Ухвала № 141362668 у справі № 420/20649/26 від 10.11.2026

Справа № 420/20649/26

УХВАЛА

10 листопада 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 07.07.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , в період з 08 липня 2025 року по 05 травня 2026 року грошового забезпечення, без врахування розрахункової величини, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року Законом України від 03.11.2022 №4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік», Законом України від 03.12.2025 №4695-ІХ «Про Державний бюджет України на 2026 рік»;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 08 липня 2025 року по 05 травня 2026 року, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2025 і 2026 роки, відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 N704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 №4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» - 3028,00 грн., Законом України від 03.12.2025 №4695-ІХ «Про Державний бюджет України на 2026 рік - 3328,00 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, та розміри інших складових грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, компенсації особам, які працюють в умовах режимних обмежень, премії та ін.), з урахуванням перерахованих посадових окладів та окладів за військовим званням, а також провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, у загальному розмірі 288402,25 грн;

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушення встановлених строків їх виплати, відповідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, починаючи з 01.08.2026.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 08.07.2025 №203 зарахований до списків особового складу військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України та на всі види забезпечення, вважаюся таким, що з 08.07.2025 справи та посаду прийняв. 05.05.2026 позивача було видано грошовий атестат від 05.05.2026 №2533, в якому зазначено про всі виплати, що належать позивачу при звільненні. Згоду на виключення зі списків особового складу військової частики НОМЕР_2 без повного розрахунку не надавав. Так, 05.05.2026 стало відомо, що не проведено остаточного розрахунку при звільненні, оскільки фінансова-економічна служба військової частини НОМЕР_2 здійснила нарахування та виплату мого грошового забезпечення за період з 08.07.2025 по 05.05.2026 у зменшеному розмірі, оскільки було встановлено 1762 грн, як розрахункову величину для визначення мого посадового окладу та окладу за військовим званням (та всіх інших виплат), а при звільненні 05.05.2026 із військової частини НОМЕР_2 не здійснено перерахунок грошового забезпечення та не виплачено значна його частина. Вказаний стан справ дає мені підстави звернутися з цим позовом до військової частини НОМЕР_2 у частині визнання протиправним дії/ бездіяльності, щодо встановлення 1762 грн. як розрахункової величини для визначення мого посадового окладу та окладу за військовим званням і всіх інших виплат як складового грошового забезпечення, за період з 08.07.2025 по 05.05.2026, без врахування розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 01.01.2025 і на 01.01.2026, а також зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою судді від 09.07.2026 постановлено про залишення позовної заяви без руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду позовної заяви повинні бути усунені шляхом суду позовної заяви в новій редакції з вимогами викладеними у відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України.

20.07.2026 від позивача надійшла позовна заява (вх. №ЕС/81835/26) в новій редакції, в якій позовні вимоги викладені наступним чином:

1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати мені, ОСОБА_1 , в період з 08 липня 2025 року по 05 травня 2026 року грошового забезпечення, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2025 і 2026 роки, без врахування розрахункової величини, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року Законом України від 03.11.2022 №4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік», Законом України від 03.12.2025 №4695-ІХ «Про Державний бюджет України на 2026 рік»;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 08 липня 2025 року по 05 травня 2026 року, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2025 і 2026 роки, відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 N704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 №4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» - 3028,00 грн., Законом України від 03.12.2025 №4695-ІХ «Про Державний бюджет України на 2026 рік - 3328,00 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, та розміри інших складових грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, компенсації особам, які працюють в умовах режимних обмежень, премії та ін., з урахуванням перерахованих посадових окладів та окладів за військовим званням), а також провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, у загальному розмірі 288402,25 грн;

3. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушення встановлених строків їх виплати, відповідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, починаючи з 01.08.2025;

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушення встановлених строків їх виплати, відповідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, починаючи з 01.08.2025.

Ухвалою судді від 22.07.2026 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

28.07.2026 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив (вх. №ЕС/85299/26).

Дослідивши матеріали справи та вирішуючи питання щодо подальшого розгляду справи, суд зазначає наступне.

Предметом спору у справі №420/20649/26 є протиправними дії, що полягають в обчисленні, нарахуванні та виплаті грошового забезпечення у період з 08.07.2025 по 05.05.2026 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня відповідного календарного року.

Так, ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 з обґрунтуванням необхідності вирішення окремих колізій правових норм та різну практику палат КАС ВС у справах, пов`язаних зі скасуванням постанови Кабінету Міністрів України № 481.

Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання правомірності застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні щодо нарахування та виплати позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови №481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців. Тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

За таких обставин, зважаючи на перебування у провадженні об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №240/401/26, у межах якої суд касаційної інстанції розглядає питання правомірності застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні основних та додаткових видів грошового забезпечення, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у справі №420/20649/26 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження в адміністративній справі №420/20649/26 зупинити на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА