Ухвала № 141362525 у справі № 420/13950/21 від 10.11.2026

Справа № 420/13950/21

УХВАЛА

10 листопада 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, встановлення судового контролю та застосування заходів процесуального примусу -

ВСТАНОВИВ:

До суду 28.09.2026 року (сформовано в ЕС 24.09.2026) від представника позивача надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

1.Прийняти цю заяву до розгляду та розглянути її у порядку, передбаченому статтею 378 КАС України, із повідомленням учасників справи.

2.Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі №420/13950/21 у частині виплати вже нарахованої, визначеної та невиплаченої заборгованості.

3.Замість первісно визначеного способу виконання шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату визначити спосіб виконання шляхом: стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми нарахованої та невиплаченої заборгованості за рішенням суду у справі №420/13950/21 у розмірі 64 999,03 грн, або в іншому розмірі, який буде встановлений судом на підставі офіційного розрахунку відповідача та матеріалів пенсійної справи.

4. Встановити, що включення суми заборгованості до інформаційних систем ПФУ, її бухгалтерський облік та включення до черги на виплату не є фактичним виконанням рішення суду в частині виплати коштів, якщо відповідачем не надано належного доказу фактичного зарахування коштів на користь стягувача.

5. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області: повний розрахунок заборгованості за рішенням №420/13950/21; документ, яким визначено суму 65 909,73 грн; актуальний розрахунок суми 64 999,03 грн; документальне обґрунтування зменшення суми на 910,70 грн; відомості про чергу №204665; дату включення заборгованості до черги; інформацію про фактичні виплати за рішенням №420/13950/21; платіжні документи та документи Казначейства, якщо відповідач стверджує про проведення виплати; актуальний стан виконання рішення суду.

6.Визнати встановленим для цілей судового контролю, що станом на 24.09.2026 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі №420/13950/21 не виконано в частині фактичної виплати нарахованої заборгованості, якщо відповідач не надасть належного доказу її фактичної виплати.

7.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду належний та повний звіт про фактичне виконання рішення із документами, які підтверджують кожну здійснену дію.

8.У разі встановлення судом недостатності заходів, вжитих ГУ ПФУ в Одеській області для повного виконання рішення, відмовити у прийнятті звіту відповідача про виконання рішення та застосувати до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області захід процесуального примусу у вигляді штрафу, передбачений частиною третьою статті 382-3 КАС України, у встановленому законом розмірі.

9.Встановити новий конкретний строк для повного виконання судового рішення та подання звіту про його виконання з доказами фактичної виплати.

10.При вирішенні питання про спосіб виконання надати правову оцінку тривалому невиконанню грошової частини рішення та наслідкам прострочення виконання грошового зобов`язання, передбаченим статтею 625 ЦК України.

11.Врахувати, що вимоги щодо 3 % річних та компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати є похідними від основного грошового зобов`язання, а спори щодо таких виплат у зв`язку з невиконанням рішення адміністративного суду підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

12.У разі якщо суд дійде висновку про неможливість визначення та стягнення 3 % річних і компенсації втрати частини доходів саме в межах процедури, передбаченої статтею 378 КАС України, не відмовляти з цієї підстави у зміні способу виконання основної заборгованості, оскільки зазначені похідні платежі не повинні перешкоджати реальному виконанню вже встановленого рішення суду.

13.Забезпечити судовий контроль за повним та фактичним виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі №420/13950/21 до моменту фактичного отримання мною належних коштів.

Ухвалою від 08 жовтня 2026 року заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження. Відповідачу запропоновано надати письмові пояснення з приводу поданої заяви у строк протягом 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Та зобов`язано відповідача протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати суду докази: повний розрахунок заборгованості за рішенням №420/13950/21; документ, яким визначено суму 65 909,73 грн; актуальний розрахунок суми 64 999,03 грн; документальне обґрунтування зменшення суми на 910,70 грн; відомості про чергу №204665; дату включення заборгованості до черги; інформацію про фактичні виплати за рішенням №420/13950/21; платіжні документи та документи Казначейства, якщо відповідач стверджує про проведення виплати; актуальний стан виконання рішення суду в частині виплати донарахованих сум пенсії із зазначенням конкретних сум, що вже виплачена та залишена без виплати на користь заявника на поточну дату.

На обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що в особистому кабінеті Пенсійного фонду України в розділі «Мої судові рішення» за справою №420/13950/21 продовжує відображатися невиплачена сума 64 999,03 грн.

Таким чином, станом на день подання цієї заяви рішення суду від 06.10.2021 у справі №420/13950/21 не виконано в повному обсязі.

Через канцелярію суду 14.10.2026 року (сформовано в ЕС 12.10.2026) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшла заява на виконання ухвали суду, в якій серед іншого зазначено, що загальна сума доплати пенсії за період з 01.09.2018 по 31.03.2022 склала 65909,73 грн.

Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 1067,03 грн заборгованість зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

Станом на 13.10.2026 заборгованість становить 64842,7 грн.

Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду, та надані відповідачем докази виконання рішення суду, суд встановив такі факти та обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року по справі № 420/13950/21 позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії, -задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) максимальним розміром з 29.09.2018 року по 30.06.2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію без обмеження її максимальним розміром 29.09.2018 року по 30.06.2021 року, з урахуванням здійснених виплат, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу на рахунок НОМЕР_2 , Одеське обласне управління «Ощадбанк», код МФО 328845, ІПН [номер приховано], ОСОБА_1 .

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2022 року апеляційну скаргу Головного управління ПФУ в Одеській області залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року по справі № 420/13950/21, - без змін.

Таким чином, рішення по справі № 420/13950/21 набрало законної сили 07 лютого 2022 року.

Виконавчий лист видано 12 березня 2022 року.

У заяві позивач зазначив, що з дати набрання законної сили рішення по справі по теперішній час, відповідачем рішення суду не виконано в повному обсязі, що стало підставою для звернення до суду в межах ст. 378 КАС України.

Судом встановлено та підтверджується наданими до суду доказами, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі № 420/13950/21, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022, ОСОБА_1 06.05.2022 проведено перерахунок пенсії з 29.09.2018 по 30.06.2021 без обмеження її максимальним розміром, з нарахуванням компенсації втрати частини доходу.

Розмір пенсії з 29.09.2018 становив - 19340,00 грн.

Загальна сума доплати пенсії за період з 01.09.2018 по 31.03.2022 склала 65909,73 грн.

Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 1067,03 грн заборгованість зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Станом на 13.10.2026 заборгованість становить 64842,7 грн. Інформація щодо виконання рішення суду по справі №420/13950/21 внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень».

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення заяви, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви,підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше чотирьох років з дати набрання ним законної сили.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду - це вжиття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, не змінюючи зміст рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії за період з 29.09.2018 року по 30.06.2021 року без обмеження максимальним розміром враховуючи компенсацію втрати частини доходу, з урахуванням здійснених виплат.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду є правомірною та підлягає задоволенню частково.

Тому, з метою забезпечення ефективного способу захисту прав позивача, суд доходить висновку щодо необхідності задоволення заяви шляхом зміни способу виконання рішення в частині «Зобов`язання виплатити пенсію без обмеження її максимальним розміром 29.09.2018 року по 30.06.2021 року без обмеження максимальним розміром враховуючи компенсацію втрати частини доходу, з урахуванням здійснених виплат» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) доплату пенсії в розмірі невиплаченої суми 64 842,70 грн (шістдесят чотири тисячі вісімсот сорок дві гривні 70 копійок)».

В частині вимог щодо зобов`язання відповідача надати звіт про фактичне виконання рішення суду та у разі встановлення судом недостатності заходів, вжитих ГУ ПФУ в Одеській області для повного виконання рішення, відмовити у прийнятті звіту відповідача про виконання рішення та застосувати до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області захід процесуального примусу у вигляді штрафу, передбачений частиною третьою статті 382-3 КАС України, у встановленому законом розмірі; встановити новий конкретний строк для повного виконання судового рішення та подання звіту про його виконання з доказами фактичної виплати та забезпечити судовий контроль за повним та фактичним виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі №420/13950/21 до моменту фактичного отримання мною належних коштів, суд зазначає таке.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1,2,3, 11 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд зазначає, що судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду по справі № 420/13950/21.

Ухвалою від 16 липня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення суду по справі №420/13950/21.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 року по справі № 420/13950/21.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 року по справі № 420/13950/21 у повному обсязі.

До суду 10 жовтня 2025 року від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшов звіт.

У звіті зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі № 420/13950/21, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022, ОСОБА_1 .05.2022 проведено перерахунок пенсії з 29.09.2018 по 30.06.2021 без обмеження її максимальним розміром, з нарахуванням компенсації втрати частини доходу (копії перерахунків пенсії додаються). Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2022 становив 19340,00 грн (копія перерахунку пенсії додається). Виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується cкріншотом з його електронної пенсійної справи. Сума доплати пенсії та компенсації втрати частини доходу за період з 29.09.2018 по 31.03.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 65909,73 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів зумовлено відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, що не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Як вбачається із звіту, рішення суду залишено невиконаним лише в частині виплати нарахованої заборгованості.

Тому, враховуючи, що змінено спосіб виконання рішення та те, що відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій), суд доходить висновку, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області виконано рішення суду в межах покладених на нього обов`язків та наявні підстави щодо прийняття звіту Головного управління ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду у зв`язку зі зміною встановленого рішенням суду способу виконання та завершення процедури судового контролю.

З огляду на те, що змінено спосіб виконання рішення суду, та виконання рішення суду в частині стягнення вже покладається на органи Казначейства, суд доходить висновку, що відсутні підстави для надання відповідачу нового строку на підготовку звіту та притягнення начальника відповідача до відповідальності, а тому у цій частині заяви позивача слід відмовити.

В частині вимоги щодо 3 % річних та компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати з посиланням на те, що є похідними від основного грошового зобов`язання, а спори щодо таких виплат у зв`язку з невиконанням рішення адміністративного суду підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд зазначає, що наведені питання виходять за межі статті 378 та статті 382 КАС України, що було предметом спору за вказаною заявою, а тому не належать розгляду у порядку встановленому за правилами статті 378 та статті 382 КАС України за заявою стягувача про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду.

За таких обставин, у цій частині заява позивача не належить задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 378, 256, 295,297 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, встановлення судового контролю та застосування заходів процесуального примусу, - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/13950/21 від 06 жовтня 2021 року в «Зобов`язання виплатити пенсію без обмеження її максимальним розміром 29.09.2018 року по 30.06.2021 року без обмеження максимальним розміром враховуючи компенсацію втрати частини доходу, з урахуванням здійснених виплат» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) доплату пенсії в розмірі невиплаченої суми 64 842,70 грн (шістдесят чотири тисячі вісімсот сорок дві гривні 70 копійок)».

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) доплату пенсії в розмірі невиплаченої суми 64 842,70 грн (шістдесят чотири тисячі вісімсот сорок дві гривні 70 копійок).

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/13950/21 від 06 жовтня 2021 року.

В решті заявлених вимог, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко