Рішення № 141365039 у справі № 460/12648/26 від 10.11.2026

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2026 року м. Рівне №460/12648/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді К.М.Недашківської, розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинення певних дій.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - Позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Відповідач), в якому Позивач просить суд:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення у виданій довідці ОСОБА_1 від 03.07.2026 №12/1/4999Х9893 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 надбавки за особливості проходження служби та премії, шляхом їх обрахунку з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, які обчислені виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 із розміру - 1762,00 грн;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в якій розміри основних (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років) та додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії 486% посадового окладу), обчислити з посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2026 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

Стислий виклад позиції Позивача.

На обґрунтування позову зазначає, що Відповідач на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 у справі №460/4125/26 видав довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2026. На думку позивача, хоча посадовий оклад та оклад за військовим званням у довідці визначені за показниками 2026 року, грошовий вираз надбавки за особливості проходження служби і премії обчислено за окладами, розрахованими із прожиткового мінімуму на 01.01.2018. Позивач вважає таку позицію Відповідача протиправною, у зв`язку із чим звернувся з даним позовом до суду.

Стислий виклад заперечень Відповідача.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, оскільки в разі виконання вимог Позивача в частині зобов`язання Відповідача оформити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 визначає внесення до документів даних, які фактично не відбулися та у розпорядженні Відповідача відсутні. За наведеного просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 20.07.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

За правилами частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За відсутності у процесуальному законі вказівки (прямої чи опосередкованої) на необхідність розгляду справи (з огляду на її категорію) тільки за правилами загального позовного провадження, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження (відповідно до частини другої статті 257 КАС).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до статті 229 КАС України.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 по справі 460/425/26 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2026.

На виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 03.07.2026 видано довідку №12/1/4999ХГ9893 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 за посадою «командир взводу». У довідці зазначені 10-й тарифний розряд, військове звання старший прапорщик, посадовий оклад 6160,00 грн, оклад за військовим званням 1930,00 грн, надбавка за вислугу років 45 відсотків - 3640,50 грн, надбавка за особливості проходження служби - 4033,90 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10 відсотків - 616,00 грн, премія - 15843,60 грн. Загальний розмір грошового забезпечення за довідкою становить 32224,00 грн.

З довідки про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2026 вбачається, що Відповідачем посадовий оклад визначено у розмірі 6160,00 грн, оклад за військовим званням - 1930,00 грн, надбавку за вислугу років (45%) - 3640,50 грн. Зазначені складові грошового забезпечення обчислено із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, у розмірі 3328,00 грн.

Водночас надбавку за особливості проходження служби визначено у розмірі 4033,90 грн, а премію - 15843,60 грн.

Судом встановлено, що зазначені суми додаткових видів грошового забезпечення обчислено виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 у розмірі 1762,00 грн.

Не погодившись з такими діями Відповідача, Позивач звернувся до суду.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу своїх дій, на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, регулює Закон №2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

За правилами статті 63 Закону №2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже за Законом №2262-ХІІ питання визначення механізму перерахунку пенсій було передано законодавцем у відання Кабінету Міністрів України і реалізовано ним у Постанові №45 від 13.02.2008, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно із пунктом 1 вказаного Порядку пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України..

Відповідно до цього Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Пунктом 4 Порядку №103 передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами 2 і 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до приписів частин 2 та 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ: 1) перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців; 2) перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20 грудня 1991 року визначено (далі - Закон №2011-ХІІ), що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Частиною 4 статті 9 Закону №2011-XIІ встановлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704, якою серед іншого затвердив: 1) тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу; 2) схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту; 3) схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 2 вказаної Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 4 Постанови №704 (в редакції, чинній на момент її прийняття) було передбачено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Разом з тим, 21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №103, пунктом 6 якої внесено зміни до ряду постанов Кабінету Міністрів України, в тому числі і до Постанови №704.

Так, Постановою №103 пункт 4 Постанови №704 було викладено в такій редакції: "Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14".

Пунктом 5 постанови №704 передбачено можливість установлення надбавки за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, а також преміювання в межах фонду грошового забезпечення. Механізм виплат визначено Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260.

Згідно зі статтею 7 Закону України від 03.12.2025 №4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2026 установлений у розмірі 3328,00 грн.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.05.2024 у зразковій справі №380/19324/23 виснувала, що у довідках для перерахунку пенсій надбавка за особливості проходження служби та премія мають відображатися в середніх розмірах, фактично виплачених за відповідною посадою у місяці виникнення права на перерахунок. Водночас застосування для пенсіонерів лише мінімальних формальних показників за відсутності їх зв`язку з фактичними виплатами відповідним військовослужбовцям є неправомірним. У зразковій справі Верховний Суд окремо дослідив документи Міністра оборони та дані за прирівняною посадою.

Застосовуючи цей висновок відповідно до частини п`ятої статті 242 та частини третьої статті 291 КАС України, суд враховує, що в розглядуваній справі спір виник не лише щодо відсоткових показників, а й щодо використання різних базових окладів для основних і додаткових видів грошового забезпечення в одному документі. Наявна довідка сама по собі містить арифметичне підтвердження застосування надбавки 65 відсотків та премії 486 відсотків до окладів, визначених за розрахунковою величиною 1762,00 грн.

Відтак обчислення грошового виразу надбавки і премії з посадового окладу та окладу за військовим званням, які не відповідають уже зазначеним у довідці показникам станом на 01.01.2026, свідчить про внутрішню неузгодженість довідки і не забезпечує належного відображення грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зміст доданого доручення Міністра оборони України від 06.01.2026 №38/уд і додатка 1 до нього підтверджує передбачені для 2026 року розміри надбавки 65 відсотків та премії 486 відсотків за 10-м тарифним розрядом, вказаним у довідці. Відповідач, застосувавши ці відсотки до показників 2018 року, не навів у наданих матеріалах правової підстави використовувати одну розрахункову величину для основних видів забезпечення та іншу - для похідних додаткових виплат.

З матеріалів справи вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_2 видано Позивачу довідку про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01.01.2026.

Згідно із зазначеною довідкою грошове забезпечення Позивача обчислено з урахуванням посадового окладу в розмірі 6160,00 грн, окладу за військовим званням - 1930,00 грн, надбавки за вислугу років (45%) - 3640,50 грн, надбавки за особливості проходження служби - 4033,90 грн та премії - 15843,60 грн.

Судом встановлено, що посадовий оклад та оклад за військовим званням визначено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 у розмірі 3328,00 грн, на відповідні тарифні коефіцієнти.

Водночас розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі визначено з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 у розмірі 1762,00 грн.

Як судом уже зазначено вище, відповідно до пунктів 1, 2 розділу VI Порядку №260 надбавка за особливості проходження служби обчислюється у відсотках від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Окремим дорученням Міністра оборони України від 06.01.2026 №38/уд передбачено встановлення з 01.01.2026 надбавки за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Таким чином, при визначенні розміру надбавки за особливості проходження служби необхідно враховувати посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років, зазначені в довідці станом на 01.01.2026.

Так, відповідно до довідки загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років становить 11730,50 грн (6160,00 грн + 1930,00 грн + 3640,50 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку, 65% від 11730,50 грн становить 7624,83 грн.

Разом із цим, у виданій Відповідачем довідці розмір надбавки за особливості проходження служби визначено у сумі 4033,90 грн.

Зазначена сума відповідає 65% від 6206,00 грн, що є сумою посадового окладу 3260,00 грн, окладу за військовим званням 1020,00 грн та надбавки за вислугу років 1926,00 грн, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018.

Отже, Відповідачем при визначенні розміру надбавки за особливості проходження служби фактично застосовано посадовий оклад та оклад за військовим званням, розраховані з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018, а не з розмірів відповідних окладів, зазначених у довідці станом на 01.01.2026.

Таким чином, суд погоджується з доводами Позивача про те, що надбавку за особливості проходження служби у грошовому виразі визначено в меншому розмірі, ніж належить відповідно до наведеного розрахунку.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Згідно з положеннями розділу XVI Порядку №260 розмір щомісячної премії для відповідних категорій військовослужбовців встановлюється Міністром оборони України.

Окремим дорученням Міністра оборони України від 06.01.2026 №38/уд установлено розміри премій для військовослужбовців на 2026 рік відповідно до тарифних розрядів.

Згідно з пунктом I додатка 1 до зазначеного доручення для військовослужбовців, посади яких належать до 10-го тарифного розряду, передбачено премію в розмірі 486% посадового окладу.

Як вбачається з довідки про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2026, його посаді відповідає 10-й тарифний розряд.

За таких обставин розмір премії обчислюється у відсотках від посадового окладу, визначеного станом на 01.01.2026.

Як уже встановлено судом, розмір посадового окладу Позивача згідно з довідкою становить 6160,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку, 486% від 6160,00 грн становить 29937,60 грн.

Водночас у виданій Відповідачем довідці розмір премії зазначено у сумі 15843,60 грн.

Зазначена сума відповідає 486% від посадового окладу 3260,00 грн, обчисленого із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 у розмірі 1762,00 грн.

Отже, Відповідачем розмір премії у грошовому виразі також визначено із застосуванням посадового окладу, розрахованого за прожитковим мінімумом станом на 01.01.2018, незважаючи на те, що в довідці посадовий оклад Позивача станом на 01.01.2026 визначено в розмірі 6160,00 грн.

Таким чином, розмір премії, обчислений відповідно до встановленого на 2026 рік відсоткового показника та посадового окладу, зазначеного в довідці, становить 29937,60 грн замість визначених Відповідачем 15843,60 грн.

Суд зазначає, що при визначенні основних видів грошового забезпечення Позивача Відповідачем застосовано розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2026, тоді як при обчисленні похідних від них додаткових видів грошового забезпечення використано іншу розрахункову величину - прожитковий мінімум станом на 01.01.2018.

Такий підхід призвів до заниження грошового виразу надбавки за особливості проходження служби та премії у довідці, виданій для перерахунку пенсії Позивача.

Суд також враховує висновки Верховного Суду, викладені у рішенні від 05.03.2024 у зразковій справі №380/19324/23, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024, щодо визначення надбавки за особливості проходження служби та премії для перерахунку пенсій військовослужбовців у середніх розмірах, фактично виплачених за відповідними посадами в місяці виникнення права на перерахунок пенсії.

Водночас сам факт зазначення у довідці основних окладів, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2026, не свідчить про правильність визначення всіх складових грошового забезпечення, оскільки надбавка за особливості проходження служби та премія є похідними від відповідних окладів.

З огляду на встановлені обставини суд дійшов висновку, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визначення у довідці про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2026 надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі із застосуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018, є протиправними.

З метою ефективного захисту порушеного права Позивача суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення у виданій довідці ОСОБА_1 від 03.07.2026 №12/1/4999Х9893 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 надбавки за особливості проходження служби та премії, шляхом їх обрахунку з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, які обчислені виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 із розміру - 1762,00 грн.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в якій розміри основних (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років) та додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії 486% посадового окладу), обчислити з посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2026 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 23 частини першої статті 4 КАС України, похідна позовна вимога-вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

За правилами частини другої статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про, зокрема: визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Враховуючи попередній висновок суду про протиправність дій, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав зобов`язати Відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в якій розміри основних (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років) та додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії 486% посадового окладу), обчислити з посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2026 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

Тому, позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

За приписами статті 19 Конституції України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем не доведено правомірності оскаржуваних дій в порядку статті 77 КАС України, а тому права та інтереси Позивача підлягають судовому захисту шляхом визнання протиправними дій та зобов`язання Відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в якій розміри основних (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років) та додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії 486% посадового окладу), обчислити з посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2026 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

Враховуючи положення частини першої статті 139 КАС України, суд стягує на користь позивача понесені ним судові витрати, які підлягають відшкодуванню, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На користь Позивача підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 1331 грн 20 коп, сплачена відповідно до квитанції від 13.07.2026, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 139, 241-246, 255, Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення у виданій довідці ОСОБА_1 від 03.07.2026 №12/1/4999Х9893 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 надбавки за особливості проходження служби та премії, шляхом їх обрахунку з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, які обчислені виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 із розміру - 1762,00 грн.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в якій розміри основних (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років) та додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії 486% посадового окладу), обчислити з посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2026 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1331 грн 20 коп за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 10 листопада 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Суддя К.М. Недашківська