Ухвала № 141362666 у справі № 420/26705/25 від 10.11.2026

Справа № 420/26705/25

УХВАЛА

10 листопада 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 23.10.2025 у справі №420/26705/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Від представника Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до суду надійшла заява від 14.09.2026 про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №420/26705/25.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з 06.04.2026 перебуває виконавче провадження №80672227 з примусового виконання виконавчого листа №420/26705/25, виданого 12.01.2026 Одеським окружним адміністративним судом.

Заявник вказує, що 18.06.2026 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023, сума доплати за період з 01.02.2023 по 30.06.2026 з урахуванням фактично виплачених сум склала 95141,75 грн, з 01.07.2026 по 31.07.2026 - 3002,39 грн (поточна заборгованість), і станом на день звернення рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії в сумі 98144,14 грн залишається невиконаним.

На думку заявника, у виконавчому провадженні щодо рішення немайнового характеру державний виконавець позбавлений можливості звернути стягнення на кошти боржника.

Заявник посилається на статтю 33 Закону України «Про виконавче провадження», частину 2 статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та статтю 378 КАС України.

З огляду на вищевикладене, заявник просить суд:

встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню 80672227 з примусового виконання виконавчого листа №420/26705/25, виданого 12.01.2026 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО105473 від 25.03.2025 року, виданої станом на 01.01.2023 рік у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше проведених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії в сумі 98144,14 грн.

Ухвалою від 05.10.2026 суд прийняв до розгляду заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №420/26705/25 в порядку письмового провадження, запропонував сторонам надати письмові пояснення з приводу поданої заяви, зобов`язав відповідача протягом п`яти днів з моменту отримання копії ухвали надати суду докази виконання рішення суду в частині виплати донарахованих сум пенсії із зазначенням конкретної суми, що вже виплачена.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява про виконання ухвали суду від 12.10.2026, до якої додано копії з пенсійної справи позивача і скріншот картки з підсистеми «Реєстр судових рішень».

За твердженням представника відповідача, станом на день подання заяви заборгованість, яка утворилась після виконання рішення суду у справі №420/26705/25, становить 106285,71 грн.

Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2025 у справі №420/26705/25, суд встановив такі факти та обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2025:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО105473 від 25.03.2025 року, виданої станом на 01.01.2023 рік, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО105473 від 25.03.2025 року, виданої станом на 01.01.2023 рік у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення суду набрало законної сили 25.11.2025.

На виконання цього рішення Одеський окружний адміністративний суд 12.01.2026 видав виконавчий лист №420/26705/25.

Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України постановою від 06.04.2026 відкрив виконавче провадження №80672227 з виконання цього виконавчого листа.

З розрахунку суми, що підлягає виплаті ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2025 у справі №420/26705/25 (дата розрахунку 18.06.2026), вбачається, що сума доплати за період з лютого 2023 року до червня 2026 року становить 95141,75 грн.

Суд встановив, що у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10.07.2026 №1500-0507-5/112270, адресованому Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, зазначено, що 18.06.2026 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023, новий розмір пенсії становить 16191,85 грн, а сума доплати за період з 01.02.2023 по 30.06.2026 з урахуванням фактично виплачених сум склала 95141,75 грн і з 01.07.2026 по 31.07.2026 - 3002,39 грн (поточна заборгованість) та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Отже, за цим листом сума нарахованої доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 31.07.2026 становить 98144,14 грн (95141,75 грн + 3002,39 грн).

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до заяви від 12.10.2026 додав скріншот картки судового рішення з підсистеми Пенсійного фонду України «Реєстр судових рішень».

За цими даними на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2025 у справі №420/26705/25 нараховано: по 24.10.2025 - 72726,44 грн (відкладений борг); по 30.06.2026 - 22415,31 грн (поточний борг); по 31.07.2026, 31.08.2026, 30.09.2026 і 31.10.2026 - по 3002,39 грн (поточний борг).

Загальна сума нарахованої доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 31.10.2026 становить 107151,31 грн (72726,44 грн + 22415,31 грн + 3002,39 грн х 4), що відповідає показнику картки «Заборгованість по пенсії».

Сума, нарахована за даними реєстру за період з 01.02.2023 по 30.06.2026 (72726,44 грн + 22415,31 грн = 95141,75 грн), збігається з розрахунком від 18.06.2026, а сума за липень 2026 року (3002,39 грн) - з листом від 10.07.2026.

У цій же картці показник «Залишок невиплачених коштів» становить 106285,71 грн, а в розділі «Виплата боргу» обліковано виплати поточної заборгованості в сумах 556,03 грн і 309,57 грн зі станом «Виплачено».

Різниця між показниками «Заборгованість по пенсії» та «Залишок невиплачених коштів» (107151,31 грн - 106285,71 грн) становить 865,60 грн і збігається із сумою цих двох виплат (556,03 грн + 309,57 грн).

Залишок невиплачених коштів, який зазначив представник відповідача (106285,71 грн), відповідає показнику картки «Залишок невиплачених коштів».

Відтак, провівши відповідні розрахунки, суд доходить висновку, що залишок невиплаченої пенсії позивачу за період з 01.02.2023 по 31.07.2026 становить 97278,54 грн (98144,14 грн - 865,60 грн).

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд вказує про наступне.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Заяву подано державним виконавцем, у провадженні якого перебуває виконавче провадження №80672227 з виконання рішення суду у цій справі.

Крім того, абзац перший частини 1 статті 378 КАС України допускає розгляд питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), а також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є самостійною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду, яке набрало законної сили 25.11.2025, протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили та станом на день розгляду заяви в частині виплати нарахованої доплати пенсії в повному обсязі не виконано.

Перерахунок пенсії на виконання рішення суду відповідач провів, що підтверджується листом від 10.07.2026 №1500-0507-5/112270, розрахунком на доплату пенсії від 18.06.2026 та даними підсистеми «Реєстр судових рішень», тому спосіб виконання рішення суд змінює в частині зобов`язання провести виплату перерахованої пенсії.

Визначаючи суму, яка підлягає стягненню, суд враховує, що рішенням від 23.10.2025 відповідача зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням раніше проведених виплат, а абзац другий частини 3 статті 378 КАС України передбачає стягнення відповідних виплат. Тому стягненню підлягає та частина нарахованої на виконання рішення доплати пенсії, яка позивачу не виплачена.

Заявник просить стягнути 98144,14 грн і зазначає, що рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії в цій сумі залишається невиконаним.

Водночас за даними підсистеми «Реєстр судових рішень», які подав представник відповідача на виконання ухвали суду від 05.10.2026, у розділі «Виплата боргу» зі станом «Виплачено» обліковано 865,60 грн поточної заборгованості, нарахованої за період, охоплений заявою.

Позивач письмових пояснень щодо виплачених сум та доказів на спростування відомостей відповідача суду не надав.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин суд бере до уваги відомості про часткову виплату та визначає суму стягнення як різницю між нарахованою доплатою пенсії та виплаченою сумою: 98144,14 грн - 865,60 грн = 97278,54 грн.

Сума нарахованої доплати пенсії за даними відповідача (107151,31 грн) є більшою за ту, з якої виходив заявник (98144,14 грн), оскільки включає нарахування за серпень, вересень і жовтень 2026 року.

Заява стосується доплати за період з 01.02.2023 по 31.07.2026, тому суд визначає суму стягнення в межах цього періоду.

З дня набрання рішенням суду законної сили минуло понад одинадцять місяців, а нарахована доплата пенсії в повному обсязі не виплачена, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Частину 3 статті 378 КАС України доповнено абзацом другим згідно із Законом України від 21.11.2024 №4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (далі - Закон №4094-IX).

Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 зазначив, що прийняттям Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення, та, виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

У цій же постанові Верховний Суд зазначив, що ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати, зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем.

Враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду.

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання рішення суду, підлягає частковому задоволенню шляхом:

зміни способу виконання рішення суду від 23.10.2025 у справі №420/26705/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату пенсії, перерахованої з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО105473 від 25.03.2025, виданої станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 невиплаченої доплати пенсії за період з 01.02.2023 до 31.07.2026 в сумі 97278,54 грн.

Керуючись ст. 6, 12, 72, 77, 90, 256, 295, 297, 378 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №420/26705/25 - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення суду від 23.10.2025 у справі №420/26705/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату пенсії, перерахованої з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО105473 від 25.03.2025, виданої станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м.Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) невиплаченої доплати пенсії за період з 01.02.2023 до 31.07.2026 в сумі 97278,54 грн.

В задоволенні решти заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 293, 295, 378 КАС України.

Суддя Дмитро БАБЕНКО