Ухвала № 141355745 у справі № 260/6685/26 від 10.11.2026

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про застосування заходів процесуального примусу

10 листопада 2026 року м. Ужгород № 260/6685/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаврилка С.Є., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Закарпатській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 вересня 2026 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 08588688), яким просить суд: "1. Прийняти позовну заяву та відрити спрощене провадження у справі. 2. Визнати протиправними дії Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Закарпатській області щодо нездійснення нарахування, перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 10 лютого 2026 року. 3. Зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС України у Закарпатській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, якою затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, з урахуванням базового місяця січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004. 4. Визнати протиправними дії Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Закарпатській області, які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 р. до 10.02.2026 р. в неповному обсязі, а саме: з порушенням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. 5. Зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС України у Закарпатській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 10.02.2026 року відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасним відрахуванням 1, 5 % військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44. 6. Зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС України у Закарпатській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрат частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за 2016 - 2026 роки, з 1.01.2016 року відповідно по день їх фактичної виплати - відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2026 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та (або) виклику учасників справи. Одночасно вказаною ухвалою було витребувано від Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Закарпатській області належним чином засвідчену копію архівної відомості про розмір грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 в лютому 2018 року та в березні 2018 року з визначенням його складових (посадового окладу, надбавки за вислугу років, премії тощо) та розрахунок фіксованої індексації (індексації-різниці) станом на 01 березня 2018 року (різниці грошового забезпечення за березень 2018 року порівняно з лютим 2018 року) за посадою яку займала ОСОБА_1 у спірний період та належним чином завірені копії фінансових документів, які містять інформацію про нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за спірні періоди.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2026 року було повторно витребувано від Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Закарпатській області належним чином засвідчену копію архівної відомості про розмір грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 в лютому 2018 року та в березні 2018 року з визначенням його складових (посадового окладу, надбавки за вислугу років, премії тощо) та розрахунок фіксованої індексації (індексації-різниці) станом на 01 березня 2018 року (різниці грошового забезпечення за березень 2018 року порівняно з лютим 2018 року) за посадою яку займала ОСОБА_1 у спірний період та належним чином завірені копії фінансових документів, які містять інформацію про нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за спірні періоди.

Зазначену ухвалу було надіслано відповідачу з використанням системи ЄСІТС та доставлено в її електронний кабінет 08 жовтня 2026 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с. 40).

Однак, вимоги вказаної ухвали суду виконано не було, вказані докази до суду не надходили.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2026 року було втретє витребувано від Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Закарпатській області належним чином засвідчену копію архівної відомості про розмір грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 в лютому 2018 року та в березні 2018 року з визначенням його складових (посадового окладу, надбавки за вислугу років, премії тощо) та розрахунок фіксованої індексації (індексації-різниці) станом на 01 березня 2018 року (різниці грошового забезпечення за березень 2018 року порівняно з лютим 2018 року) за посадою яку займала ОСОБА_1 у спірний період та належним чином завірені копії фінансових документів, які містять інформацію про нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за спірні періоди.

Зазначену ухвалу було надіслано відповідачу з використанням системи ЄСІТС та доставлено в її електронний кабінет 27 жовтня 2026 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с. 44).

Однак, вимоги вказаної ухвали суду виконано не було, вказані докази до суду не надходили.

Зазначеними ухвалами про витребування доказів також було попереджено відповідача, що згідно з вимогами КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до статті 44 частини 2 КАС України, особи які беруть участь у справі зобов`язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно із положеннями статті 80 частини 7 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Проте, відповідачем ухвали суду про витребування доказів проігноровано та не виконано, про неможливість подання або подання у встановлені судом строки витребуваних документів суд не повідомлено.

Наслідки неподання витребуваних доказів судом роз`яснювалися, відтак, суд констатує, що від учасника справи, у якого витребовувались докази, жодного реагування не відбулося, що призводить до перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до статті 80 частини 8 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно із положеннями статті 144 частини 1 КАС України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Одним із заходів процесуального примусу є штраф, відповідно до статті 145 частини 1 пункту 5 КАС України.

Статтею 149 частиною 1 пунктами 1, 3 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Згідно із вимогами статті 149 частини 3 КАС України, у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Статтею 149 частино 2 встановлено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Застосовані заходи процесуального примусу мають бути співрозмірними виявленому порушенню.

Відповідно до статті 149 частини 5 КАС України, ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Згідно із статтею 12 частиною 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Зважаючи на те, що відповідач вимог ухвал Закарпатського окружного адміністративного суду не виконував, витребуваних судом документів не подав, про причини їх неподання не повідомив, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до відповідача заходу процесуального примусу у вигляді штрафу.

Відповідно до статті 144 частини 3 КАС України, про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" станом на 01 січня 2026 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 3328 грн.

З огляду на викладене та встановлені фактичні обставини справи, зокрема, повне ігнорування відповідачем вимог суду, враховуючи принцип співмірності вчиненого порушення, суд вважає за належним стягнути з відповідача за невиконання вимог ухвал суду штраф у розмірі десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 33280 грн.

Відповідно до статті 14 частин 2, 3 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 14, 45, 80, 144, 145, 149, 243, 248 КАС України, суд,-.

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Закарпатській області (88006,Закарпатська область, місто Ужгород, вулиця Волонтерів, будинок 18, код ЄДРПОУ 08588688) в дохід Державного бюджету України з штраф у сумі 33280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят гривень) грн на рахунок Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).

Ухвала може бути пред`явлена до виконання відповідно до статті 12 частини 1 Закону України "Про виконавче провадження" протягом трьох місяців.

Стягувач: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ - 26255795).

Боржник: Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Закарпатській області (88006,Закарпатська область, місто Ужгород, вулиця Волонтерів, будинок 18, код ЄДРПОУ 08588688).

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом і набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 149 частиною 4 КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.Є. Гаврилко