Ухвала № 141355997 у справі № 280/5932/25 від 10.11.2026

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

10 листопада 2026 року Справа № 280/5932/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року по справі №280/5932/25 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 , зокрема вирішено зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 25.12.2022 по 11.04.2023 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року по справі №280/5932/25 набрало законної сили 12.12.2025.

12.05.2026 від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю, в якій заявник просить суд: зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 30 календарних днів надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 року у справі №280/5932/25 та долучити документи, що підтверджують обставини в ньому (розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 25.12.2022 по 11.04.2023, копію заявки на фінансування виконання даного рішення та відомості щодо виплачених сум на виконання даного рішення): щодо перерахунку грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 15.05.2026 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 22.05.2025 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 по справі №280/5932/25, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 по справі №280/5932/25, протягом 90 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

В подальшому строк на подання звіту продовжено.

29.10.2026 від представника відповідача до суду надійшов звіт про часткове виконання рішення суду. В звіті зазначено, що фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 було проведено повний та вичерпний перерахунок грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 за спірний період, окрім того, що щомісяця боржником подавалися заявки на фінансування коштів за даним судовим рішенням. Також, у жовтні 2026 року військовою частиною НОМЕР_1 було сформовано та офіційно подано перед вищим забезпечувальним фінансовим органом розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення. Відповідач зазначає, що попри своєчасне та регулярне формування зазначеного щомісячного замовлення коштів, станом на теперішній час відповідне бюджетне фінансування за КЕКВ 2800 від розпорядника вищого рівня на рахунки Боржника не надходило. Відповідач просить прийняти звіт та встановити новий строк для подачі звіту протягом 10 днів з моменту зарахування відповідних бюджетних коштів за КЕКВ 2800 на рахунок Військової частини НОМЕР_1 .

Представник позивача проти прийняття звіту заперечив. В обґрунтування заперечень зазначив про те, що Листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України №220/13/28114 від 08.12.2025 до усіх військових частин для подальшого використання у роботі доведені роз`яснення Державної казначейської служби України щодо застосування коду економічної класифікації видатків при нарахуванні та виплаті грошового забезпечення на виконання рішення суду. «Враховуючи вищезазначене, нарахування і виплата грошового утримання (забезпечення) військовослужбовців та додаткових виплат на виконання рішень суду необхідно здійснювати за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців». Додатково зазначаємо, що за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 «Інші поточні видатки» слід здійснювати видатки установ на виконання судових рішень про стягнення коштів, за якими такі установи є боржниками». Представник позивача зазначає, що подання Відповідачем заявки на фінансування вказаного судового рішення суду за кодом економічної класифікації видатків 2800 «Інші поточні видатки» унеможливлює повне виконання рішення суду та реального відновлення порушених прав. З урахуванням викладеного, представник позивача просив накласти штраф на відповідача та відмовити у прийнятті звіту.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши поданий звіт, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.ч.1-5 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем вживаються заходи спрямовані на виконання рішення суду, зокрема проведено розрахунок належних позивачу сум виплат доплат на виконання рішення суду, складено розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців, які направлено до вищого органу військового управління для здійснення фінансування.

Тобто, відповідачем частково вжито заходи спрямовані на виконання рішення суду, проте нарахована сума коштів залишається не виплаченою.

Зі звіту вбачається, що виплата заборгованості можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з Державного бюджету на виплату заборгованості по конкретним судовим рішенням, тобто основною причиною невиконання рішення суду в частині виплати заборгованості є відсутність фінансування.

Тобто, судом встановлено, що відповідач фактично не заперечує свого обов`язку щодо виплати суми заборгованості, яка виникла після перерахунку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність в діях відповідача умислу чи вини стосовно не виконання рішення суду, а матеріалами справи підтверджується вчинення дій спрямованих на виконання судового рішення у цій справі.

Враховуючи, що невиплата нарахованих сум має місце не внаслідок ухилення від виконання судового рішення, а через відсутність у необхідному розмірі коштів, необхідних для його виконання, то за таких обставин суд дійшов висновку, що хоча рішення суду у цій справі не було виконано відповідачем у повному обсязі, однак відповідачем вжито всіх залежних від нього заходів для виконання такого, а тому суд вважає, що накладання штрафу було б несправедливим та безпідставним через відсутність кваліфікуючих ознак (умислу, вини), у діях відповідача.

Разом з тим, відповідно до листа-роз`яснення Державної казначейської служби України від 08 грудня 2025 року № 220/13/28114 нарахування і виплату грошового утримання (забезпечення військовослужбовців та додаткових виплат на виконання рішень суду необхідно здійснювати за КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», в той час як за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки слід здійснювати видатки установ на виконання судових рішень про стягнення коштів, за якими так установи є боржниками.

За таких обставин, суд зазначає, що відповідачу під час подання нового звіту необхідно подати пояснення та докази щодо не виконання рішення суду за рахунок КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», а також надати довідку про розмір нарахованого проте невиплаченого позивачу грошового забезпечення.

Суд зазначає, що відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За таких обставин, за результатами розгляду звіту відповідача, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття та одночасного встановлення нового строку для подання звіту, оскільки з матеріалів справи встановлено, що рішення суду виконано не у повному обсязі.

Також, з огляду на запровадження в Україні воєнного стану та надмірного навантаження на бюджет з урахуванням необхідності ведення бойових дій, а також з огляду на те, що виплата позивачу заборгованості за рішенням суду залежить від певного механізму фінансування, суд вважає, що строк для подання звіту про виконання рішення суду повинен становити 60 днів.

Враховуючи наведене, керуючись ст.241, 248, 256, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача про накладення штрафу на командира Військової частини НОМЕР_1 - відмовити.

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року по справі №280/5932/25.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року по справі №280/5932/25, у 60 днів з дня отримання даної ухвали суду.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до суду пояснення та докази щодо невиконання рішення суду за рахунок КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», а також надати довідку про розмір нарахованого, проте невиплаченого позивачу грошового забезпечення, на виконання рішення суду по цій справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова