Ухвала № 141354741 у справі № 160/35541/26 від 09.11.2026

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 листопада 2026 року Справа № 160/35541/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши в м. Дніпро матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.11.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла подана через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій позивач просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у неприйнятті передбаченого Законом №1058-IV та Порядком №22-1 рішення про призначення або про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за зверненням від 26.05.2026 № 485011, з урахуванням вимог ст.ст. 26, 115 Закону №1058-IV, прямо заявлених у скаргах від 22.08.2026 і 25.09.2026;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 повний період військової служби за мобілізацією з 09.05.2014 до 05.07.2015 включно, у частині, не врахованій раніше, зокрема 01.07.2014-31.12.2014 та 01.04.2015-05.07.2015, з урахуванням установлених судом обставин і без подвійного обліку вже зарахованих періодів;

3) основна вимога про призначення - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статей 26, 44, 45 Закону №1058-IV з 08.04.2026, з урахуванням зарахованого судом періоду військової служби та звернення від 26.05.2026;

4) альтернативно до пункту 3, якщо суд не встановить підстав для його задоволення: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 та статті 45 Закону №1058-IV з 26.05.2026 як військовослужбовцю - учаснику АТО зі статусом учасника бойових дій, який досяг установленого віку та має необхідний страховий стаж;

5) додаткова альтернатива до пункту 4 виключно щодо дати: якщо суд не визнає звернення від 26.05.2026 належним зверненням за пунктом 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV, зобов`язати відповідача призначити пенсію ОСОБА_1 за цією нормою з 22.08.2026 - дати подання скарги, яка містила пряму заяву про її призначення та підтверджуючі документи (ця вимога не є відмовою від основної та попередньої альтернативної вимог);

6) зобов`язати відповідача з конкретної дати призначення пенсії, визначеної судом за одним із пунктів 3-5, здійснити її обчислення відповідно до статей 25, 27, 40 Закону №1058-IV з урахуванням установленого судом стажу, належних персоніфікованих відомостей про заробіток і грошове забезпечення, передбаченого законом виключення періодів заробітку за волевиявленням ОСОБА_1 та належних підвищень і доплат УБД; нарахувати й виплатити всі належні суми за минулий період з урахуванням фактично здійснених виплат за наявності таких та надати ОСОБА_1 деталізований розрахунок;

7) резервно, як альтернативу до пунктів 3-6: якщо після дослідження наданих і витребуваних доказів суд не встановить підстав для прямого зобов`язання призначити пенсію за жодним із пунктів 3-5, але визнає протиправною бездіяльність, зазначену в пункті 1, зобов`язати відповідача протягом 30 календарних днів із дня набрання рішенням законної сили розглянути по суті звернення від 26.05.2026 №485011 разом з усіма поданими документами та вимогами скарг від 22.08.2026 і 25.09.2026 й ухвалити належне рішення про призначення пенсії або мотивовану відмову. Зобов`язати відповідача врахувати встановлені судом обставини та його правову оцінку щодо змісту й дати звернення, зарахування військової служби, страхового стажу та умов права на пенсію за статтею 26 і пунктом 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначені статтями 169, 170 КАС України, відсутні.

На підтвердження наявності підстав для звільнення від сплати судового збору до позовної заяви додано копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 23.04.2015 Управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 , у якому зазначено, що пред`явник цього посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Позивач звільнений від сплати судового збору за подання до суду даної позовної заяви як учасник бойових дій на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, яким передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Позовна заява містить клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд дійшов висновку, що дана справа не належить за своїм змістом до встановленого переліку справ, передбачених ч. 4 ст. 12 КАС України (які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження) та ч. 4 ст. 257 КАС України (які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження), тому підлягає вирішенню за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

До позовної заяви додано клопотання про витребування доказів, у якому позивач просить витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

повні електронні матеріали звернення: анкета, усі подані до неї документи, дати/час подання і прийняття, службова історія обробки, висновок про можливість або неможливість автоматичного призначення пенсії, рішення/повідомлення та підтвердження їх доведення до відома заявника, якщо окрема пенсійна справа не формувалася - надати матеріали електронного провадження й повідомити про це;

щомісячний і, де це необхідно, щоденний розрахунок страхового стажу станом на 07.04.2026, на 26.05.2026 та станом на останній розгляд справи; перелік зарахованих і незарахованих періодів, правові підстави кожного виключення та спосіб утворення показника 32 роки 3 місяці 23 дні, особливо - розрахунок періодів служби за 2014-2015 роки і пояснення співвідношення 141 дня у спеціальному розділі РЗО та п`яти місяців, які випливають зі зіставлення підсумків;

усі запити, повідомлення, отримані відповіді, довідки, персоніфіковані відомості, службові записи й результати перевірок щодо служби 09.05.2014-05.07.2015, у тому числі щодо Міністерства оборони України, військових частин НОМЕР_3 / пп НОМЕР_4 , відповідного ТЦК та СП, виплати грошового забезпечення та страхових внесків, якщо запити не направлялися - надати відповідну інформацію;

відомості, висновки, рішення або інші матеріали, з яких убачається, чи оцінювався вже поданий комплект документів для визначення права учасника бойових дій на дострокову пенсію (вік, стаж понад 25 років, статус УБД) і на яких підставах не було прийнято рішення про призначення або мотивовану відмову;

повні матеріали скарги від 22.08.2026 та скарги, адресованої центральному ПФУ, від 25.09.2026; реєстраційні картки й усі додатки; листування та службові документи щодо пересилання скарги центральному ПФУ за Порядком № 21-1; дати фактичної передачі, відомості про посадових осіб, які розглядали скарги; рішення за результатом їх розгляду, включно з даними про вручення/надсилання; окремо - підстави і документи щодо класифікації звернень 28-29.09.2026 як звернень за Законом України «Про звернення громадян»;

за наявності - сформований розрахунок розміру пенсії, індивідуальний коефіцієнт зарплати, коефіцієнт стажу, помісячний перелік використаних сум заробітку (доходу) та грошового забезпечення, виключених періодів, довідки та первинні підстави неврахування доходу, розрахунок підвищень УБД і причин непроведення призначення; якщо розрахунок не складався - повідомити про це.

Також позивач просив витребувати матеріали адміністративного оскарження у Пенсійного фонду України, якщо вони перебувають у володінні вказаного суб`єкта владних повноважень.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів, суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з частинами шостою, сьомою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, беручи до уваги предмет спору та наявні у справі матеріали, суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.

Керуючись статтями 9, 12, 80, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Розгляд справи здійснюватиме суддя Рянська В.В. одноособово.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовних вимог) та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином засвідчені копії:

- звернення ОСОБА_1 від 26.05.2026 № 485011 щодо призначення пенсії з відомостями про додані до звернення документи;

- розрахунку стажу ОСОБА_1 (форми РС-право);

- матеріалів, які містять відомості, отримані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у зв`язку з розглядом звернення ОСОБА_1 від 26.05.2026 № 485011 щодо призначення пенсії;

- рішення, прийнятого за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 від 26.05.2026 № 485011 щодо призначення пенсії та докази його надіслання/ вручення позивачу.

Витребувані докази надати суду у строк для подання відзиву.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) відповідачу та надати до суду докази такого направлення (надання).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) позивачу та надати до суду докази такого направлення (надання).

Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Рянська