Ухвала № 141360985 у справі № 380/245/25 від 10.11.2026

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/245/25

У Х В А Л А

про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду

10 листопада 2026 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання про прийняття звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі № 380/245/25 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Заява обґрунтована тим, що у відповіді на заяву позивача повідомлено, що рішення суду у справі № 380/245/25 перебуває на опрацюванні та про те, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 установлено видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою. Тобто, жодних доказів про виконання рішення суду у відповіді не наведено. З таких підстав, позивач вважає, що рішення у справі відповідач не виконав.

02.06.2026 від представника відповідача до суду надійшли заперечення, які мотивовані тим, що на виконання судового рішення Головним управлінням нараховано компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 30.11.2020 у сумі 13598,64 грн по день фактичної виплати донараховної частини пенсії, на суму 8965,61грн.

08.06.2026 від позивача до суду надійшла відповідь на вказані заперечення, яка мотивована тим, що відповідач водночас зазначає, що Головним управлінням в межах наданої компентенції проведений комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішення суду від 03.06.2025 у справі № 380/245/25, яке набрало законної сили 19.01.2026, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, буде проводитись відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». Позивач зазначає, що застосування Постанови № 821, у спосіб тлумачення його положень органом Пенсійного фонду, визначає новий порядок виплати пенсії перерахованої на виконання судового рішення, порушує принципи верховенства права, не відповідає Закону № 2262-ХІІ, як нормативно-правовому акту вищої юридичної сили, зводіть нанівець обсяг поновлених моїх прав на виплату пенсії, звужує зміст та обсяг існуючого права на виплату пенсії згідно із здійсненого відповідачем перерахунку на виконання рішення суду.

Ухвалою від 22.06.2026 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі № 380/245/25.

22.07.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі № 380/245/25, у якому відповідач зазначив, що судові рішення, що набрали законної сили виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, в установленому законом порядку. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі № 380/245/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області в межах компетенції та відповідно до покладених судом зобов`язань виконано. Головним управлінням в межах наданої компетенції проведений комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішення суду від 03.06.2025 у справі № 380/245/25, яке набрало законної сили 19.01.2026, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, проводилась відповідно до вимог Порядку та за умови наявності відповідного бюджетного фінансування.

28.07.2026 від позивача до суду надійшли заперечення на вказаний звіт, які мотивовані тим, що відповідач у звіті зазначає, що на виконання судового рішення він здійснив нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 30.11.2020 у сумі 13598,64 грн. по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, на суму 8965,61 грн. Відповідно наданому відповідачем розрахунку компенсація нарахована лише за період з січня 2018 року по листопад 2020 року включно, в той час як рішенням суду зобов`язано провести нарахування та виплату компенсації за період затримки виплати пенсії з 01.01.2018 по 18.10.2024, тобто по день виплати донарахованої частини пенсії. Отже, нарахування компенсації за період затримки виплати пенсії з 01.12.2020 по 18.10.2024 не проведено. Верховний Суд у постанові від 14.04.2026 у справі № 480/7842/24 (пункти 30, 32,33) зазначив, що установлена статтею 129-1 Конституції України обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, не дозволяє ставити його виконання в залежність від волі боржника або будь-яких інших осіб, зокрема виконавця, на вчинення чи невчинення дій щодо його виконання, оскільки це б нівелювало значення самого права звернення до суду як засобу захисту та забезпечення реального відновлення порушених прав та інтересів. Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012). Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист

Вирішуючи питання прийняття вказаного звіту, суд виходив з такого.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 згаданого Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що спонукання відповідача подати звіт про виконання рішення суду у цій справі є дієвим механізмом щодо виконання судового рішення.

Суд встановив, що на виконання судового рішення Головним управлінням нараховано компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 30.11.2020 у сумі 13598,64 грн по день фактичної виплати донараховної частини пенсії, на суму 8965,61 грн.

Водночас, суд погоджується із аргументами позивача про те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівський області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 за рахунок коштів Пенсійного фонду України компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на виконання рішення суду від 19.05.2020 у справі №380/1456/20 в сумі 13598,64 грн за період затримки виплати пенсії з 01.01.2018 по 18.10.2024, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", з урахуванням приросту індексу споживчих цін (інфляції) за період затримки виплати пенсії. Відповідач при проведенні 18 жовтня 2024 року виплати заборгованості у сумі 13598,64 грн не здійснив водночас нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, чим порушив положення частини другої статті 55 Закону № 2262-ХІІ та статті 4 Закону №2050-11.

Враховуючи такі обставини, суд констатує, що відповідач не надав достатніх доказів щодо повного виконання рішення суду.

Відповідно до статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 згаданого Кодексу.

Частина друга згаданої статті визначає, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд встановив, що відповідач не навів обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення та не вжив достатніх заходів для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Разом з тим, з матеріалів справи не вбачається умисних винних дій відповідача, спрямованих на ухилення від виконання рішення, а тому до нього станом на дату постановлення цієї ухвали не можуть бути застосовані санкції, передбачені статтею 382 КАС України. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень - відповідача штрафу, у вказаному випадку, не вплине на виконання судового рішення, ухваленого на користь позивача та відповідно, не відновить його право.

За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі № 380/245/25 та встановити новий строк для подання звіту про виконання згаданого рішення суду протягом шістдесяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-3 КАС України, суд

ухвалив:

відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.07.2026 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі № 380/245/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі № 380/245/25, який становить шістдесят календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала суду набуває законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя А.Г. Гулик