Ухвала № 141362646 у справі № 420/21041/26 від 10.11.2026

Справа № 420/21041/26

УХВАЛА

10 листопада 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду уточнену позовну заяву та заяву представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ,місце знаходження: АДРЕСА_1 ), 3 Центру рекрутингу (код ЄДРПОУ 26638817, місце знаходження: м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20), Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) та Військової частини НОМЕР_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 , місце знаходження: АДРЕСА_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 10 липня 2026 року (сформовано в підсистемі ЕС 09.07.2026) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_10 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ), 3 Центру рекрутингу (код ЄДРПОУ 26638817, місце знаходження: м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20), Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) та Військової частини НОМЕР_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 , місце знаходження: АДРЕСА_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 22 липня 2026 року прийнято до судового розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України за вказаною позовною заявою.

До суду 11 серпня 2026 року (сформовано в системі ЕС 10.08.2026) від представника позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить:

Прийняти цю заяву до розгляду та розглядати справу № 420/21041/26 за уточненими позовними вимогами, викладеними в такій редакції:

Період з 20.05.2023 по 31.08.2023 включно

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 20.05.2023 року по 31.08.2023 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 20.05.2023 року по 31.08.2023 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

Період з 01.09.2023 по 05.03.2025 включно

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у визначенні Позивачу за період з 01.09.2023 року по 05.03.2025 року включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням розрахункової величини 1762 грн, тобто без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення.

Зобов`язати 3 центр рекрутингу Військово-Морських Сил Збройних Сил України здійснити перерахунок визначених Позивачу за період з 01.09.2023 року по 05.03.2025 року включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 , які полягають в обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 01.09.2023 року по 05.03.2025 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 01.09.2023 року по 05.03.2025 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

Період з 06.03.2025 по 17.06.2025 включно

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_6 , які полягають у визначенні Позивачу за період з 06.03.2025 року по 17.06.2025 року включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням розрахункової величини 1762 грн, тобто без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 здійснити перерахунок визначених Позивачу за період з 06.03.2025 року по 17.06.2025 року включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_8 , які полягають в обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 06.03.2025 року по 17.06.2025 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_8 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 06.03.2025 року по 17.06.2025 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

Судові витрати на професійну правничу допомогу, понесені Позивачем, розподілити відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись процесуальними правами позивача, передбаченими статтею 47 КАС України, суд доходить висновку щодо прийняття до провадження уточненої позовної заяви позивача.

Також суд зазначає, що позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу у період з 20.05.2023 по 17.06.2025 роки здійснено нарахування та виплату грошового забезпечення із розміру посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованого не із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлювався законами України про Державний бюджет України на 2023 - 2025 роки, а із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який визначений Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", та фіксованої величини у розмірі 1762 грн, що суперечить пункт 4 постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року у первинній редакції.

Через канцелярію суду 05.08.2026 року (сформовано в ЕС 05.08.2026) від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому серед іншого заявлено клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 240/401/26.

На обґрунтування вказаного клопотання представник зазначив, що ухвалою Верховного Суду передано справу № 240/401/26 на розгляд Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Предметом розгляду Об`єднаної палати КАС ВС у справі № 240/401/26 є саме формування єдиної правозастосовчої практики щодо застосування положень Постанови КМУ № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців.

Також, через канцелярію суду 11.08.2026 року (сформовано в ЕС 10.08.2026) від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій серед іншого стосовно заявленого клопотання про зупинення провадження у справі наведено заперечення.

Так, представник позивача зазначив, що зупинення провадження з підстави, передбаченої пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України, є правом, а не обов`язком суду. Також представник позивача звертає увагу на висновок викладений у постанові від 17.02.2026 у справі № 520/5814/24, який дозволяє вирішити цей спір по суті вже зараз. Ймовірність подальшої зміни судової практики є звичайним наслідком функціонування судової системи і не може бути самостійною підставою для відкладення правосуддя на невизначений строк. Зупинення провадження на невизначений строк не узгоджується із завданням адміністративного судочинства.

Також, справа стосується соціальних виплат військовослужбовцю, віднесена до справ, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження. А ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі № 580/5428/26, на яку посилається Відповідач, є процесуальним рішенням суду першої інстанції в іншій справі і не має преюдиційного чи іншого обов`язкового значення для цієї справи.

Розглянувши заяву представника відповідача про зупинення провадження у справі та заперечення з боку представника позивача, суд доходить такого висновку.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд зазначає, що передбачена пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України підстава зупинення провадження у справі покликана забезпечити єдність судової практики у спорах з подібними правовідносинами.

При цьому під судовими рішеннями в подібних правовідносинах розуміються такі рішення, в яких аналогічними є предмети спору, підстави позову, зміст позовних вимог та встановлені фактичні обставини, і, відповідно, має місце однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин.

Так, ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 травня 2026 року у справу № 240/401/26 за касаційною скаргою ОСОБА_2 , в інтересах якої діє адвокат Дубок С.М., на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання правомірності застосування пункту 4 Постанови №704 у редакції, чинній з 29 січня 2020 року, при обчисленні щодо нарахування та виплати позивачці з 29 січня 2020 року по 15 червня 2021 року та з 03 жовтня 2022 року по 10 грудня 2025 року основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22 травня 2026 року зазначила, що, з огляду на те, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 КАС України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців. Тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

З огляду на те, що нормативне регулювання спірних правовідносин, пов`язано із застосуванням постанов КМУ від 30.08.2017 року № 704 та від 12.05.2023 року № 481 та зважаючи на перебування у провадженні об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи № 240/401/26, у межах якої суд касаційної інстанції розглядає питання правомірності застосування пункту 4 Постанови № 704 у редакції, чинній з 29 січня 2020 року, при обчисленні основних та додаткових видів грошового забезпечення, суд доходить висновку щодо необхідності зупинення провадження у цій справі № 420/21041/26 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/401/26.

Заперечення представника позивача стосовно безпідставності зупинення провадження у справі та необхідності врахування висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 17.02.2026 у справі № 520/5814/24 відхиляються суд з таких підстав.

Так, Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 17.02.2026 у справі № 520/5814/24 сформував висновок, що до правовідносин, пов`язаних із оформленням та направленням до органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, визначеного станом на 01 січня 2024 року відповідно до Постанови № 704, під час обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням має застосовуватися пункт 4 Постанови № 704 в первісній редакції, яка передбачала використання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, а не редакція, змінена Постановою № 481, якою визначено фіксовану розрахункову величину - 1762,00 грн.

Водночас змістом спірних правовідносин є обчислення основних та додаткових видів грошового забезпечення, що відмінне від спірних правовідносин щодо видання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а тому з метою формування єдиної правозастосовчої практики у подібних спірних правовідносин, суд вважає необхідним зупинити провадження у справі № 420/21041/26 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/401/26.

Керуючись ст. ст.236,241, 243, 256, 295,297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Уточнену позовну заяву представника позивача, - прийняти до свого провадження.

Заяву представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі, - задовольнити.

Провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ,місце знаходження: АДРЕСА_1 ), 3 Центру рекрутингу (код ЄДРПОУ 26638817, місце знаходження: м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20), Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) та Військової частини НОМЕР_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 , місце знаходження: АДРЕСА_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- зупинити до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/401/26.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі підлягає оскарженню до П`ятого апеляційного адміністративного суду у порядку та строки встановлені ст.ст.293,295,297 КАС України.

Суддя Л.Р.Юхтенко