Ухвала № 141361980 у справі № 420/30789/26 від 09.11.2026

Справа № 420/30789/26

У Х В А Л А

09 листопада 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення №51034500000084 від 12.05.2025 Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про відкликання дозволу на імміграцію в Україну, наданого громадянину Китайської Народної Республіки Лінь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

визнати протиправним та скасувати рішення №51032500108381 від 12.05.2025 Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 , виданої 12.11.2024 громадянину Китайської Народної Республіки Лінь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області видати громадянину Китайської Народної Республіки Лінь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 нову посвідку на постійне місце проживання.

Суд ухвалою від 06.10.2026 відкрив провадження у справі, вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст. 262 КАС України в змішаній (паперова та електронна) формі, встановив сторонам строки для подання заяв по суті.

22 жовтня 2026 року представник відповідача подав до суду клопотання про залучення Управління Служби безпеки України в Одеській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Подане клопотання обґрунтоване тим, що з матеріалів особової справи підставою для прийняття рішення від 12.05.2025 №51034500000084 про відкликання дозволу на імміграцію в Україну та рішення від 12.05.2025 №51032500108381 про скасування посвідки на постійне проживання стало вмотивоване подання від Управління Служби безпеки України в Одеській області від 19.03.2025 № 65/1/2/2146 яке надійшло до ГУ ДМС в Одеській області 27.03.2025.

Представник відповідача зазначає, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Управління Служби безпеки України в Одеській області.

Розглянувши подане клопотання та матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Так, предметом позову у даній справі є визнання протиправними та скасування рішення №51034500000084 від 12.05.2025 про відкликання дозволу на імміграцію в Україну та скасування рішення №51032500108381 від 12.05.2025 про скасування посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 , виданої 12.11.2024.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для прийняття вищезазначених рішень стало подання Управління Служби безпеки України в Одеській області №65/1/2/2146 від 19.03.2025.

Статтею 1 Закону України «Про Службу безпеки України» визначено, що Служба безпеки України - державний орган спеціального призначення з правоохоронними функціями, який забезпечує державну безпеку України.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про Службу безпеки України», на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці.

За змістом пункту 2 частини першої статті 12 Закону України «Про імміграцію», дозвіл на імміграцію може бути скасовано, якщо: дії іммігранта становлять загрозу національній безпеці України, громадському порядку в Україні.

Згідно з пунктом 21 Порядку провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування та виконання прийнятих рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.12.2002 №1983 (у редакції, чинній на час складення подання Управлінням Служби безпеки України в Одеській області №65/1/2/2146 від 19.03.2025), питання щодо скасування дозволу мають право порушувати ДМС, територіальні органи ДМС та територіальні підрозділи ДМС, МВС, органи Національної поліції, регіональні органи СБУ, функціональні підрозділи Центрального управління СБУ, органи військової контррозвідки СБУ та Держприкордонслужба або органи, які у межах наданих повноважень забезпечують виконання законодавства про імміграцію, якщо було встановлено обставини, за яких дозвіл на імміграцію підлягає скасуванню відповідно до статті 12 Закону України «Про імміграцію».

Отже, Служба безпеки України та її органи забезпечують національну безпеку України та, окрім іншого, наділені повноваженнями на звернення до ДМС України з поданням про скасування дозволу на імміграцію в Україну.

Зважаючи на вищевикладене, у зв`язку із тим, що рішення суду за результатами розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, інтереси чи обов`язки Управління Служби безпеки України в Одеській області, а також враховуючи, що така участь у цій справі дозволила б суду повною мірою реалізувати закріплений у статті 9 КАС України принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Управління Служби безпеки України в Одеській області до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 165 КАС України, у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою, сьомою статті 162 цього Кодексу.

За приписами ч. 3 ст. 165 КАС України, пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Керуючись ст. 9, 44, 49, 50, 126, 165, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмета спору на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі №420/30789/26 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмета спору на стороні відповідача - Управління Служби безпеки України в Одеській області (вул. Єврейська, буд. 43, м. Одеса, 65045, код ЄДРПОУ 20001645).

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали суду для подання пояснень щодо позовної заяви та до відзиву на позовну заяву із відповідними доказами, копії яких (пояснень) одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Зазначити позивачу та відповідачу про їхнє право, яке визначене ст. 165 КАС України, на подання відповідей на пояснення третіх осіб, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/, додаткові засоби зв`язку: телефон: [телефон приховано], електронна пошта: d.babenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Дмитро БАБЕНКО