Ухвала № 141362486 у справі № 420/23484/26 від 10.11.2026

Справа № 420/23484/26

УХВАЛА

10 листопада 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву представника позивача про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військово - медичного клінічного центру Південного регіону (код ЄДРПОУ 08199969, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 2) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 31 липня 2026 року (сформовано в системі «Електронний суд» 30.07.2026) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військово - медичного клінічного центру Південного регіону (код ЄДРПОУ 08199969, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул.. Пироговська, 2) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 25 серпня 2026 року поновлено строк звернення до суду, прийнято до судового розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України за вказаною позовною заявою.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу у період з 20.05.2023 по 17.06.2025 роки здійснено нарахування та виплату грошового забезпечення із розміру посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованого не із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлювався законами України про Державний бюджет України на 2023 - 2025 роки, а із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який визначений Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", та фіксованої величини у розмірі 1762 грн, що суперечить пункт4 постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року у первинній редакції.

Через канцелярію суду 10.09.2026 року (сформовано в ЕС 09.09.2026) від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Також, 10.09.2026 року (сформовано в ЕС 09.09.2026) від відповідача надійшло клопотання про доручення до матеріалів справи витребуваних судом документів.

До суду 29.10.2026 року (сформовано в ЕС 27.10.2026) від представника позивача надійшла заява, в якій просить: провадження в адміністративній справі №420/23484/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військово - медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.

На обґрунтування заяви про зупинення провадження у справі представник зазначив, що спір у даній справі стосується, зокрема, визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовця за період, починаючи з 18 червня 2025 року, що безпосередньо пов`язано із застосуванням пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Представник зазначив, що на даний час у Верховному Суді перебуває на розгляді справа №240/401/26, адміністративне провадження №К/990/11893/26, яку ухвалою Верховного Суду від 22 травня 2026 року передано на розгляд Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зв`язку з необхідністю формування єдиної правозастосовної практики. Ухвалою Верховного Суду від 26 червня 2026 року підготовку справи закінчено та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.

Предметом касаційного перегляду є питання застосування норм права, які є визначальними для правильного вирішення даної адміністративної справи, а правовий висновок Об`єднаної палати Верховного Суду матиме вирішальне значення для однакового застосування судами норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Оскільки правовідносини у справі №240/401/26 є подібними до правовідносин у даній справі, а висновки Об`єднаної палати Верховного Суду матимуть істотне значення для правильного вирішення спору, продовження розгляду справи до ухвалення відповідного рішення Верховним Судом може призвести до ухвалення судового рішення, яке не відповідатиме майбутній єдиній судовій практиці, представник позивача, керуючись п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, просить зупинити провадження у справі.

Заперечень з боку відповідача стосовно вказаної заяви до суду не надходило.

Розглянувши заяву представника позивача про зупинення провадження у справі, суд доходить такого висновку.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд зазначає, що передбачена пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України підстава зупинення провадження у справі покликана забезпечити єдність судової практики у спорах з подібними правовідносинами.

При цьому під судовими рішеннями в подібних правовідносинах розуміються такі рішення, в яких аналогічними є предмети спору, підстави позову, зміст позовних вимог та встановлені фактичні обставини, і, відповідно, має місце однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин.

Так, ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 травня 2026 року у справу № 240/401/26 за касаційною скаргою ОСОБА_2 , в інтересах якої діє адвокат Дубок С.М., на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання правомірності застосування пункту 4 Постанови №704 у редакції, чинній з 29 січня 2020 року, при обчисленні щодо нарахування та виплати позивачці з 29 січня 2020 року по 15 червня 2021 року та з 03 жовтня 2022 року по 10 грудня 2025 року основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22 травня 2026 року зазначила, що, з огляду на те, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 КАС України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців. Тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

З огляду на те, що нормативне регулювання спірних правовідносин, пов`язано із застосуванням постанов КМУ від 30.08.2017 року № 704 та від 12.05.2023 року № 481 та зважаючи на перебування у провадженні об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи № 240/401/26, у межах якої суд касаційної інстанції розглядає питання правомірності застосування пункту 4 Постанови № 704 у редакції, чинній з 29 січня 2020 року, при обчисленні основних та додаткових видів грошового забезпечення, суд доходить висновку щодо доцільності зупинення провадження у цій справі № 420/23484/26 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/401/26.

Керуючись ст. ст.236,241, 243, 256, 295,297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про зупинення провадження у справі, - задовольнити.

Провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військово - медичного клінічного центру Південного регіону (код ЄДРПОУ 08199969, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 2) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,- зупинити до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/401/26.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню підлягає до П`ятого апеляційного адміністративного суду у порядку та строки встановлені ст.ст.293,295,297 КАС України.

Суддя Л.Р.Юхтенко