Ухвала № 141362711 у справі № 420/35110/26 від 10.11.2026

Справа № 420/35110/26

У Х В А Л А

10 листопада 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши клопотання представника позивача про витребування доказів по справі №420/35110/26,-

ВСТАНОВИВ:

05.11.2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Подільської міської ради Подільського району Одеської області, виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області, в якій позивач просить:

Визнати протиправним та скасувати рішення Подільської міської ради Подільського району Одеської області від 02 жовтня 2026 року №1618-І «Про дострокове припинення повноважень заступника Подільського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_1 ».

Визнати протиправним та скасувати рішення Подільської міської ради Подільського району Одеської області від 23 жовтня 2026 року №1646-І «Про внесення змін до рішення Подільської міської ради Подільського району Одеської області від 02.10.2026 №1618-І».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження від 02 жовтня 2026 року №52 (о/с), про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника Подільського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника Подільського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з 03 жовтня 2026 року.

Стягнути з Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04056960, місцезнаходження: 66300, Одеська область, м. Подільськ, проспект Шевченка, 2) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 03 жовтня 2026 року до дня ухвалення рішення суду про поновлення на посаді, у розмірі, визначеному відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, на підставі витребуваних розрахункових документів та уточненого розрахунку позивачки.

06.11.2026 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про витребування доказів.

Ухвалою судді від 10.11.2026 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження по справі.

Вирішуючи клопотання представника позивача, суд зазначає.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 4 статті 80 КАС України визначено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 с ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зважаючи на предмет доказування у даній справі, а також підстави звернення позивача до суду, враховуючи вимоги ч.4 ст.77 КАС України, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання представника позивача та витребувати з Подільської міської ради Подільського району Одеської області (ЄДРПОУ 33909986) (у засвідчених копіях) докази.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ: - задовольнити.

Витребувати у Подільської міської ради Подільського району Одеської області (ЄДРПОУ 33909986) (у засвідчених копіях):

1. Рішення від 02.10.2026 №1618-І з усіма додатками та матеріалами, які були невід`ємною частиною відповідного рішення.

2.Первинний зареєстрований проєкт рішення №1618-І, усі його редакції, зміни, доповнення, поправки, пояснювальні записки та додатки, підготовлені до моменту прийняття рішення.

3. Реєстраційну картку проєкту рішення №1618-І, витяги із системи електронного документообігу або журналу реєстрації, що містять відомості про автора, ініціатора, дату і час реєстрації, маршрут проходження, погодження та передачу проєкту до постійних комісій і на пленарне засідання.

4. Подання, пропозицію або інший документ міського голови чи секретаря ради, який здійснював повноваження міського голови, щодо дострокового припинення повноважень ОСОБА_1 , якщо такий документ був підставою для розгляду питання.

5. Аркуші погодження, візування, висновки юридичного управління та інших структурних підрозділів щодо проєкту рішення №1618-І.

6. Регламент Подільської міської ради в редакції, чинній станом на 02.10.2026, разом із рішеннями про внесення змін до нього, а також Положення про постійні комісії міської ради в редакції, чинній на відповідну дату.

7. Розпорядження або інший акт про скликання сесії міської ради, на якій 02.10.2026 розглядалося питання про припинення повноважень ОСОБА_1 , із документами, що підтверджують дату і спосіб повідомлення депутатів.

8. Первинний порядок денний відповідної сесії, усі зміни та доповнення до нього, документи щодо включення питання про звільнення ОСОБА_1 та результати голосування за включення цього питання до порядку денного.

9. Документи, що підтверджують дату і час направлення депутатам проєкту рішення №1618-І, висновків постійних комісій та інших матеріалів, необхідних для його розгляду, включно з реєстрами розсилки, повідомленнями, відомостями електронного документообігу.

10. Протокол спільного засідання постійної мандатної комісії з питань депутатської діяльності та етики і постійної комісії з соціальних питань, охорони здоров`я та освіти від 01.10.2026, включно з порядком денним, списками присутніх, відомостями про кворум, результатами поіменного голосування, висновками, рекомендаціями та підписами уповноважених осіб.

11. Документи, що підтверджують дату та спосіб направлення висновку постійних комісій від 01.10.2026 міському голові, секретарю ради, автору проєкту та депутатам.

12. Документи про персональний склад зазначених постійних комісій, чинний станом на 01.10.2026, необхідні для перевірки правомочності їх засідань і результатів голосування.

13. Повний протокол пленарного засідання міської ради від 02.10.2026, реєстраційний список присутніх депутатів, відомості про загальний склад ради та результати поіменного голосування за рішення №1618-І.

14. Повний аудіо- та відеозапис пленарного засідання від 02.10.2026, якщо такий запис створювався, а також наявні аудіо- та відеозаписи засідання постійних комісій від 01.10.2026.

15. Документи, які підтверджують оприлюднення проєкту рішення №1618-І та прийнятого рішення на офіційному вебсайті міської ради, із зазначенням дати й часу публікації, а також наявні відомості електронної системи адміністрування вебсайту щодо їх розміщення або зміни.

16. Документи, які підтверджують повідомлення ОСОБА_1 про підготовку та розгляд питання щодо дострокового припинення її повноважень 01- 02.10.2026, зокрема повідомлення, запрошення, службові листи та підтвердження їх вручення, якщо такі документи створювалися.

17. Усі акти перевірок, службові записки, доповідні, скарги, звернення, висновки, довідки та інші документи, які були безпосередньо використані під час підготовки або прийняття рішення №1618-І для обґрунтування неналежного виконання ОСОБА_1 посадових обов`язків.

18. Документи, які були передані постійним комісіям або депутатам для розгляду питання про звільнення позивачки, зокрема матеріали щодо організації харчування здобувачів освіти у 2026 році.

19. Документи щодо отримання, реєстрації, передачі на розгляд та врахування матеріалів ОСОБА_1 від 25.09.2026 та 30.09.2026 з питань організації харчування у закладах освіти, якщо такі документи надходили до міської ради.

20. Документи про розгляд постійними комісіями або міською радою питання щодо належного виконання ОСОБА_1 посадових обов`язків, включно з письмовими поясненнями позивачки, якщо вони витребовувалися або подавалися.

21. Рішення міської ради від 2020 року про затвердження ОСОБА_1 на посаді заступника міського голови, а також рішення про затвердження персонального складу виконавчого комітету та всі зміни до нього, чинні станом на 02.10.2026.

22. Рішення про затвердження структури виконавчих органів ради та штатної чисельності, а також документи, які визначали місце посади заступника міського голови у структурі органів місцевого самоврядування станом на 02.10.2026.

1.23. Рішення №1646-І від 23.10.2026 з усіма додатками.

24. Первинний проєкт рішення №1646-І, усі його редакції, пояснювальні записки, документи про ініціювання, реєстрацію, погодження та внесення на розгляд ради. 1.25. Повний текст правового висновку юридичного управління Подільської міської ради, на який міститься посилання у преамбулі рішення №1646-І, разом із документами про дату його складення, реєстрацію, автора та передачу на розгляд ради.

26. Протоколи засідань постійних комісій, на яких розглядався проєкт рішення №1646-І, висновки, рекомендації, списки присутніх, відомості про кворум та результати голосування.

27. Документи про скликання сесії 23.10.2026, її порядок денний, включення питання щодо внесення змін до рішення №1618-І, повідомлення депутатів та передачу їм відповідних матеріалів.

28. Протокол пленарного засідання від 23.10.2026, реєстраційний список депутатів, результати поіменного голосування за рішення №1646-І та наявний аудіоабо відеозапис розгляду відповідного питання.

29. Документи, які підтверджують повідомлення ОСОБА_1 про засідання постійних комісій та пленарне засідання 23.10.2026, на яких розглядалося питання щодо внесення змін до рішення про припинення її повноважень, а також докази направлення їй проєкту рішення та матеріалів.

30. Документи, які підтверджують дату і точний час первинного оприлюднення рішення №1646-І на офіційному вебсайті міської ради, включно з наявними технічними відомостями про публікацію та зміни документа.

31. Належним чином засвідчену копію розпорядження від 02.10.2026 №52 (о/с) з усіма додатками та документами, які стали безпосередньою підставою його підготовки і видання.

32. Реєстраційну картку розпорядження №52 (о/с), документи про підготовку, погодження та реєстрацію його проєкту, а також наявні висновки юридичного підрозділу щодо правових підстав звільнення.

33. Документи про затвердження ОСОБА_1 на посаді, її зарахування до штату, присвоєння рангу посадової особи місцевого самоврядування, а також документи, які визначали її службовий статус станом на 02.10.2026.

34. Посадову інструкцію ОСОБА_1 в редакції, чинній на 02.10.2026, та документи про ознайомлення позивачки з нею.

35. Розпорядження та інші документи про розподіл функціональних повноважень між міським головою, секретарем ради, першим заступником та заступниками міського голови, чинні протягом 2026 року.

36. Документи, якими на ОСОБА_1 покладалися конкретні повноваження щодо координації та контролю за організацією харчування здобувачів освіти, а також документи про розмежування відповідних функцій між заступниками міського голови, управлінням освіти та керівниками закладів освіти.

37. Документи, які підтверджують дату і спосіб ознайомлення ОСОБА_1 з рішенням №1618-І та розпорядженням №52 (о/с), включно з підписами про ознайомлення, актами, повідомленнями або іншими підтвердженнями.

38. Належним чином засвідчені копії відповідних сторінок особової справи та кадрових облікових документів ОСОБА_1 у частині, що стосується призначення, повноважень, дисциплінарних стягнень, відпусток і звільнення.

39. Розпорядження №180 від 08.07.2026 про створення комісії з перевірки готовності закладів освіти до 2026/2027 навчального року, документи про її склад, акти, протоколи, висновки та інші результати роботи, якщо ці матеріали використовувалися під час підготовки рішення про звільнення ОСОБА_1 .

40. Матеріали службових перевірок або службових розслідувань стосовно ОСОБА_1 за 2026 рік, якщо вони проводилися та використовувалися для обґрунтування звільнення.

41. Документи, що підтверджують конкретні факти неналежного виконання позивачкою посадових обов`язків у сфері організації харчування здобувачів освіти, які були передані міській раді або її постійним комісіям до 02.10.2026.

42. Документи щодо організації харчування у ліцеях №1 та №2 Подільської міської ради, включно з актами, поясненнями керівників, матеріалами щодо електропостачання, меню та організації харчування, якщо на них ґрунтувалися висновки про неналежне виконання позивачкою посадових обов`язків.

43. Документи про витребування у ОСОБА_1 письмових пояснень щодо обставин, які стали підставою звільнення, надані нею пояснення або акти про відмову від їх надання, якщо такі документи існують.

44. Штатний розпис або витяг зі штатного розпису на 2026 рік, який містить посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, посадовий оклад та інші складові оплати праці.

45. Довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за серпень і вересень 2026 року з розшифруванням посадового окладу, надбавок, доплат, премій та інших виплат, що враховуються під час обчислення середньої заробітної плати.

46. Табелі обліку робочого часу ОСОБА_1 за серпень, вересень та 01- 02 жовтня 2026 року із зазначенням фактично відпрацьованих днів і годин.

47. Розрахункові листи та відомості нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за серпень і вересень 2026 року.

48. Довідку про середньоденний та, за необхідності, середньогодинний заробіток ОСОБА_1 , обчислений відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, із зазначенням розрахункового періоду та складових розрахунку.

49. Документи про проведення остаточного розрахунку при звільненні, включно з розрахунком компенсації за невикористані дні відпустки, відомостями про фактичні нарахування та виплати.

50. Документи, які підтверджують кількість невикористаних днів відпустки, зазначених у розпорядженні №52 (о/с), та порядок обчислення відповідної компенсації.

Зобов`язати Подільську міську раду Подільського району Одеської області (ЄДРПОУ 33909986) надати до суду витребувані докази у п`ятнадцятиденний строк з дати отримання ухвали із зазначенням переліку наданих документів та інформація на виконання якого пункту даної ухвали кожен з них наданий.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя О.А. Вовченко