Ухвала № 141354745 у справі № 160/31647/24 від 09.11.2026

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 листопада 2026 року Справа № 160/31647/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі звіт Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Кальник В.В.) від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24, що набрало законної сили 08.07.2025, позов ОСОБА_1 до Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» щодо ненарахування та непроведення доплати одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» нарахувати та провести доплату одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби ОСОБА_1 , а саме: за календарну вислугу 26 (двадцять шість) років 01 (один місяць) 29 (двадцять дев`ять) днів, з урахуванням наступних складових: перерахованої вислуги років на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі № 160/9246/20, перерахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 року у справі №160/33623/23, перерахованого та невиплаченого грошового забезпечення з 29.01.2020 до 19.05.2023, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 у справі №160/33032/23 та додаткового рішення у даній справі від 19.11.2024; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 500,00 грн.

Ухвалою від 10.11.2025 (головуючий суддя Кальник В.В.) задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення; зобов`язано Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 протягом 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

28.01.2026 надійшов поданий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» звіт Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)».

12.02.2026 надійшло заперечення на звіт.

Ухвалою від 16.02.2026 (головуючий суддя Кальник В.В.) у задоволенні клопотання відповідача про затвердження звіту Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про виконання судового рішення у справі № 160/31647/24 відмовлено; встановлено Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» новий строк для надання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24; зобов`язано Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 та докази направлення звіту позивачу у строк, що не перевищує 90 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала вважається врученою Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» 17.02.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Строк для подання звіту про виконання рішення суду тривав до 18.05.2026.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 451д від 04.03.2026 у зв`язку з призначенням судді Кальника В.В. суддею іншого суду призначено повторний автоматизований розподіл заяви про встановлення судового контролю у справі № 160/31647/24.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.03.2026 заяву про встановлення судового контролю у справі № 160/31647/24 передано на розгляд судді Рянській В.В.

Ухвалою від 09.03.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - прийнято до провадження.

Ухвала вважається врученою Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» 10.03.2026.

У встановлений судом в ухвалі від 16.02.2026 строк звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 не було подано. Про наявність поважних причин, які унеможливили вчасне подання звіту, суд не повідомлено. Клопотання про продовження строку для подання звіту також не надходило.

Ухвалою від 29.05.2026 зобов`язано Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали; роз`яснено Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)», що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України; накладено на начальника Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» штраф на підставі ч. 10 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 66560 грн; постановлено половину суми штрафу, що становить 33280 грн, стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину суми штрафу - 33280 грн стягнути до Державного бюджету України.

Ухвала вважається врученою Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» 29.05.2026.

05.06.2026 надійшов звіт Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» від 04.06.2026 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24.

Також 05.06.2026 надійшло клопотання Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про звільнення начальника Державної установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» від сплати штрафу, накладеного ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 у справі № 160/31647/24, а в разі відмови у звільненні від його сплати - зменшення його розміру до мінімального.

Ухвалою від 31.07.2026 відмовлено у задоволенні клопотання Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про звільнення від сплати штрафу, накладеного ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 у справі № 160/31647/24.

Також ухвалою від 31.07.2026 прийнято звіт Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24, зобов`язано Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання зазначеного рішення суду протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала вважається врученою Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» 03.08.2026.

Ухвалою від 11.09.2026 виправлено помилку в резолютивній частині ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 у справі № 160/31647/24.

28.10.2026 надійшов звіт Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24. У звіті боржник зазначив, що відповідачем перераховано та виплачено ОСОБА_1 одноразову грошову допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення відповідно до вимог рішення суду, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, сума склала 3359,86 грн. Сплачено на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 500,00 грн. Розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні здійснено відповідно до вимог розділу ІІІ Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5. Пунктом 4 глави 1 розділу ІІІ Порядку №925/5, передбачено, що особам рядового і начальницького складу у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які під час попереднього звільнення не набули права на отримання такої допомоги. Відповідно до пункту 5 глави 1 розділу ІІІ Порядку №925/5 строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей». У разі звільнення осіб рядового і начальницького складу зі служби, які мають право на отримання грошової допомоги, до вислуги років для виплати їм одноразової грошової допомоги зараховується також період строкової військової служби. Пунктом 8 глави 1 розділу ІІІ Порядку №925/5 встановлено, що строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги зазначається в наказі про звільнення особи рядового або начальницького складу, якій передбачена виплата цієї допомоги. ОСОБА_1 проходив службу в Державній кримінально-виконавчій службі України з 03.10.2016 на посаді молодший інспектор 2 категорії відділу режиму і охорони. Згідно з наказом від 10.10.2023 №303/ОС-23 звільнений зі служби відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Під час служби згідно з наказом Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3)» від 16.02.2021 №71/ОС-21 ОСОБА_1 був перерахований стаж служби на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 №160/9246/20 та станом на 10.02.2021, встановлений стаж служби для виплати надбавки за вислугу років 24 роки 11 місяців. Пунктом 2 даного наказу станом на 24.02.2021 позивачу був встановлений стаж служби для виплати надбавки за вислугу років 25 років 00 місяців. На підставі перерахованого стажу служби 25 років 00 місяців було встановлено для виплати надбавку за вислугу років у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, яка передбачена Додатком 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704. У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не вперше звільнявся з військової служби і при попередньому звільнені йому було нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу при звільнені, відповідачем було нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу при звільнені зі служби в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№3)», яка склала 07 років 00 місяців 07 днів, без урахування періоду попередньої служби, що відповідає пункту 4 глави 1 розділу ІІІ Порядку №925/5. Перерахунок завершено, сума донарахованої одноразової грошової допомоги при звільнені зі служби становить 14335,65 грн, з урахуванням компенсації ПДФО. Виплата коштів позивачу буде здійснена у найкоротші строки в межах наявних бюджетних асигнувань. Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-IX на 2023 рік було зупинено дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-XII. У зв`язку з цим з 01 січня 2023 року роботодавці були звільнені від обов`язку проводити індексацію заробітної плати, грошового забезпечення та інших доходів громадян, індексація яких здійснюється відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Отже, протягом 2023 року підстави для нарахування та виплати індексації заробітної плати (грошового забезпечення) були відсутні, оскільки дія спеціального закону, який регулює механізм індексації доходів населення, була тимчасово зупинена Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік». У період з 01.01.2023 до 10.10.2023 Державною установою «Криворізька установа виконання покарань (№3)» не здійснювалися нарахування та виплата індексації грошового забезпечення співробітникам установи, у тому числі ОСОБА_1 . Грошове забезпечення позивача було перераховано виключно за визначений судом період до 19.05.2023. Фінансовим відділом установи на виконання судового рішення від 12.02.2025 було здійснено перерахунок середнього розміру премії за відповідний період та проведено доплату одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням усіх складових, які підлягали врахуванню відповідно до зазначених судових рішень та вимог чинного законодавства, а саме: посадовий оклад становив 3000,00 грн; оклад за спеціальне звання - 950,00 грн; надбавка за вислугу років 50% - 1 975,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 30% - 1 777,50 грн; середній розмір премій за 12 місяців з урахуванням перерахунку, згідно з рішенням суду (грудень 2022 року - вересень 2023) - 8 495,97 грн, всього: 16 198,47 грн х 7 років служби в установі х 25% = 28 347,32 грн. ОСОБА_1 було виплачено при звільненні 24 810,63 грн, нараховано та виплачено за рішенням суду 28 347,32 грн. З урахуванням раніше виплачених сум до виплати ОСОБА_1 належить 3 536,69 грн з урахуванням податків та зборів. Доплату одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби ОСОБА_1 в установі було виплачено 25.12.2025, з урахуванням податків та зборів: ПДФО - 636,60 грн платіжна інструкція № 2126 від 22.12.2025, військовий збір - 176,83 грн платіжна інструкція № 2133 від 22.12.2025, 26.12.2025 відбулося зарахування на картковий рахунок 3 359,86 грн платіжна інструкція № 2119 від 22.12.2025. 07.08.2025 сплачено на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 500,00 грн. Фінансовим відділом установи на виконання судового рішення від 12.02.2025 було здійснено перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні, з урахуванням перерахованої вислуги років на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі № 160/9246/20, з урахуванням усіх складових, які підлягали врахуванню відповідно до зазначених судових рішень та вимог чинного законодавства, а саме: посадовий оклад становить 3000,00 грн; оклад за спеціальне звання - 950,00 грн; надбавка за вислугу років 50% - 1975,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 30% - 1777,50 грн; середній розмір премій за 12 місяців з урахуванням перерахунку, згідно з рішення суду (грудень 2022 року - вересень 2023) - 8495,97 грн. Індексація грошового забезпечення - 0,00 грн. Всього: 16198,47 грн х 10 (7+3) років служби х 25% = 40 496,18 грн. ОСОБА_1 підлягає виплата одноразової грошової допомоги при звільненні у сумі 40496,18 грн, з урахуванням раніше виплачених сум доплата становить: 40496,18 грн - 24810,63 грн - 3536,69 грн = 12148,86 грн (з урахуванням компенсації ПДФО 14335,65 грн). З метою виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 в частині виплати ОСОБА_1 належних сум боргу одноразової грошової допомоги, установа щомісяця звертається до Міжрегіонального управління з проханням про виділення додаткового фінансування з метою виконання рішення суду та погашення заборгованості перед ОСОБА_1 08.09.2026 від Міжрегіонального управління на адресу установи надійшов лист № 10350/3.2-2026, в якому зазначено, що станом на 08.09.2026 додаткове фінансування на зазначені цілі до Міжрегіонального управління не надходило. Після надходження бюджетних асигнувань від Міністерства юстиції України та за наявності можливості проведення платежів установа вживатиме заходів щодо виконання рішення суду в повному обсязі, про що додатково буде повідомлено суду. Боржник просить суд прийняти звіт та не застосовувати штраф до керівника Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)».

Заперечення стягувача на звіт не надійшло.

Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Частиною першою статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Розглянувши звіт Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що рішення суду виконано не в повному обсязі.

До звіту додано розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби від 26.10.2026 № 3/4-294 згідно з рішенням суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24, з урахуванням рішення суду від 19.11.2020 у справі № 160/9246/20, відповідно до якого одноразову грошову допомогу при звільненні нараховано в сумі 40496,18 грн (16198,47 грн х 10 років х 25%), компенсація ПДФО 18% - 7289,31 грн, військовий збір 5% - 2024,81 грн, сума до виплати з урахуванням раніше виплачених сум у жовтні 2023 року та грудні 2025 року: 40496,18 грн - 24810,63 грн - 3536,69 грн = 12148,86 грн, компенсація ПДФО 18% - 2186,79 грн, військовий збір 5% - 607,44 грн, на банківську картку 12148,86 грн - 607,44 грн = 11541,42 грн.

Зі змісту звіту та розрахунків встановлено, що перерахунок одноразової грошової допомоги на виконання рішення суду було здійснено з урахуванням таких складових: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби (станом на 10.10.2023 - дату звільнення) та середній розмір премії за 12 місяців (жовтень 2022 року-вересень 2023 року) в сумі 8495,97 грн. Рішення суду не виконано в частині виплати нарахованої на його виконання суми доплати одноразової грошової допомоги.

Державною установою «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в цій частині, та заходи, які вживаються боржником для виконання судового рішення в межах повноважень.

Враховуючи наведені обставини, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту та з огляду на виконання судового рішення не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскільки судом не постановлено ухвалу про відмову у прийнятті звіту, підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень - Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» штрафу відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24.

Зобов`язати Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)», що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України. Відповідно до ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в частині прийняття звіту в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно з ч. 6 ст. 382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя В.В. Рянська