Ухвала № 141362655 у справі № 420/20416/26 від 10.11.2026

Справа № 420/20416/26

УХВАЛА

10 листопада 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 06.07.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати ОСОБА_2 грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення) з 01.01.2024 по 31.12.2024 року включно, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024;

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також одноразових виплат: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії та інших здійснених за цей період виплат, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб;

3. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати ОСОБА_2 грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення) з 01.01.2025 по 31.12.2025 року включно, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025;

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також одноразових виплат: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії та інших здійснених за цей період виплат, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб;

5. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати ОСОБА_2 грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення) починаючи з 01.01.2026 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026;

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_2 та встановити виплату з 01.01.2026 року належних йому сум грошового забезпечення з подальшим здійснення відповідних виплат, а саме: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також одноразових виплат: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії та інших здійснених за цей період виплат, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб;

8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по день фактичної виплати грошового забезпечення.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою судді від 09.07.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду позовної заяви повинні бути усунені шляхом суду позовної заяви в новій редакції з вимогами викладеними у відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України.

20.07.2026 від представника позивача ОСОБА_2 - адвоката Кулішенко Т.В. надійшла заява (вх. №ЕС/81728/26) про долучення позовної заяви в новій редакції, в якій позовні вимоги викладені наступним чином:

1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати ОСОБА_2 грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення) з 01.01.2024 по 31.12.2024 року включно, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024;

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також одноразових виплат: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії та інших здійснених за цей період виплат, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб;

3. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати ОСОБА_2 грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення) з 01.01.2025 по 31.12.2025 року включно, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025;

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також одноразових виплат: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії та інших здійснених за цей період виплат, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб;

5. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати ОСОБА_2 грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення) починаючи з 01.01.2026 по 05.05.2026 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026;

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2026 по 05.05.2026 включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також одноразових виплат: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії та інших здійснених за цей період виплат, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначив, що він період з 12.11.2023 по даний час проходить військову службу та перебуває на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 Збройних Сил України. 28 квітня 2026 року позивач звернувся до Відповідача щодо надання копій особових карток з інформацією щодо нарахування та виплати грошового забезпечення та проханням здійснення перерахунку та виплату його грошового забезпечення, а також всіх інших здійснених за вказаний період щомісячних та одноразових виплат за період починаючи з 01.01.2024, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, як складових грошового забезпечення, із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року за весь період служби позивача. Листом №2367/2253 від 05.05.2026 відповідачем повідомлено, що нарахування грошового забезпечення військовослужбовцю військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова №704) та розмір посадового окладу останньому розраховувався та розраховується наразі з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2018, а саме виходячи з розміру 1762 грн. Повідомив, що підстави для перерахунку грошового забезпечення відсутні.

Ухвалою судді від 22.07.2026 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_2 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

28.07.2026 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив (вх. №ЕС/85426/26) з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог.

16.10.2026 від представника позивача ОСОБА_3 - адвоката Кулішенко Т.В. надійшли додаткові пояснення у справі (вх. №ЕС/119527/26).

Дослідивши матеріали справи та вирішуючи питання щодо подальшого розгляду справи, суд зазначає наступне.

Предметом спору у справі №420/20416/26 є протиправними дії, що полягають в обчисленні, нарахуванні та виплаті грошового забезпечення у період з 01.01.2024 по 05.05.2026 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня відповідного календарного року.

Так, ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 з обґрунтуванням необхідності вирішення окремих колізій правових норм та різну практику палат КАС ВС у справах, пов`язаних зі скасуванням постанови Кабінету Міністрів України № 481.

Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання правомірності застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні щодо нарахування та виплати позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови №481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців. Тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

За таких обставин, зважаючи на перебування у провадженні об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №240/401/26, у межах якої суд касаційної інстанції розглядає питання правомірності застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні основних та додаткових видів грошового забезпечення, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у справі №420/20416/26 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження в адміністративній справі №420/20416/26 зупинити на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА