Ухвала № 141364460 у справі № 440/14679/26 від 09.11.2026

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

09 листопада 2026 року м. Полтава Справа № 440/14679/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бевза В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ), до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( вул.Гоголя, 34,м.Полтава,Полтавська область,36600 , ЄДРПОУ 13967927), про визнання протиправними та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.02.2026 № 322/1600-0203-11 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі пункту «б» статті 12 Закону № 2262-XII за його заявою від 06.11.2025, з визначенням дати початку виплати відповідно до статті 50 цього Закону та з урахуванням законодавчих правил щодо одночасного отримання різних видів пенсії;

- у разі якщо суд встановить, що для призначення пенсії необхідно додатково з`ясувати обставини, які не можуть бути встановлені судом на підставі досліджених доказів, - зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.11.2025 з обов`язковою перевіркою пункту «б» статті 12 Закону № 2262-XII, повним обліком належно підтвердженого страхового стажу, мотивованою оцінкою ОК-5, ОК-7, трудової книжки та висновків суду.

Підставою звернення до суду з даним позовом є переконання позивача про порушення відповідачем-суб`єктом владних повноважень його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи предмет позову та вимогу наведеної норми, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До позовної заяви представником позивача подано клопотання про витребування доказів, у якому вона просить суд:

- витребувати у ГУ ПФУ в Полтавській області належно засвідчені копії повної частини пенсійної справи ОСОБА_1 щодо призначення пенсії за Законом № 2262-XII, включно із заявою від 06.11.2025, поданням від 02.12.2025 № уч-64841, додатками до нього, переліком фактично отриманих документів, вхідними реєстраційними даними та матеріалами прийняття розпорядження від 05.02.2026 № 322/1600-0203-11; всі наявні розрахунки страхового стажу ОСОБА_1 станом на 22.10.2025 з розшифруванням зарахованих/незарахованих періодів, документи щодо обліку періодів цивільної роботи 2011- 2014 років за ОК-5, ОК-7 і трудовою книжкою та всі наявні матеріали перевірки права за пунктом «б» статті 12 Закону № 2262-XII (якщо такі складалися); наявні документи щодо розрахунку календарної та пільгової вислуги, отримані від уповноважених військових органів, із відомостями про дату отримання та склад комплекту; документи, які підтверджують дату, спосіб направлення і факт вручення ОСОБА_1 розпорядження від 05.02.2026 (журнали, супровідні листи, поштові квитанції, повідомлення про вручення, електронні повідомлення), а також електронний оригінал розпорядження або його копію з відомостями про електронні підписи, дату і час їх накладення; наявні реєстраційні дані звернень ОСОБА_1 до контакт-центру у вересні 2026 року; копії матеріалів опрацювання повторного адвокатського запиту після надання письмової згоди, перелік документів, які було направлено адвокату, та докази направлення відповіді, якщо вони наявні;

- витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 , у тому числі щодо дій його третього відділу: належним чином засвідчені копії супровідних листів, реєстрів передачі та документів щодо направлення матеріалів ОСОБА_1 для оформлення пенсії за вислугу років у листопаді 2025 року - лютому 2026 року, зокрема до ІНФОРМАЦІЯ_2 , із доказами фактичного відправлення та вручення адресату; документи, які підтверджують фактичне відправлення оригіналу трудової книжки ОСОБА_1 , із зазначенням дати, способу відправлення та одержувача;

- витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_3 документи про фактичне направлення до ПФУ подання № уч-64841 та додатків на 28 аркушах, докази їх вручення/отримання, а також наявні матеріали про обчислення страхового стажу і рух оригіналу трудової книжки, якщо вони перебували у володінні цього органу;

- витребувати у Кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України документи, що підтверджують фактичне отримання, реєстрацію, опрацювання та подальше передання особової справи, оригіналу трудової книжки й інших документів ОСОБА_1 , направлених для проведення розрахунку вислуги років, а також наявні результати такого розрахунку.

В обґрунтування даного клопотання зазначено, що представником позивача було направлено адвокатський запит від 10.10.2026 № 80-983/26. Листом ПФУ від 16.10.2026 № 1600-1004-8/97484 документи не надано через відсутність конкретизованої згоди. Після оформлення письмової згоди ОСОБА_1 від 16.10.2026 повторний запит було направлено. Надійшли копії окремих первинних пенсійних документів (заява, подання, наказ, довідка, розрахунок військової вислуги, розпорядження), але не надійшли повний розрахунок загального страхового стажу, наявні матеріали оцінки права за пунктом «б» та підтвердження вручення розпорядження.

До даного клопотання долучено копії адвокатських запитів від 10.10.2026 та від 17.10.2026.

Надаючи оцінку даному клопотанню, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Так, представником позивач не зазначено заходів, яких вона вжила для отримання доказів самостійно від ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , доказів вжиття таких заходів, та (або) причин неможливості самостійного отримання цих доказів. Окрім того, відсутні відомості про обставини, які можуть підтвердити докази, які представник позивача просить витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , Кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України, або аргументи, які вони можуть спростувати.

Окрім того, представник позивача не надала суду копії відповіді відповідача на її повторний адвокатський запит із зазначенням переліку копій документів, які відповідач надав на повторний адвокатський запит представника позивача. Натомість представник позивача зазначила, що у відповідь на повторний адвокатський запит від відповідача надійшли копії окремих первинних пенсійних документів (заява, подання, наказ, довідка, розрахунок військової вислуги, розпорядження). Доказів отримання від відповідача даних документів не надано, копії даних документів долучені до позовної заяви.

З огляду на зазначене, суд частково задовольняє клопотання представника позивача про витребування доказів та приходить до висновку про необхідність витребування у відповідача всі розрахунки страхового стажу позивача, докази отримання спірного розпорядження позивачем - тих документів та доказів, які самостійно представник позивача не змогла отримати.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від відповідача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 171, 256, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/14679/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України. Суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку.

Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії:

- розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.02.2026 № 322/1600-0203-11 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років;

- докази направлення та отримання спірного розпорядження позивачем;

- заяви позивача про призначення пенсії з усіма долученими до неї документами;

- всіх розрахунків страхового стажу позивача;

- інших матеріалів пенсійної справи у частині, що стосується цього позову;

- докази направлення відзиву позивачу.

Витребувані докази надати у строк для подання відзиву на позов.

Витребувані докази надати у п`ятиденний строк із дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає про обов`язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет (https://id.court.gov.ua), якщо такий учасник (и) справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував (ли) його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Бевза