебування на військовому обліку є протиправним, не відповідає вимогам статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та порушує його права. На переконання позивача, відповідач не мав законних підстав самостійно змінювати встановлений рішенням ВЛК статус, а внесені до Реєстру відомості підлягають виправленню.

Ухвалою суду від 06.07.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач проти задоволення позову заперечує та вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими.

У відзиві зазначає, що позивач проходив військово-лікарську комісію у 2005 році за графою І Розкладу хвороб, за результатами якої був визнаний непридатним до строкової військової служби. Водночас відповідач наголошує, що позивач не проходив медичного огляду за графою ІІ, яка застосовувалася до військовозобов`язаних для визначення ступеня їх придатності до військової служби під час мобілізації.

Стверджує, що 09.03.2026 позивача повторно взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 як особу, яка підлягає призову на військову службу.

На обґрунтування правомірності таких дій відповідач посилається на положення наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, яким затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, зокрема щодо порядку проведення та затвердження висновків ВЛК. Зазначає, що рішення про непридатність позивача до військової служби не було затверджене штатною ВЛК, а тому, на думку відповідача, процедура виключення його з військового обліку була проведена з порушенням установленого порядку.

Також відповідач вказує, що наказ МОУ №2, який діяв на час проходження позивачем ВЛК у 2005 році, втратив чинність у 2008 році, а з 18.05.2024 набрали чинності зміни до статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідно до яких громадяни, визнані непридатними до військової служби, підлягають виключенню з військового обліку за встановлених законом підстав.

З огляду на викладене відповідач вважає поновлення позивача на військовому обліку законним, а внесені до Реєстру відомості такими, що відповідають вимогам чинного законодавства. Просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Представник позивача у відповіді на відзив заперечує доводи відповідача та підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

Зазначає, що позивач не отримував відзиву на позовну заяву, а його представнику відзив не надсилався, у зв`язку з чим просить поновити строк для подання відповіді на відзив.

По суті спору наголошує, що 04.01.2005 позивача за результатами медичного огляду визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за графою І статті 49а Розкладу хвороб, що підтверджується військово-обліковим документом, довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 №1558 від 03.05.2007 та відповідними відмітками у тимчасовому посвідченні. Вважає, що після виключення з військового обліку позивач втратив статус військовозобов`язаного, а тому не був зобов`язаний проходити повторний медичний огляд за графою ІІ Розкладу хвороб.

Представник позивача вважає безпідставними посилання відповідача на наказ Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 та подальші зміни до нього, оскільки на момент проходження позивачем ВЛК у 2005 році діяло Положення, затверджене наказом МОУ №2 від 04.01.1994. Наголошує, що правомірність виключення позивача з військового обліку має оцінюватися за законодавством, чинним на момент прийняття відповідного рішення, а подальші зміни нормативного регулювання не можуть мати зворотної дії в часі.

Також зазначає, що позивач на момент проходження медичного огляду мав 17 років та був особою з інвалідністю з дитинства, а тому доводи відповідача щодо необхідності проходження огляду за графою ІІ як військовозобов`язаним є необґрунтованими. Вказує, що відповідач не надав доказів, які б підтверджували відсутність законних підстав для виключення позивача з військового обліку або недійсність висновку ВЛК. При цьому ТЦК та СП не наділений повноваженнями самостійно оцінювати медичні висновки чи визнавати їх недійсними.

На підтвердження своєї позиції представник позивача посилається на положення статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції, чинній на час виключення позивача з військового обліку, а також на постанову Верховного Суду від 21.05.2025 у справі №280/2880/24, у якій зазначено, що особи, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаних.

З огляду на викладене представник позивача вважає, що відповідач протиправно вніс до Реєстру «Оберіг» відомості про перебування позивача на військовому обліку після його виключення 04.01.2005, та просить поновити строк подання відповіді на відзив, долучити її до матеріалів справи й задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, 04.01.2005 за результатами медичного огляду військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби в мирний час з виключенням за графою І статті 49 «а» Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України №2 від 04.01.1994, у редакції наказу №207 від 1999 року, протокол №2.

Відповідно до запису у пункті 6 військово-облікового документа позивача, виданого 30.09.2024, судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до рішення ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 49 «а» графи І наказу МОУ №2/1994, №207/1999. Зокрема, у пункті НОМЕР_1 посвідчення міститься штамп про зняття позивача з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 04.01.2005, а в пункті 14 зазначено про його виключення з військового обліку призовників (військовозобов`язаних, резервістів) відповідно до пункту 3 пункту 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Також судом встановлено, що 09.03.2026 позивача повторно взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 . За твердженням відповідача, підставою для цього стало те, що під час проходження ВЛК у 2005 році позивач був оглянутий за графою І Розкладу хвороб, яка застосовувалася до призовників, тоді як медичного огляду за графою ІІ, що застосовується до військовозобов`язаних, не проходив. Крім того, відповідач зазначає, що рішення ВЛК про непридатність позивача не було затверджене штатною ВЛК, у зв`язку з чим вважає виключення його з військового обліку таким, що відбулося з порушенням установленого порядку.

20.06.2026 позивач виявив у застосунку «Резерв+» відомості про перебування на військовому обліку як військовозобов`язаного, попри наявність у його військово-облікових документах відомостей про виключення з військового обліку 04.01.2005.

21.06.2026 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виправлення відомостей військового обліку. Однак відповіді на зазначене звернення, за твердженням позивача, не отримав. Водночас листом №6531 від 23.06.2026, наданим у відповідь на адвокатський запит від 21.06.2026, відповідач повідомив про підстави повторного взяття позивача на військовий облік, проте документи, на підставі яких було прийнято відповідне рішення, не надав.

Вважаючи повторне взяття на військовий облік та внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про перебування на військовому обліку протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією російської федерації» в Україні введений воєнний стан. В подальшому воєнний стан було продовжено. На час розгляду справи воєнний стан триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ).

За приписами частини першої статті 27 Закону №2232-XII у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

На підставі частин 1, 2, 4 статті 28 Закону №2232-XII запас військовозобов`язаних поділяється на два розряди, що встановлюються залежно від віку військовозобов`язаних.

Військовозобов`язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком: перший розряд - до 35 років; другий розряд - до 60 років.

Відповідно до статті 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За правилами частини першої статті 34 Закону №2232-XII персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі - Порядок №1487).

Відповідно до пункту 3 Порядку №1487 військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 15 Порядку №1487 визначено, що за умови запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів:

взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку і відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі - органи реєстрації) через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

відомості про декларування/зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надіслані органом реєстрації через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, органом СБУ, відповідним підрозділом розвідувального органу.

У разі звернення призовника, військовозобов`язаного або резервіста до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів за новим задекларованим місцем проживання в його військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки про взяття на військовий облік за новим місцем проживання.

У разі коли відомості про призовника, військовозобов`язаного або резервіста не включено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст може за власним бажанням подати відомості для включення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів під час формування декларації про місце проживання з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) за умови запровадження інформаційної взаємодії. Механізм та вимоги до технічного опису сервісу електронної інформаційної взаємодії між Порталом Дія та Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлюються Міноборони.

Відомості про декларування/зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів за декларацією (заявою), поданою в електронній формі з використанням засобів Порталу Дія, не включаються органом реєстрації до повідомлення, передбаченого додатком 18.

Відповідно до п. 20 Порядку №1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1234).

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» №1951-VIII від 16.03.2017 (далі - Закон №1951-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону №1951-VIII єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

За приписами статті 2 Закону №1951-VIII, основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до статті 3 Закону №1951-VIII, основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Частиною 5 статті 5 Закону №1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з ч. ч. 8, 9 статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Статтею 6 Закону №1951-VIII передбачено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно зі статтею 8 Закону №1951-VIII до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: 1) відомості про виконання військового обов`язку; 2) відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); 3) відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; 4) відомості про участь у бойових діях.

Відповідно до статті 9 Закону №1951-VIII, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

Частинами 1, 3 статті 14 Закону №1951-VIII передбачено, що ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Згідно з ч. 4 статті 14 Закону №1951-VIII, надання громадянам України інформації відповідно до статті 9 цього Закону здійснюється згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію.

Відповідно до п. 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (далі - Порядок №559), яка набрала чинності 18.05.2024, військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів» і форми такого документа, а також громадянам України, звільненим з військової служби в СБУ у відставку, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби та не досягли граничного віку перебування в запасі (у разі, коли раніше військово-обліковий документ не видавався).

Відповідно до п.3 Порядку №559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через: електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Згідно пункту 4 Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Таким чином, ведення військового обліку покладається, зокрема, на відповідні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Вирішуючи спір, суд виходить із того, що підставою для внесення та виправлення відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів є первинні військово-облікові та розпорядчі документи органу військового управління.

Як встановлено судом, 04.01.2005 за результатами медичного огляду військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби в мирний час з виключенням за графою І статті 49 «а» Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України №2 від 04.01.1994, у редакції наказу №207 від 1999 року, протокол №2.

Суд зауважує, що внесення до електронного військово-облікового документа позивача відмітки «виключений з обліку» за наявності офіційного рішення призовної комісії про обмежену придатність (непридатність у мирний час) не створює у позивача правового статусу особи, що виключена з військового обліку.

Законом України від 12.02.2025 №4235-IX пункт 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону №3621-IX викладена у новій редакції, яка зобов`язує громадян віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом до 5 червня 2025 року за самостійним зверненням до територіального центру комплектування та соціальної підтримки пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.

В матеріалах справи відсутні докази проходження позивачем медичного огляду ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби у воєнний час, як і докази, які б давали підстави для виключення його з військового обліку.

Верховний Суд у постанові від 21.05.2025 у справі №280/2880/24, зазначив, що законодавець виокремлює поняття зняття з військового обліку та виключення з військового обліку, при цьому при знятті з військового обліку законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік. Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку.

З аналізу положень Закону №2232-XII Верховний Суд у справі №280/2880/24 дійшов висновку, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаний, водночас зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

Відповідно до пункту 5 підрозділу 2.3 розділу 2 наказу Міністерства оборони України від 09.06.2006 №342 «Про затвердження змін у Настанові з військового обліку прапорщиків, мічманів, сержантів, старшин, солдатів та матросів запасу Збройних Сил України та інших військових формувань» зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у військових комісаріатах підлягають громадяни, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби у мирний час та обмежено придатними у воєнний час.

Отже, законодавство не передбачало підстави для виключення з військового обліку осіб, які були визнані непридатними до військової служби у мирний час.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки позивачем не доведено наявності правових підстав для його виключення з військового обліку.

Зокрема, матеріали справи не містять доказів проходження позивачем повторного медичного огляду військово-лікарською комісією з метою визначення ступеня придатності до військової служби, а також доказів прийняття ВЛК відповідної постанови, яка б підтверджувала наявність підстав для виключення з військового обліку.

Як наслідок суд не знаходить ознак протиправних дій в діях ІНФОРМАЦІЯ_5 , оскільки виправлення відомостей у Реєстрі на користь позивача суперечило б первинним документам ВЛК при призовної комісії від 04.01.2005.

Враховуючи прийняття рішення про відмову у задоволенні позову, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя А.Я. Ксензюк