Ухвала № 141354883 у справі № 160/35601/26 від 09.11.2026

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 листопада 2026 року Справа № 160/35601/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04.11.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, в якій позивач просить:

- визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, оформлену листом від 21.08.2026 року №101/12-П-89-ЕП, у проведенні на підставі рапорту ОСОБА_1 від 07.08.2026 року повного перерахунку належного йому грошового забезпечення за період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України з 19.03.2022 року по 24.01.2023 року включно та у виплаті сум грошового забезпечення, не нарахованих і не виплачених у належному розмірі за зазначений період;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 посадового окладу й окладу за військовим званням за період з 19.03.2022 року по 24.01.2023 року включно із застосуванням як розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня 2018 року, замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України провести ОСОБА_1 повний помісячний перерахунок грошового забезпечення за період з 19.03.2022 року по 24.01.2023 року включно, на підставі первинних кадрових, стройових, фінансових і бойових документів, які перебувають у Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України або передані нею на зберігання до Центрального архівного відділу Національної гвардії України, ІНФОРМАЦІЯ_1 чи інших установ, а саме: перерахувати посадовий оклад та оклад за військовим званням ОСОБА_1 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а саме: за період з 19.03.2022 року по 31.12.2022 року включно - із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2022 року; за період з 01.01.2023 року по 24.01.2023 року включно - із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2023 року, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів та округленням отриманих сум у порядку, передбаченому примітками до додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України провести ОСОБА_1 повний помісячний перерахунок грошового забезпечення за період з 19.03.2022 року по 24.01.2023 року включно, на підставі первинних кадрових, стройових, фінансових і бойових документів, які перебувають у Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України або передані нею на зберігання до Центрального архівного відділу Національної гвардії України, ІНФОРМАЦІЯ_1 чи інших установ, а саме: у зв`язку зі зміною розміру посадового окладу та окладу за військовим званням перерахувати за період з 19.03.2022 року по 24.01.2023 року включно всі залежні від цих окладів щомісячні та одноразові складові грошового забезпечення, зокрема: надбавку за вислугу років; надбавку за особливості проходження військової служби; установлені позивачу надбавки та доплати; щомісячну премію; грошове забезпечення за час щорічних основних і додаткових відпусток; грошову допомогу для оздоровлення; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань; інші виплати, розмір яких обчислювався з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням або місячного грошового забезпечення;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України провести ОСОБА_1 повний помісячний перерахунок грошового забезпечення за період з 19.03.2022 року по 24.01.2023 року включно, на підставі первинних кадрових, стройових, фінансових і бойових документів, які перебувають у Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України або передані нею на зберігання до Центрального архівного відділу Національної гвардії України, ІНФОРМАЦІЯ_1 чи інших установ, а саме: провести помісячний перерахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 19.03.2022 року по 31.12.2022 року включно відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, із: визначенням місяця підвищення грошового доходу; застосуванням відповідних індексів споживчих цін і коефіцієнтів індексації; визначенням належної суми поточної індексації за кожний календарний місяць; визначенням, за наявності передбачених пунктом 5 Порядку №1078 умов, належної суми індексації-різниці; урахуванням раніше нарахованої та виплаченої індексації у загальній сумі 10 691,55 грн.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України провести ОСОБА_1 повний помісячний перерахунок грошового забезпечення за період з 19.03.2022 року по 24.01.2023 року включно, на підставі первинних кадрових, стройових, фінансових і бойових документів, які перебувають у Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України або передані нею на зберігання до Центрального архівного відділу Національної гвардії України, ІНФОРМАЦІЯ_1 чи інших установ, а саме: на підставі наказів про виплату додаткової винагороди, бойових наказів, бойових розпоряджень, журналів бойових дій, журналів ведення оперативної обстановки, бойових донесень, рапортів командирів, довідок про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення відповідних заходів та інших первинних документів: визначити календарні періоди, протягом яких ОСОБА_1 мав право на додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168; визначити конкретні календарні дні безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, за які він мав право на збільшену додаткову винагороду; перерахувати належну Позивачу додаткову та збільшену додаткову винагороду за кожний відповідний місяць з урахуванням кількості календарних днів, протягом яких існувало право на відповідну виплату; урахувати всі раніше нараховані та фактично виплачені суми додаткової і збільшеної додаткової винагороди;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України провести ОСОБА_1 повний помісячний перерахунок грошового забезпечення за період з 19.03.2022 року по 24.01.2023 року включно, на підставі первинних кадрових, стройових, фінансових і бойових документів, які перебувають у Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України або передані нею на зберігання до Центрального архівного відділу Національної гвардії України, ІНФОРМАЦІЯ_1 чи інших установ, а саме: за результатами перерахунку визначити окремо за кожний календарний місяць та за кожною складовою грошового забезпечення: суму, яку належало нарахувати ОСОБА_1 ; суму, фактично нараховану ОСОБА_1 ; суму, фактично виплачену ОСОБА_1 ; суму недоплати, яка підлягає виплаті позивачу;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченого грошового забезпечення, визначену за результатами перерахунку, проведеного на виконання пункту 3 резолютивної частини судового рішення, за період з 19.03.2022 року по 24.01.2023 року включно, з урахуванням усіх раніше нарахованих і фактично виплачених сум та з утриманням установлених законом податків і обов`язкових платежів.

Позовна заява обґрунтована тим, що відповідачем протиправно не виплачено позивачу грошове забезпечення в повному обсязі.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Крім цього суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначені підстави для зупинення провадження у справі, як обов`язкові, так і факультативні.

Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 року передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26.

Предметом розгляду у справі №240/401/26 є питання правомірності застосування п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній з 29.01.2020 року , при обчисленні щодо нарахування та виплати позивачу з 29.01.2020 року по 15.06.2021 року та з 03.10.2022 року по 10.12.2025 року основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд об`єднаної палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 року зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми ст.7 та ст.265 КАС України в частині застосування положень Постанови №481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, внаслідок чого очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26.06.2026 року у справі №240/401/26 підготовку справи до касаційного розгляду закінчено, а справу призначено до касаційного розгляду в порядку письмового провадження.

Аналізуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що правовідносини в межах справи №160/23406/26 є подібними до тих, які є предметом касаційного перегляду в справі №240/401/26, зокрема в частині застосування п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 в редакції з 29.01.2020 року при здійсненні перерахунку грошового забезпечення позивача з 20.05.2023 року, а відтак зміст позовних вимог у цій справі охоплюється предметом касаційного перегляду у справі №240/401/26.

При цьому, суд також враховує наявність судового рішення, яким визнано протиправним та нечинним пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 року №481.

Дійсно рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 року у справі №320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025, пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України № 481 було визнано протиправним та нечинним.

Водночас зазначене судове рішення було оскаржене Кабінетом Міністрів України у касаційному порядку, а постановою Верховного Суду від 16.07.2026 року рішення судів попередніх інстанцій скасовано, ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Отже, саме наявність різних підходів до застосування положень постанови Кабінету Міністрів України №481 та необхідність формування єдиної правозастосовної практики стали підставою для передачі справи №240/401/26 на розгляд Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. За висновком Верховного Суду, існує правова невизначеність щодо застосування положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 після прийняття постанови №481, що й зумовлює необхідність вироблення єдиного правового підходу. Тим більше актуальність такого висновку іще більше зросла у зв`язку з прийняттям Верховним Судом 16.07.2026 року постанови у справі №320/29450/24.

Враховуючи викладене вище, суд доходить висновку, що оскільки в межах цієї справи правовідносини є подібними до тих, які є предметом касаційного перегляду в справі № 240/401/26 (щодо застосування пункту 4 Постанови № 704 при визначенні розміру грошового забезпечення військовослужбовців), правовий висновок, який буде сформовано об`єднаною палатою Верховного Суду у справі № 240/401/26, матиме значення для забезпечення єдності судової практики та однакового застосування норм матеріального права судами під час вирішення цієї справи.

За таких обставин, враховуючи подібність правовідносин у даній справі та в адміністративній справі №240/401/26, та беручи до уваги той факт, що формування відповідної правової позиції у справі №240/401/26, яка переглядається об`єднаною палатою Верховного Суду, може вплинути на результати розгляду цієї справи, суд робить висновок про наявність правових підстав та об`єктивних обставин для зупинення провадження у даній справі на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України - до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.

Керуючись ст.9, 80, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі №160/35601/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Горбалінським В.В.

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/35601/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в адміністративній справі №240/401/26.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень на відповідь на відзив.

Згідно ст.162, 163, 164 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів та копія заперечень на відповідь на відзив та доданих до неї документів повинні бути надіслані іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив до суду.

Роз`яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач -не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права і обов`язки.

Інформацію щодо розгляду даної справи її учасники можуть отримати в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -://adm.dp.court.gov.ua.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський