Ухвала № 141355485 у справі № 240/34348/26 від 09.11.2026

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження

без повідомлення учасників справи

09 листопада 2026 року м. Житомир справа № 240/34348/26

категорія 106030200

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Приходько О.Г., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо належного документального оформлення та/або подання до органу фінансового забезпечення відомостей, необхідних для визначення права позивача на збільшену додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 10 березня 2022 року по 20 квітня 2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачу збільшеної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за фактично підтверджені дні безпосередньої участі у бойових діях або відповідних заходах у період з 10 березня 2022 року по 20 квітня 2022 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату позивачу збільшеної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з розрахунку 100000,00 гривень на місяць пропорційно фактично встановленому часу безпосередньої участі у відповідних бойових діях або заходах у період з 10 березня 2022 року по 20 квітня 2022 року, з урахуванням сум додаткової винагороди, фактично виплаченої за вказаний період.

Підстава позову: невиплата додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави, зокрема, для залишення позовної заяви без руху, а тому, визначаючись щодо строку звернення до суду з цим позовом та вирішуючи додану до позову заяву про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, суд враховує правові висновки Верховного Суду у складі cудової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у постанові від 21 березня 2025 року у справі № 460/21394/23, предметом спору у якій був перерахунок грошового забезпечення військовослужбовця (за період з 01 лютого 2020 року по 30 березня 2023 року), що робить схожим спірне питання строку звернення до суду з позовом у цій справі.

У зазначеній постанові судова палата дійшла висновку, що, якщо мають місце тривалі правові відносини, які виникли під час дії статті 233 Кодексу законів про працю України (надалі - КЗпП України), у редакції, що була чинною до 19 липня 2022 року, та були припинені на момент чинності дії статті 233 КЗпП України в редакції Закону України від 01 липня 2022 року № 2352-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" (надалі - Закон № 2352-ІХ), то у такому випадку правове регулювання здійснюється таким чином: правовідносини, які мають місце у період до 19 липня 2022 року, підлягають правовому регулюванню згідно з положенням статті 233 КЗпП України (у попередній редакції); у період з 19 липня 2022 року підлягають застосуванню норми статті 233 КЗпП України (у редакції Закону № 2352-ІХ).

Тому суд констатує, що судова палата сформувала єдиний підхід до нових змін в законодавстві, які обмежують термін звернення до суду з трудовими спорами до трьох місяців, а саме: такі зміни не поширюються на події, які мали місце до 19 липня 2022 року. Зокрема, для стягнення заробітної плати, яка належала працівнику за період до цієї дати, залишається можливість звернення без обмежень у часі, згідно з попередньою редакцією закону.

Оскільки у цій справі період заявлених позовних вимог щодо додаткової винагороди, яка є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення, охоплено дією норми частини другої статті 233 КЗпП України у редакції до 19 липня 2022 року, відсутні підстави вважати пропущеним позивачем строк звернення до суду із позовом у цій справі.

Таким чином, за результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 171 КАС України суддею з`ясовано, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до положень частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12 та з урахуванням частин першої - четвертої статті 257 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб (частина п`ята статті 262 КАС України).

До позовної заяви додано клопотання про витребування доказів у відповідачів.

Так, за приписами частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Проаналізувавши подане клопотання на відповідність вимогам частини другої статті 80 КАС України, дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність задля повного та всебічного з`ясування обставин справи витребувати у відповідачів додаткові докази у межах предмета розгляду цієї справи.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 9, 12, 171, 241, 243, 248, 257, 260, 262 КАС України, суд

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи провадити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду відзивів на позовну заяву в порядку статей 162, 261 КАС України. У разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково й витребувати у межах предмета розгляду цієї справи:

у Військової частини НОМЕР_2 , зобов`язавши у строк для подання відзиву на позовну заяву надати суду:

- копії наказів про зарахування та виключення до/зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 ;

- довідку щодо виплаченої ОСОБА_1 упродовж спірного періоду додаткової винагороди згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- належним чином засвідчену копію наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 13 квітня 2022 року № 12/О "Про виплату додаткових винагород за березень 2022 року" з усіма додатками, зокрема додатком № 1, щодо ОСОБА_1 , без розкриття військової таємниці;

- витяг із журналу реєстрації наказів або інші реєстраційні відомості щодо наказу № 12/0 від 13 квітня 2022 року, а також документи щодо його направлення для виконання, без розкриття військової таємниці;

- належним чином засвідчену копію наказу Військової частини НОМЕР_2 від 10 березня 2022 року № 35 з додатками, у частині, що стосується організації виконання завдань, залучення особового складу та проходження служби ОСОБА_1 , без розкриття військової таємниці;

- належним чином засвідчені витяги з Журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_2 за період з 10 березня 2022 року по 20 квітня 2022 року, зокрема записи, що стосуються ОСОБА_1 , без розкриття військової таємниці;

- бойові накази, бойові розпорядження, розпорядження командування, донесення та інші документи щодо завдань, які стосуються ОСОБА_1 , у частині, необхідній для встановлення обставин цієї справи, без розкриття військової таємниці;

- інші наявні документи на підтвердження/спростування включення ОСОБА_1 до складу відповідного підрозділу та його залучення до виконання завдань, без розкриття військової таємниці;

- накази та додатки до них щодо визначення і виплати збільшеної додаткової винагороди за квітень 2022 року в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- документи щодо передачі до Військової частини НОМЕР_1 наказів, рапортів, поіменних списків та інших матеріалів, необхідних для нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 за березень-квітень 2022 року;

у Військової частини НОМЕР_1 , зобов`язавши у строк для подання відзиву на позовну заяву надати суду:

- довідку щодо виплаченої ОСОБА_1 упродовж спірного періоду додаткової винагороди згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- належним чином засвідчені витяги з особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 та розрахунково-платіжних відомостей за березень і квітень 2022 року;

- відомості про всі суми додаткової винагороди, нараховані та фактично виплачені ОСОБА_1 за спірний період, із зазначенням дат, сум та підстав нарахування;

- накази, додатки до наказів, відомості та інші документи, на підставі яких здійснювалося нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 за березень-квітень 2022 року;

- документи, отримані від Військової частини НОМЕР_2 щодо участі ОСОБА_1 у виконанні завдань, та відомості про їх реєстрацію й опрацювання, без розкриття військової таємниці;

- інформацію про те, чи надходили до Військової частини НОМЕР_1 наказ від 13 квітня 2022 року № 12/О, додаток № 1 до нього та інші документи щодо виплати збільшеної додаткової винагороди за березень-квітень 2022 року ОСОБА_1 ..

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відзивів на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзиви в порядку статей 163, 261 КАС України.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання до суду заперечення в порядку статей 164, 261 КАС України.

Копія відповідної заяви по суті справи та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи.

Копію цієї ухвали направити сторонам.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.

Повідомити відповідачів про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Г. Приходько