Рішення № 141365110 у справі № 460/17832/26 від 10.11.2026

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2026 року м. Рівне №460/17832/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Національної асоціації адвокатів України / Ради адвокатів України

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Національної асоціації адвокатів України / Рада адвокатів України, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 06.11.2026, про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає в умисному невнесенні до Єдиного реєстру адвокатів України відомостей про поновлення права адвоката (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 4676/10 від 24.11.2011) на здійснення адвокатської діяльності та про зупинення дії ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі № 460/10297/26 з підстав, передбачених ч.9 ст.154 КАС України та зобов`язання внести до Єдиного реєстру адвокатів України відомості про поновлення права адвоката (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 4676/10 від 24.11.2011) на здійснення адвокатської діяльності та зупинення дії ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі № 460/10297/26 з підстав, передбачених ч.9 ст.154 КАС України, за період з 09.09.2026 по 15.09.2026 включно та з 16.09.2026 по 23.09.2026.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням КДКА Вінницької області від 05.06.2026 позивача було визнано винною у вчиненні дисциплінарного проступку, притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік із 05.06.2026 по 05.06.2027. Повідомлено, що в межах розгляду адміністративної справи №460/10297/26 Рівненським окружним адміністративним судом ухвалою від 15.06.2026 задоволено заяву позивача та вжито заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення від 05.06.2026 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №460/10297/26. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №460/10297/26 вжиті заходи забезпечення позову були скасовані. Стверджує, що в період 09.09.2026 по 15.09.2026 та з 16.09.2026 по 23.09.2026 дію рішення КДКА Вінницької області від 05.06.2026 було зупинено, у зв`язку з оскарженням ухвали суду про скасування заходів забезпечення в апеляційному порядку, а отже позивач мала право здійснювати адвокатську діяльність. Вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення до Єдиного реєстру адвокатів України відомостей про поновлення права позивача на здійснення адвокатської діяльності, а тому просить суд позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 22.09.2026 позовна заява залишалася без руху.

Ухвалою суду від 24.09.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги не визнав. На обґрунтування заперечень зазначено, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2026 у справі №460/10297/26 апеляційна скарга адвоката Криворучко Л.С. залишена без задоволення, ухвала Рівненського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 та ухвала від 19.06.2026 - залишені без змін. Вважає, що позивач вже повністю реалізувала право на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції, за результатами чого апеляційним судом ухвалено остаточне судове рішення (постанову від 26.08.2026), а її процесуальне право на апеляційне оскарження цього рішення є вичерпаним. Вважає, що ч.9 ст.154 КАС України не могла бути повторно застосована, а тому у спірних правовідносинах відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені чинним законодавством. За таких обставин, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Позивач подала до суду відповідь на відзив, за змістом якої заперечила доводи відповідача та просила позов задовольнити з підстав, викладених у позові.

Відповідач також подав до суду заперечення на відповідь на відзив, відповідно до яких позовні вимоги не визнав та просив в їх задоволенні відмовити повністю.

Оскільки розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, то відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяви по суті, матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановив таке.

05.06.2026 дисциплінарною палатою КДКА Вінницької області прийнято рішення, згідно з яким: визнано адвоката ОСОБА_1 такою, що вчинила дисциплінарний проступок, передбачений п.3 ч.2 ст.34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», що виразився у порушенні статей 7, 12, 44, 54 Правил адвокатської етики, та застосовано до адвоката Криворучко Л.С. (Свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 24.11.2011 №4676/10, видане Київською обласною КДКА) дисциплінарне стягнення у виді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік з 05.06.2026 до 05.06.2027 включно.

Вважаючи рішення КДК Вінницької області від 05.06.2026 протиправним і таким, що підлягає скасуванню, ОСОБА_1 звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з відповідним позовом про його оскарження.

Одночасно з позовною заявою позивач подала до суду заяву про забезпечення позову.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі №460/10297/26 задоволено. Зупинено дію рішення КДКА Вінницької області від 05.06.2026, яким адвоката ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 460/10297/26.

Ухвалою суду Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 задоволено клопотання КДКА Вінницької області, скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 у справі №460/10297/26. Скасовано зупинення дії рішення КДКА Вінницької області від 05.06.2026, яким адвоката ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік з 05.06.2026 до 05.06.2027 включно.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 про забезпечення позову та ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 про скасування заходів забезпечення позову у справі №460/10297/26 - без змін.

09.09.2026 представник позивача через підсистему «Електронний суд» подала до Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №460/10297/26.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2026 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою адвоката Надіч Н.Д., яка діє від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 , на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 про скасування заходів забезпечення позову у справі №460/10297/26.

16.09.2026 представник позивача через підсистему «Електронний суд» подала до Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №460/10297/26.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2026 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою адвоката Надіч Н.Д., яка діє від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 , на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 про скасування заходів забезпечення позову у справі №460/10297/26.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідачів щодо невнесення до Єдиного реєстру адвокатів України відомостей про поновлення її права на заняття адвокатською діяльністю в період з 09.09.2026 по 15.09.2026 та з 16.09.2026 по 23.09.2026 та вважаючи її протиправною, позивач звернулась до суду з адміністративним позовом.

Вважаючи протиправною бездіяльність, яка полягає в невнесенні до Єдиного реєстру адвокатів України відомостей про поновлення права адвоката на здійснення адвокатської діяльності в період апеляційного оскарження ухвали суду від 19.06.2026, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначає Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 № 5076-VI (далі - Закон № 5076-VI).

За змістом пунктів 1 та 2 ч.1 ст.1 Закону № 5076-VI адвокат - фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом; адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на принципах верховенства права, законності, незалежності, конфіденційності та уникнення конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.33 Закону № 5076-VI адвоката може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з підстав, передбачених цим Законом. Дисциплінарне провадження - процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку. Дисциплінарне провадження стосовно адвоката здійснюється кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України.

Згідно з ч.1 ст.34 Закону № 5076-VI підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку.

Питання зупинення права на заняття адвокатською діяльністю врегульовано ст.31 Закону № 5076-VI.

Так, право на заняття адвокатською діяльністю зупиняється у разі:

1) подання адвокатом заяви про зупинення адвокатської діяльності;

2) набрання законної сили обвинувальним вироком суду стосовно адвоката за вчинення кримінального правопорушення, крім випадку, передбаченого пунктом 6 частини першої статті 32 цього Закону;

3) накладення на адвоката дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю;

4) визнання адвоката за рішенням суду недієздатним або обмежено дієздатним.

За правилами ст.31 Закону № 5076-VI накладення на адвоката дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю може застосовуватися виключно у разі: 1) повторного протягом року вчинення дисциплінарного проступку; 2) порушення адвокатом вимог щодо несумісності; 3) систематичного або грубого одноразового порушення правил адвокатської етики.

Право на заняття адвокатською діяльністю зупиняється: 1) з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, - з дня подання раді адвокатів регіону за адресою робочого місця адвоката відповідної заяви адвоката; 2) з підстав, передбачених пунктами 2 і 4 частини першої цієї статті, - з дня набрання законної сили відповідним рішенням суду; 3) з підстави, передбаченої пунктом 3 частини першої цієї статті, - з дня прийняття кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури відповідного рішення. Рішення приймається за умови забезпечення права особи на участь в адміністративному провадженні, передбаченого Законом України "Про адміністративну процедуру".

Копія рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, передбаченого пунктом 3 цієї частини, у триденний строк з дня його прийняття надсилається адвокату та відповідній раді адвокатів регіону. Рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про зупинення права на заняття адвокатською діяльністю може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду. Оскарження такого рішення не зупиняє його дії.

Право на заняття адвокатською діяльністю поновлюється у разі:

1) зупинення права з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, - з дня, наступного за днем отримання радою адвокатів регіону заяви адвоката про поновлення права на заняття адвокатською діяльністю;

2) зупинення права з підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої цієї статті, - з дня, наступного за днем отримання радою адвокатів регіону підтвердження про погашення або зняття в установленому законом порядку судимості;

3) зупинення права з підстави, передбаченої пунктом 3 частини першої цієї статті, - з дня закінчення строку, на який згідно з рішенням кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури було зупинено право на заняття адвокатською діяльністю;

4) зупинення права з підстави, передбаченої пунктом 4 частини першої цієї статті, - з дня, наступного за днем отримання радою адвокатів регіону відповідного рішення суду.

У разі зупинення права на заняття адвокатською діяльністю з підстави, передбаченої пунктом 3 частини першої цієї статті, таке право також поновлюється з дня набрання законної сили відповідним рішенням суду або з дня прийняття відповідного рішення Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури.

Протягом строку зупинення права на заняття адвокатською діяльністю адвокат не має права її здійснювати. Такий адвокат також не може брати участь у роботі органів адвокатського самоврядування, крім випадків, коли таке право зупинено у зв`язку з призначенням особи на посаду до органу державної влади з`їздом адвокатів України.

Відомості про зупинення права на заняття адвокатською діяльністю вносяться до Єдиного реєстру адвокатів України.

За правилами ст.17 Закону № 5076-VI Рада адвокатів України забезпечує ведення Єдиного реєстру адвокатів України з метою збирання, зберігання, обліку та надання достовірної інформації про чисельність і персональний склад адвокатів України, адвокатів іноземних держав, які відповідно до цього Закону набули права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, про обрані адвокатами організаційні форми адвокатської діяльності. Внесення відомостей до Єдиного реєстру адвокатів України здійснюється радами адвокатів регіонів та Радою адвокатів України.

До Єдиного реєстру адвокатів України вносяться такі відомості: 1) прізвище, ім`я та по батькові адвоката; 2) номер і дата видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, номер і дата прийняття рішення про видачу свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю (номер і дата прийняття рішення про включення адвоката іноземної держави до Єдиного реєстру адвокатів України); 3) найменування і місцезнаходження організаційної форми адвокатської діяльності, номери засобів зв`язку; 4) адреса робочого місця адвоката, номери засобів зв`язку; 5) інформація про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю; 6) інші відомості, передбачені цим Законом. Адресою робочого місця адвоката є місцезнаходження обраної адвокатом організаційної форми адвокатської діяльності або адреса фактичного місця здійснення адвокатської діяльності, якщо вона є відмінною від місцезнаходження обраної адвокатом організаційної форми адвокатської діяльності. У разі наявності декількох адрес робочих місць адвоката до Єдиного реєстру адвокатів України вноситься лише одна адреса робочого місця адвоката.

Адвокат протягом трьох днів з дня зміни відомостей про себе, що внесені або підлягають внесенню до Єдиного реєстру адвокатів України, письмово повідомляє про такі зміни раду адвокатів регіону за адресою свого робочого місця, крім випадків, якщо ці зміни вносяться на підставі рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.

Інформація, внесена до Єдиного реєстру адвокатів України, є відкритою на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України. Рада адвокатів України і відповідні ради адвокатів регіонів надають витяги з Єдиного реєстру адвокатів України за зверненням адвоката або іншої особи.

Відомості, що підлягають внесенню до Єдиного реєстру адвокатів України, включаються до нього не пізніше дня, наступного за днем отримання радою адвокатів регіону відповідної інформації, крім випадків, установлених цим Законом.

Порядок ведення Єдиного реєстру адвокатів України затверджується Радою адвокатів України.

Так, рішенням Ради адвокатів України від 22.08.2022 № 74 затверджено нову редакцію Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України (далі - Порядок № 74), згідно з п.1.1 якого Єдиний реєстр адвокатів України (ЄРАУ) - це інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, захист, облік, відображення, оброблення реєстрових даних та надання реєстрової інформації про чисельність і персональний склад адвокатів України та адвокатів іноземних держав, які відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" набули права на заняття адвокатською діяльністю, про обрані адвокатами організаційні форми адвокатської діяльності, а також інші відомості, визначені законами України та актами Національної асоціації адвокатів України.

ЄРАУ ведеться та адмініструється з метою збирання, зберігання, обліку та надання достовірної інформації про чисельність і персональний склад адвокатів України та адвокатів іноземних держав, які відповідно до цього Закону набули права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, про обрані адвокатами організаційні форми адвокатської діяльності, а також накопичення, оброблення та надання офіційного визнання такої інформації.

Відповідно до п.2.1 та п.2.2 Порядку № 74 внесення відомостей до ЄРАУ здійснюється радами адвокатів регіонів та Радою адвокатів України за правилами цього Порядку. Відомості до ЄРАУ вносяться за дворівневим принципом. Перший рівень внесення відомостей до ЄРАУ забезпечується радами адвокатів регіонів, які є адміністраторами Першого рівня внесення відомостей до ЄРАУ. Другий рівень внесення відомостей до ЄРАУ забезпечується Радою адвокатів України, яка є одночасно Адміністратором ЄРАУ та адміністратором Другого рівня внесення відомостей до ЄРАУ.

В силу вимог пунктів 4.1.1 та 4.1.2 Порядку № 74 до відомостей, що містяться в ЄРАУ, вносяться зміни у разі, зупинення права на заняття адвокатською діяльністю та поновлення права на заняття адвокатською діяльністю.

Згідно з п.4.2 11 Порядку № 74 відомості, які вносяться до ЄРАУ у випадку зупинення права на заняття адвокатською діяльністю: дата зупинення права на заняття адвокатською діяльністю; підстава зупинення права на заняття адвокатською діяльністю; дата, до якої зупинено право на заняття адвокатською діяльністю, якщо такий строк визначено; заява адвоката або назва органу, який прийняв рішення про зупинення права на заняття адвокатською діяльністю та власне назва і дата такого рішення.

За змістом п.4.3 Порядку № 74 відомості, які вносяться до ЄРАУ у випадку поновлення права на заняття адвокатською діяльністю: дата, з якої поновлено право на заняття адвокатською діяльністю; підстава для поновлення права на заняття адвокатською діяльністю; назва органу, який прийняв рішення про поновлення права на заняття адвокатською діяльністю та власне номер і дата такого рішення.

Відповідно до п.4.5 та п.4.6 Порядку № 74 у випадку зміни відомостей, які вносяться до ЄРАУ, адвокат зобов`язаний протягом трьох днів повідомити раду адвокатів регіону про ці зміни, подавши відповідну заяву про внесення змін до ЄРАУ.

Заява про внесення змін до ЄРАУ подається адвокатом до ради адвокатів регіону за адресою його робочого місця.

Відповідно до п.4.10 та п.4.11 Порядку № 74 у випадку особистого подання адвокатом заяви про внесення змін до відомостей, що містяться в ЄРАУ, до заяви додаються копії свідоцтва про право заняття адвокатською діяльністю та інших документів, що підтверджують відповідні зміни, а їх оригінали пред`являються реєстратору (створювачу) Адміністратора бази даних ЄРАУ для огляду.

У випадку надсилання адвокатом заяви про внесення будь-яких змін до відомостей, що містяться в ЄРАУ, засобами поштового зв`язку, справжність підпису адвоката на заяві засвідчується нотаріально. У випадку надходження відповідної заяви за допомогою електронної пошти (електронний лист може бути прийнятий виключно, якщо він надійшов з адреси електронної пошти, яка зазначена в профайлі адвоката в ЄРАУ) така заява має бути скріплена Електронним цифровим підписом. Додатки до заяв (якщо вони передбачені цим Порядком) повинні бути завірені нотаріально (у випадку надсилання заяви засобами поштового зв`язку), або ЕЦП (у випадку надсилання заяви за допомогою електронної пошти).

Отже, ЄРАУ це система, яка ведеться та адмініструється з метою збирання, зберігання, обліку та надання достовірної інформації про адвоката, його права на заняття адвокатською діяльністю, зокрема, щодо зупинення права на заняття адвокатською діяльністю та поновлення такого права. Внесення відомостей до ЄРАУ здійснюється радами адвокатів регіонів та Радою адвокатів України за дворівневим принципом.

Як було встановлено судом, 05.06.2026 дисциплінарною палатою КДКА Вінницької області прийнято рішення, згідно з яким адвоката ОСОБА_1 визнано такою, що вчинила дисциплінарний проступок, у зв`язку з чим до неї застосовано дисциплінарне стягнення у виді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік з 05.06.2026 до 05.06.2027 включно.

Відомості про зупинення права на заняття адвокатською діяльністю ОСОБА_1 внесені до ЄРАУ.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 в межах розгляду адміністративної справи № 460/10297/26 було вжито заходи забезпечення позову та зупинено дію названого рішення КДКА Вінницької області від 05.06.2026 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 460/10297/26.

Водночас, ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 вжиті заходи забезпечення позову були скасовані.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 про забезпечення позову та ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 про скасування заходів забезпечення позову у справі №460/10297/26 - без змін.

Поряд з цим, 09.09.2026 представник позивача через підсистему «Електронний суд» подала до Восьмого апеляційного адміністративного суду іншу апеляційну скаргу на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №460/10297/26.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2026 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою адвоката Надіч Н.Д., яка діє від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 , на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 про скасування заходів забезпечення позову у справі №460/10297/26.

16.09.2026 представник позивача знову через підсистему «Електронний суд» подала до Восьмого апеляційного адміністративного суду чергову апеляційну скаргу на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №460/10297/26 з інших підстав.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2026 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою адвоката Надіч Н.Д., яка діє від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 , на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 про скасування заходів забезпечення позову у справі №460/10297/26.

Відповідно до ч.8 ст.154 КАС України ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Водночас, в силу вимог ч.9 ст.154 КАС України оскарження ухвали про скасування забезпечення позову або про заміну одного заходу забезпечення позову іншим зупиняє виконання цієї ухвали.

Отже, в період з 09.09.2026 по 15.09.2026 та з 16.09.2026 по 23.09.2026 виконання ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 про скасування заходів забезпечення позову у справі №460/10297/26 було зупинено у зв`язку з її апеляційним оскарженням.

У свою чергу, ухвала Рівненського окружного адміністративного суду від 15.06.2026, згідно з якою зупинено дію рішення КДКА Вінницької області від 05.06.2026 про зупинення права ОСОБА_1 на заняття адвокатської діяльності - діяла.

З огляду на наведене наявні правові підстави вважати, що в період з 09.09.2026 по 15.09.2026 включно та з 16.09.2026 по 23.09.2026 право на заняття адвокатською діяльністю ОСОБА_1 було поновлене.

Як вже зазначав суд, за змістом п.4.3 Порядку № 74 відомості, які вносяться до ЄРАУ у випадку поновлення права на заняття адвокатською діяльністю: дата, з якої поновлено право на заняття адвокатською діяльністю; підстава для поновлення права на заняття адвокатською діяльністю; назва органу, який прийняв рішення про поновлення права на заняття адвокатською діяльністю та власне номер і дата такого рішення.

Разом з тим, ЄРАУ, основною метою якого є надання достовірної інформації про адвоката, таких відомостей у спірний період не містило та не містить, чим порушено право позивача на здійснення адвокатської діяльності у зазначений період.

Суд також враховує, що позивач невідкладно повідомила Раду адвокатів України та Раду адвокатів Вінницької області про необхідність актуалізації відомостей, наявних у ЄРАУ та внесенні змін до нього, зокрема, заявою від 09.09.2026.

Однак, листом від 16.09.2026 Національна асоціація адвокатів України у відповідь на звернення позивача повідомила, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2026 відновлено дію рішення КДКА Вінницької області від 05.06.2026, а отже до ЄРАУ внесені актуальні і достовірні відомості. Також зазначено, що у справі №460/10297/26 питання остаточності скасування заходів забезпечення позову відповідно до ухвали суду від 15.06.2026 та 19.06.2026 вирішено 26.08.2026.

Як свідчить зміст розділу «Інші відомості, передбачені Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та Порядком ведення Єдиного реєстру адвокатів України», у профілі адвоката ОСОБА_1 наявна інформація «Дія рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області від 05.06.2026 зупинена згідно ухвали Рівненського окружного адміністративного суду з питань забезпечення позову від 15.06.2026 у справі № 460/10297/26. Заходи забезпечення позову застосовані ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 скасовані ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі № 460/10297/26. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2026 у справі № 460/10297/26 апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 та 19.06.2026 - без змін».

Поряд з цим, зазначення таких відомостей в профілі позивача в ЄРАУ не можна вважати належним і повним відображенням достовірної інформації щодо адвоката Криворучко Л.С., зокрема, щодо поновлення її права на заняття адвокатською діяльністю в період 09.09.2026 по 15.09.2026 та з 16.09.2026 по 23.09.2026.

Жодних доказів, що відповідачем вносилася до ЄРАУ інформація про зупинення дії рішення КДКА Вінницької області від 05.06.2026 у зв`язку з повторним оскарженням ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі № 460/10297/26 в апеляційному порядку, відповідачем суду не надано та в матеріалах справи відсутні.

З приводу доводів стороною відповідача про те, що позивач вже скористалася правом на оскарження і постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 та від 19.06.2026 - без змін, то суд їх оцінює критично та відхиляє як необґрунтовані, позаяк положеннями ч.9 ст.154 КАС України не встановлено будь-яких обмежень та умов оскарження ухвали про скасування забезпечення позову, виконання яких зупиняє виконання цієї ухвали, в т.ч. щодо кількості поданих апеляційних скарг. Жодних таких застережень таокж не містить ні Закон № 5076-VI, ні Порядок №74.

За встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що Рада адвокатів України, не вносячи до ЄРАУ відомостей про поновлення права адвоката Криворучко Л.С. на заняття адвокатською діяльністю в період із 09.09.2026 по 15.09.2026 та з 16.09.2026 по 23.09.2026, діяла не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, визначені чинним законодавством, чим допустила протиправну бездіяльність.

З огляду на наведене, з метою повного, належного захисту і відновлення порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Раду адвокатів України Національної асоціації адвокатів України внести до ЄРАУ відомості про поновлення права адвоката Криворучко Л.С. на заняття адвокатською діяльністю в період із 09.09.2026 по 15.09.2026 та з 16.09.2026 по 23.09.2026.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не виконав процесуального обов`язку доказування своєї позиції та не довів правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах, натомість доводи позивача відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах матеріального закону.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача слід стягнути сплачений судовий збір.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Ради адвокатів України Національної асоціації адвокатів України, яка полягає в невнесенні до Єдиного реєстру адвокатів України відомостей про поновлення права адвоката ОСОБА_1 на заняття адвокатською діяльністю в період із 09.09.2026 по 15.09.2026 та з 16.09.2026 по 23.09.2026.

Зобов`язати Раду адвокатів України Національної асоціації адвокатів України внести до Єдиного реєстру адвокатів України відомості про поновлення права адвоката Криворучко Лариси Сергіївни на заняття адвокатською діяльністю в період із 09.09.2026 по 15.09.2026 та з 16.09.2026 по 23.09.2026.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Ради адвокатів України Національної асоціації адвокатів України" судовий збір у розмірі 1064,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 10 листопада 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Національна асоціація адвокатів України / Рада адвокатів України (вул. Борисоглібська, буд.3, 5-й поверх,м. Київ,04070, ЄДРПОУ/РНОКПП 38488439)

Суддя Д.П. Зозуля