Ухвала № 141362674 у справі № 420/19397/26 від 10.11.2026

Справа № 420/19397/26

УХВАЛА

10 листопада 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного університету оборони України (03049, м. Київ, просп. Повітряних Сил, 28, код ЄДРПОУ 07834530) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 29.06.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Національного університету оборони України, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Національного університету Оборони України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 29.08.2024 по 17.06.2025 року грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року;

2. Зобов`язати Національний університет Оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належне грошове забезпечення за період з 29.08.2024 по 17.06.2025 (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення), з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 року, з врахуванням раніше виплачених сум;

3. Зобов`язати Національний університет Оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2025 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017. з врахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він в період з 29.08.2024 по 21.06.2026 проходив військову службу у Національному університеті Оборони України. Відповідно до наказу начальника Національного університету Оборони України від 21.06.2026 №184 ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу Національного університету Оборони України та знято зі всіх видів забезпечення. Однак під час обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням має застосовуватися пункт 4 Постанови №704 в первісній редакції, яка передбачала використання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, а не редакція, змінена Постановою № 481, якою визначено фіксовану розрахункову величину - 1762,00 грн.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою судді від 03.07.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду докази на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме (довідки про нараховане грошове забезпечення за оскаржуваний період (29.08.2024 по 17.06.2025 та ін.).

13.07.2026 від позивача надійшла заява (вх. №ЕС/78553/26) про долучення листа Національного університету оборони України від 09.07.2026 № 182/6661 щодо нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення у зменшеному розмірі за період з 29.08.2024 по 21.06.2026.

13.07.2026 від позивача надійшла заява (вх. №ЕС/78696/26) з проханням витребувати у Національного університету оборони України:

- інформацію чи визначав Національний університет Оборони України у період з 29.08.2024 по 21.06.2026 року розмір посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 , при нарахуванні йому грошового забезпечення, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до Постанови № 704;

- інформацію щодо розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб з якого Національним університетом Оборони України визначались розміри посадового окладу та окладу за військовими (спеціальними) званнями ОСОБА_1 у період з 29.08.2024 по 21.06.2026.

Ухвалою судді від 22.07.2026 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; клопотання представника відповідача про витребування доказів - задовольнити.

29.07.2026 від представника відповідача Національного університету оборони України надійшов відзив (вх. №ЕС/85679/26).

Дослідивши матеріали справи та вирішуючи питання щодо подальшого розгляду справи, суд зазначає наступне.

Предметом спору у справі №420/19397/26 є протиправними дії, що полягають в обчисленні, нарахуванні та виплаті грошового забезпечення у період з 29.08.2024 по 17.06.2025 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня відповідного календарного року.

Так, ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 з обґрунтуванням необхідності вирішення окремих колізій правових норм та різну практику палат КАС ВС у справах, пов`язаних зі скасуванням постанови Кабінету Міністрів України № 481.

Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання правомірності застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні щодо нарахування та виплати позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови №481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців. Тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

За таких обставин, зважаючи на перебування у провадженні об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №240/401/26, у межах якої суд касаційної інстанції розглядає питання правомірності застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні основних та додаткових видів грошового забезпечення, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у справі №420/19397/26 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження в адміністративній справі №420/19397/26 зупинити на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА